总理要求“说到做到”，2022年行政改革取得突破

参加会议的还有：内务部部长、指导委员会副主任范氏清茶，政府办公厅主任、部长、指导委员会副主任陈文山，以及指导委员会成员各部委、行业、中央机关领导代表。

建立和完善制度和法律法规工作受到特别重视。

会议报告指出，2021年，指导委员会及其成员单位决心坚定、努力拼搏、行动果断、成效显著，制度建设和法律法规建设工作受到高度重视，取得了诸多创新成果。

本年度，政府召开了两次关于体制建设和完善以及权力下放的全国会议。政府举行了三次立法专题会议。政府向国会提交了两部法律供批准，并审查了六部法律草案并发表了意见。政府审议、审查并批准了23项立法提案；发布了200项决议和139项法令。总理发布了41项法律决定和36项指示。

尽管疫情形势复杂，行政程序改革仍得到大力推进。年内，全国共减少简化商业规章1101件，批准减少简化规章924件，修改补充国家7个部委管理的法律性文件166件。

各级“一站式”办事机构“一站式”联动办事机制不断完善，专业化、公开化、透明化、民主化、现代化水平不断提高。

各部委、各行业组织机构得到精简和整合，运转高效。各地方已基本完成省、县两级人民委员会下属专门机构及同级机构的组织机构调整。与2015年相比，厅级机构减少7个；厅级专门机构减少1648个；事业单位减少12.35%。

公务员制度有很多积极的创新。例如，权力下放得到加强；行政程序改革得到推进；招聘政策得到改革；人员削减实现了既定目标，公务员编制减少了10.01%，职业工作人员减少了11.67%……仅内政部就有很多创新和改革，例如下放公务员晋升考试组织权、提升公务员专业职称、取消强制证书规定等。

值得注意的是，数字化转型和电子政务建设迈向数字政府的步伐显著加快。特别是，国家人口数据库系统和公民身份证系统已建成并投入运行，使用电子芯片公民身份证件有效服务于社会管理，特别是选举和疫情防控工作。国家文件互联互通枢纽、国家公共服务门户网站、国家报告信息系统和信息中心等系统在政府和总理的指导和推动下得到重视、有序运行，并取得了积极成效。

会议上，代表们讨论并明确了行政改革的优势、困难和挑战；分析、评估并指出了各部委、各行业、地方今后一个时期必须落实的新的、紧迫的内容，提出了许多好的、切实可行的想法和必要的解决方案，以推动2022年及今后一个时期的行政改革……

代表们还对各部门、各地方公共行政服务中心和一站式服务窗口的组织和运行情况进行了评估，对指导委员会运作条例草案进行了讨论并提出了意见。

总理代表政府对各部委、行业、机关和地方2021年行政改革工作中取得的诸多亮点作出的努力表示赞赏。图片：VGP

会议结束时，越南政府总理范明政高度评价各位代表积极、坦率、负责、客观反映实际情况所提交的报告和意见；责成内务部、政府办公厅、指导委员会常务办公室认真筛选、吸收意见，完善报告和草案。

总理表示，2021年，我们本着传承、稳定、创新、发展的精神，继承和发扬前几年成果，重点做好行政改革的一系列工作。

具体来说，我们着力建立和完善行政改革的制度和法制基础；研究精简行政流程和程序，使行政管理更加简化、更加顺畅、更加便民便企；加大信息技术和数字化转型投入，服务于行政改革的实质和有效性；为预防和打击行政系统内的腐败、消极和骚扰行为作出贡献，取得了积极的进展，得到了人民、企业和国际友人的认可。

世界知识产权组织评估，2021年越南创新指数中有关提高法律法规质量的指数提高了6个等级。

总理代表政府对各部委、行业、机关和地方2021年行政改革工作中取得的诸多亮点作出的努力表示赞赏。

总理要求，首先要提高领导干部在领导、指导和组织实施行政改革工作中的认识、作用和责任。图片：VGP

但行政改革还未适应新形势下的发展要求和人民群众、企业的期待，“带证”现象仍然存在，对行政改革的领导力度、方向、实施机构、资源配置等方面的投入有限，一些地方、一些时候重视不够。

总理指出，这既有主观原因，也有客观原因，但主观原因主要在于各级行政首长的认识、决心、努力、重视、领导、指导和执行。这是一个非常根本的原因，因为行政改革涉及机构、组织、设备、人员、运作、投资资源、流程和行政程序。

总理表示，2022年的目标是在行政改革方面取得突破，特别是在涉及人民和企业的行政程序方面，调动和动员一切资源用于国家发展，提高各部委、各行业和地方的管理效率和效益。

总理要求统一观点，行政改革投资就是发展投资，这种投资必须有重点，不能分散，必须一次完成一项。“说到做到”的口号是实质，不能流于形式，要以产品、服务人民和企业的效率、提高机构运作的效率和效益为衡量标准。

提高国家管理、行政和治理的有效性

关于具体任务，总理要求，首先，要提高领导干部在领导、指导和组织实施行政改革工作中的认识、作用和责任。

对于各机关单位，总理强调，要实行简政放权、责任到人，合理配置资源，提高执行干部能力，加强检查、监督，确保从中央到地方的贯彻落实。

与此同时，继续推进行政改革制度的审查和完善。任何一级、部委、分支机构和地方政府的职能、任务和权限，都应积极主动解决。对于超出自身权限的，应主动向主管部门提出建议，并坚持不懈地为共同目标努力。

总理还强调，行政改革必须有助于提高国家管理、行政和治理的效率，特别是提高各行政层级、各部委、各部门和地方的效率。

内务部部长、指导委员会副主任范氏清茶同志在会上讲话。图片：VGP

总理举例，对一些机构近期对不必要的文凭和证书进行审查表示欢迎，避免了繁文缛节、操纵和消极影响。此举得到了舆论和社会的支持。

总理强调，要坚持从实际出发，真正需要的纳入规章制度、流程和标准，不需要的坚决予以淘汰。

要谦虚，认真倾听，不要只是听了就结束了。

总理要求推广和提高在线服务提供模式的效率，特别是优先完成25项重要行政手续，实现国家人口数据库与国家公共服务门户网站的人口数据的整合共享，有效结合线上和线下工作方式。

同时，继续根据十二届中央委员会第18、19号决议精神，审查各机关、单位、地方的职能、任务和权限，精简机构、精兵强将，提高能力和效率，加强管理，做到一个任务只交给一个机关、一个人，谁负责、谁做强，避免工作重叠，避免任务重复，减少中间环节，做好岗位设置，注重培训培养，提高人力资源素质……

总理要求投入足够的资金，推动信息技术的应用，推进国家数字化转型，建设电子政务，迈向数字政府、数字经济和数字社会；完善适合越南国情和政治体制的行政改革评估标准，借鉴国际经验进行创造性运用，确保评估的民主、准确、客观、公正。

总理强调，在实施行政改革过程中，必须动员全社会、人民和企业的贡献，以人民和企业为中心、主体、目标和动力，本着“民有、民治、民享”的精神，一切政策都要面向人民和企业，建立机制鼓励他们坦诚奉献、积极建设。

机构需要谦虚、乐于以多种形式倾听民众和企业的声音，而不是“听完就走”、“能接受的就接受，不能接受的就澄清解释”。

各机关要密切配合，有效、按时、保质解决机关、单位、地方、企业和人民的工作，解决实践中出现的问题；推动国际合作，研究借鉴好的经验、好的做法，动员国际资源为行政改革服务。

河文