向第十八届省人民议会第七次会议提交的实践建议和提案

选民曹春叶——琼吕县山海乡人民委员会主席：

重视支持渔民出海

多年来，党和国家始终重视海洋经济发展。然而，当前，海洋资源开发利用面临诸多困难和不利因素：渔场面积缩小，资源匮乏，天然气和石油价格高涨例如，2016-2017年期间，山海乡有236艘船，3000-3500名工人，现在减少到100艘船，约500-600名工人。此外，海产品开发行业是高危行业之一，风险较高。

多年来，山海乡在参与近海开发过程中遭受了巨大的痛苦和生命财产损失。渔民们希望国家能够出台政策，支持近海渔民的油价（目前仅根据第48号决定支持近海开发）；支持渔民的船体保险和船员保险（已停止两年）。此外，还需要出台政策，根据政府第67号法令延长债务期限并支持新船的利率。

自第67号法令颁布以来，琼琉县共有52艘根据第67号法令建造的新建渔船。迄今为止，已有6艘渔船被银行收回，2艘沉没。建议国家研究制定政策，延长根据第67号法令建造的、参与海产品捕捞和维护海洋岛屿主权的渔船的还款期限。同时，研究并考虑修改第67号法令执行过程中贷款额度和抵押物方面的不足之处。

琼拉乡（黄梅镇）的许多渔船搁浅在岸边，担心遭受损失。图片来源：广安省

高春叶选民还建议：“山海、琼龙、琼寿、琼顺等乡管理着50多公顷的沿海冲积土地。2018年之前，经琼琉县人民委员会批准，乡人民委员会为农户租赁水产养殖（蛤蜊养殖）创造了条件。商业性蛤蜊养殖为改善人民生活、创造就业机会做出了贡献。但自2018年起，根据规定，乡人民委员会无权租赁沿海冲积水面土地，因此建议省人民委员会制定一项政策，允许人们租赁土地进行水产养殖。

选民 Thai Van Sy - Yen Thanh 区 Long Thanh 公社：

稳定农资价格有办法

今年头几个月，全省党委和各级政府采取了有力举措，推动经济快速复苏，选民和民众对此感到非常振奋。然而，令人担忧的是汽油、石油和农资价格高企，导致农民生产损失，生活困难重重。尤其是化肥和农药价格上涨，而水稻种植的经济效益低下，导致人们不再热衷于生产，许多人弃田弃田。

农民希望国家出台政策和解决方案，稳定投入品价格，特别是农资价格确保农民生产有效益；加强监管，严厉查处销售假冒伪劣产品，特别是化肥、农药的案件；不断拓展市场，为农产品找到“产出地”；投资建设农产品产后消费和加工中心；优先发展农业高科技，特别是研究和推广优质品种，参与国内外市场竞争；对发展集体经济给予优惠政策。

尤其要大力宣传，鼓励农民使用有机肥等畜牧生产副产品，减少外购材料的使用，同时也是农民从限制化肥农药使用模式向有机生产模式转变，保障食品安全的一种途径。

新富乡（Tan Ky）的农民使用有机肥来给果树施肥，而不是使用氮、磷和钾。图片：Thanh Phuc

选民 Tran Thi Ha - Cua Lo 镇 Nghi Hoa 区第 2 区：

完善地方示范区创建扶持机制

全省继续推进示范区建设，与先进新农村建设目标相结合。示范区建设旨在进一步提高人民群众的物质和精神生活质量。该项目新农村建设包括示范小区创建活动在内的新农村建设发生了翻天覆地的变化，人们通过具体行动为居住区的“亮、绿、净、美”贡献力量，在居住区内实施了许多切实有效的工作和项目，如修建示范路、沿路栽种花卉树木、建设亮绿洁美工程、垃圾收集处理、组织环境卫生大扫除、每月开展乡村美化活动等。居住区还建立了家家户户共同遵守的公约，创建示范小区的目的是为区域内其他居住区树立标杆。

人们意识到，群众的自觉自愿和贡献仍然是创建示范区的主要因素，群众必须真正成为示范区创建的主体。然而，示范区的标准尚未出台。人们希望我省尽快完善地方示范区创建工作的支持机制，鼓励群众积极参与，为建设日益文明现代化的乡村和城市贡献力量。

选民黎文良——桂峰县行善乡祖国阵线委员会主席：

T创造条件，推动民族地区发展

少数民族和山区长期以来，党和国家高度重视这个问题，出台了许多投资发展政策，为人民改善和提高物质和精神生活创造良好条件。

国会已颁布第88号决议，政府总理已颁布第1719号决定，批准《少数民族和山区社会经济发展国家目标计划》。在此基础上，省人民议会还颁布了两项决议，涉及拨款计划、动员结构、资源整合以及关于在全省落实《少数民族和山区社会经济发展国家目标计划》（2021-2025年和2022年）的国家预算资金分配原则、标准和规范的规定。这是少数民族和山区发展的机遇。

结合国会第88号决议和政府总理第1719号决定所确定的投资计划和项目，位于Pu Hoat自然保护区核心区的Hanh Dich乡等少数民族主要依靠森林为生，但目前对森林保护和人民环境服务支付的支持水平太低，建议各级研究提高这两项的支付水平。

通往普马特国家公园的道路。照片：Sach Nguyen

此外，各级各部门也要注意创造条件，改变人们的思想和认识，其中重要的一点是把电信波和电送到人们手中，通过电视系统、互联网、社交网络等提高认识，改变人们在发展经济、改善生活方面的思想、思维方式和做事方式。

选民阮文素——归合镇人民委员会主席：

T渴望克服困难和缺点关于土地

目前，归合镇有不少工厂、企业生产经营单位和个体工商户，虽然经营时间较长，但尚未办理土地租赁手续。经了解，这种情况不仅在镇区存在，而且在三合、土合、同合、周禄等乡也普遍存在。由于缺乏主管部门的土地租赁决定，这些单位和个体工商户违反土地管理法进行经营活动；另一方面，地方政府损失了包括地租在内的预算收入。鉴于这一现实情况，建议省政府出台具体指导意见，为这些情况排除障碍，加快办理土地租赁手续。

除了上述不足之外，山区平地有限，居民主要依山而居，因此需要大量平整和扩建土地来建造房屋或花园。然而，在平整过程中，多余的土壤不能运出整治区域，因为运出是违法的。另一方面，对于那些需要土壤建造房屋地基或中型地基的家庭来说，该地区没有土矿，因此居民没有土壤来建造房屋地基或花园。因此，省政府需要研究允许居民将整治山地花园后多余的土壤运往其他地方倾倒；同时，允许居民利用土壤进行民用活动。

选民阮廷黄（Nguyen Dinh Hoang）——宜禄县宜兴公社党委书记、人民委员会主席：

坚决治理无证积压土地使用权证发放问题

近年来，省人民委员会采取多项措施，消除办理越权土地使用权证的障碍，切实保障群众权益。然而，在实际操作中，仍然存在一些困难和不足。宜兴乡目前存在重复发放土地使用权证的情况，因此，为了获得土地使用权证，必须再次履行财务义务，而该户的经济状况却十分困难。

另一方面，有些情况需要提供完整的地方财政义务文件，但由于存储流程不完善，现在这些文件已无法提供。又比如，当时并不存在土地交接记录、界线标记记录、田地交接记录等要求。因此，主管部门在无正当理由出让土地时，需要有清晰的认识和思路，才能发放土地使用权证。这种错误是历史遗留的，责任在政府，而不是人民。人民已经履行了所有土地出让义务，现在又想获得土地使用权证，却被要求提供之前没有的文件，导致人民四处奔波，不知所措，不知道该向谁求助。我们要求主管部门重视为人民解决问题。

土地登记办公室官员深入基层，解决群众办理土地使用权证的困难。图片：Mai Hoa

Thanh Le - Mai Hoa（已录制）