最有效地利用734万亿越南盾资金用于战略性交通基础设施项目

8月10日上午，政府总理范明政主持召开国家重大项目、交通领域重点工程国家指导委员会视频会议，33个地方参加。图：VGP/Nhat Bac

这也是指导委员会自7月23日成立以来举行的首次会议。

出席会议的还有政府副总理兼指导委员会常务委员会副主任黎文成，交通运输部部长兼指导委员会副主任阮文德，政府办公厅主任兼部长陈文山，建设部部长阮青毅，企业国有资本管理委员会主席阮黄英，以及各部委、行业和中央直属机关领导。项目所在省市人民委员会主席兼指导委员会成员在33个地方点出席会议。

越南副总理黎文成表示，这些项目的实施有很多优势，但也面临巨大挑战。图片：VGP/Nhat Bac

根据成立指导委员会的决定，交通运输领域重要国家和重点项目包括9个项目和31个子项目，包括：胡志明公路；高速公路项目：北南东、滨沥—隆城、庆和—邦美蜀、边和—头顿、周笃—芹苴—朔庄、四环路—河内首都区、三环路—胡志明市；南北轴线高速铁路；河内和胡志明市城市轨道交通线；隆城国际机场项目以及指导委员会认为必要的其他高速公路项目或交通基础设施项目......

越南交通运输部长阮文世在会上发表讲话。图片来源：VGP/Nhat Bac

其中，交通运输部担任3个项目、4个子项目管理机构；地方担任5个项目、24个子项目管理机构；各部委、部门、企业担任1个项目、3个子项目管理机构。

重点项目734万亿越南盾

会议意见认为，这些项目规模较大，意义重大，带动作用大，辐射力强，有利于促进经济社会发展，保障国防安全，提高国家竞争力。据财政部介绍，这些项目总投资约734万亿越盾，目前已基本平衡。

各部委和行业代表在会议上发言。图片来源：VGP/Nhat Bac

由于各领域（公路、铁路、航空等）正在实施的项目数量众多，涉及南北多个地区，工作量巨大，涉及各部委、行业和地方的手续繁多，而且实施时间紧迫，因此需要对各部委、行业和地方之间的活动进行指导、管理和协调。因此，成立国家指导委员会十分必要。

下一步，为确保项目实施顺利进行，主管部门将重点指导重点任务的落实。

其中，交通运输部要求2022年基本完成东南北高速公路4个子项目（梅山—45号国道、甘露—罗山、永好—潘切、潘切—油桥）。2022年底前完成立项、评估、技术设计审批、预算、承包商选择等相关手续，开工建设2021-2025年东南北高速公路项目子项目。完成南北高速铁路项目预可行性研究报告，提交第十五届国会批准。2025年实施基本连接胡志明路的项目。

项目所在省市人民委员会主席出席了在33个地方点举行的会议，他们都是指导委员会的成员。图片：VGP/Nhat Bac

交通运输部与地方集中实施投资项目，力争于2023年6月30日前开工建设庆和—邦美蜀、边和—头顿、朱笃—芹苴—朔庄高速公路项目。

力争2023年6月开工建设河内首都区四号环路项目和胡志明市三号环路项目。河内市、胡志明市人民委员会及有关地方重点抓好各子项目投资项目的立项、评审和审批工作；更新、调整相关规划；重点指导完成项目立项、评审和审批、调整审批及补充红线边界工作，抓好场地清理立桩工作。

河内市和胡志明市人民委员会正按照既定进度目标和总理指示加快实施城市铁路项目。

同奈省人民委员会指示，2022年8月完成隆城国际机场一期工程（面积1810公顷）施工现场清理工作。主管部门与投资商加快隆城机场设计审批和主体工程实施进度，确保符合既定计划；尽快选定投资商实施服务工程，确保与机场同步竣工并投入运营使用。

意见还指出，项目实施过程中遇到一些困难和障碍，影响了进度。

其中，场地清理工作仍然是工程建设中最困难、最复杂的环节，极大地影响着工程进度和质量，需要先行一步做好，确保施工进度。

在路基材料来源方面，随着多项大型交通项目同时实施，材料需求量很大，而供应量有限，办理开采许可手续耗时较长，有时出现短缺、涨价、压价现象，严重影响项目实施进度。

在湄公河三角洲地区，路基材料是沙子，供应非常有限，主要集中在安江省和同塔省。政府已颁布决议，消除许可程序方面的障碍，但如果没有地方政府的积极参与和投资者的周密准备，材料问题将成为项目的主要瓶颈。

还有近期燃料、原材料、零部件价格波动较大，部分地区天气异常，降雨量大且比常年提前，导致部分项目建设进度比原计划落后等。

主观上，一些投资方、项目管理机构、咨询力量（设计、监理）、施工总承包方的能力还比较有限，参差不齐，还不能适应目前同时实施投资规模大、技术要求高、实施时间短的项目的要求。

有些项目实施资金来源不同，需要各部委、各部门、各地方在资金配置、项目实施和子项目实施等方面同步协调。

使用国际组织贷款的项目（城市铁路、滨沥—隆城高速公路）实施程序复杂，交织着国际惯例和越南法律规定，因此项目调整、资本补充、合同管理相当复杂和耗时。

副总理黎文青表示，实施这些项目有很多优势，如为交通基础设施建设安排的资金比上届多4倍，国会出台了许多特殊机制……；但挑战也很大，各部委、行业和地方必须以高度的精神和责任感落实各项程序，迅速清理土地，选择合适的承包商，确保质量和进度……具有战略性交通基础设施项目的地方在项目完成后也有很大的发展机遇和空间。

越南总理范明政高度评价此次重要且富有成效的会晤中各方积极、负责且务实的意见。图片来源：VGP/Nhat Bac

克服实施组织的弱点

会议结束时，越南政府总理范明政再次强调，要按照越共十三大决议的要求，实现体制、基础设施、人才三大战略突破，其中重点推进国家重大项目和交通运输领域关键工程。越共十三大还提出，到2030年，全国高速公路里程至少达到5000公里。而从2000年到2021年，全国高速公路里程仅近1100公里。

目前，在北部、中部和南部三个地区，交通运输领域正在实施铁路、公路和航空等重大项目。由于工作量巨大，涉及许多地方、部委和行业，必须采取新的工作方式，包括成立国家重大项目和工程指导委员会，这些项目和工程对交通运输领域至关重要。

阮春福总理高度评价此次重要且富有成效的会议上提出的专业、负责和务实的意见，并责成政府办公厅配合指导委员会常设机构交通运输部完成并提交会议结论，以便及时有效地实施。

总理强调了其他一些内容，并要求各部委、各行业和地方继续提高对这些项目重要性的认识，学习过去几年的良好做法，并指出其中存在的局限性和不足之处，其中最薄弱的环节仍然是实施组织。总理强调：“这些项目的实施必须有助于克服实施组织方面的薄弱环节，而这一薄弱环节在越共十三大决议中已经明确指出。”

针对该任务的重要性，总理表示，据不完全统计，这些项目的总投资额为734万亿越南盾，其中仅高速公路项目就超过500万亿越南盾，此外还有政府和社会资本合作项目、贷款资金等。

这些项目的有效实施是落实越共十三大决议的实际行动，为实现三大战略突破和大会确定的目标作出贡献；为各地区、地方和全国创造新的发展空间、新的发展动力，为形成新的工业区、服务区和城区创造条件；为解决交通瓶颈制约作出贡献；促进生产经营，为民众创造就业机会；促进经济社会快速恢复和可持续发展；调动和有效利用资源......各地方的经验表明，如果基础设施发展得好，就会实现高增长，例如海防、广宁、清化等省份。

总理要求指导委员会成员、各机关、单位和地方要进一步提高和最大程度地增强责任感，按照赋予的职责、任务和权限严格执行规定，主动积极地完成任务，不等待、不依靠、不推卸责任，坚定决心、全力以赴地开展工作，果断、有效、有重点、重点突出地采取行动，完成每一项任务，解决任何困难和问题，加强对形势的掌握，解决出现的问题，加强纪律、检查、监督，密切配合、同步配合，满足党、国家和人民的期望。

采取紧急果断的行动

其中，自然资源环境部严格同步落实政府决议关于项目原材料的解决方案，加强对地方的检查，对落实不到位的地方，坚决回收原材料矿，按照党和国家规定追究相关组织和个人的责任，并于8月份向政府和指导委员会汇报。

各部门、各地方要密切配合，本着公正透明的精神落实投资程序，选择设计顾问、监理顾问和质量保证的承包商，造福国家、人民和社区，确保项目进度和质量，防止和打击腐败、消极情绪和集团利益。

同时，将移民安置、场地清理项目与设计、咨询、施工项目同步推进，加快推进进度；按照“开工即倒计时”的原则，制定项目实施方案；抓紧对已批准项目的子项目进行评估。

河内市人民委员会和胡志明市人民委员会正在按照政府总理关于铁路项目的结论和指示，紧急部署任务，加快程序，完成计划。如有任何问题，将继续予以解决。

隆城机场项目投资管理机构已全面落实承包商提出的要求和政府领导的指示。总理表示，近期收到媒体关于部分群众在机场拆迁安置工作中遇到困难的反馈。总理责成同奈省人民委员会主席及相关机构尽快、在8月份内检查并积极解决相关问题，确保人民物质和精神生活稳定。

总理表示，政府将立即颁布关于河内四号环路和胡志明市三号环路的决议。各部委、行业和地方将紧急批准正在实施的技术基础设施工程和原料矿山的搬迁项目。

政府首脑强调，各部委、各行业和地方应密切协调，避免繁琐的文书工作和复杂的程序。财政部和计划投资部将积极解决捐助方官方发展援助贷款申请程序方面的问题。

总理指出，与隆城机场有关的项目应同步实施，如场地清理、重新安置、连接道路、航站楼、跑道建设，公安部、财政部为移民、货物进出口服务的工程等。

按照《招标投标法》和国会决议，迅速、认真地实施招标指定和招标程序；及时提请国家审计署介入，促进和监督招标指定工作。

为南北高速公路清理工作而兴建的安置区。图片：Tran Chau

关于建设成本，总理表示，目前国内汽油和石油价格已跌至乌克兰冲突前的水平，各部委、行业和地方必须立即采取措施，按规定稳定和降低商品和服务价格。总理表示，在成本上涨的情况下，他非常关心、体谅并体谅参与项目的承包商和企业的困难，但另一方面，在全世界和国家都面临困难的情况下，承包商和企业也必须与党、国家和人民共渡难关。

总理根据其指导地方高速公路建设的亲身经验，表示任何工作都有困难的时候，也有顺利的时候。各方必须本着“利益和谐、共担风险”的精神开展合作。如果在困难时期不能共担风险，那么在顺利时期就无法有所作为。另一方面，国家机关也必须灵活变通，迅速适应，并在力所能及的范围内尽力应对，以便企业能够做得更好。

总理要求各地方成立指导委员会，负责落实本地区交通运输领域重点项目和工程，制定工作规章，明确具体任务；加强和提高投资者和项目管理委员会的能力，确保有足够的能力实施项目，确保进度，提高质量。同塔省和安江省将对所有重要矿山进行审查，制定提高产能的计划，以满足湄公河三角洲地区项目的需求。

管理委员会依法定期检查、督促、验收。咨询单位要弘扬主动精神，依法依规提供咨询，增强对人民、对国家、对公共利益的责任感。承包商要尊重合同约定，本着利益和谐、风险共担的精神，共同解决困难和障碍。

总理要求信息通信部指导各新闻机构开展信息传播工作，凝聚社会共识。各新闻机构应有计划地系统性地宣传项目，如实反映情况，并表彰优秀范例和模范人物。

国家指导委员会预计将每月召开一次会议。总理要求各部委、行业和地方在每月5日之前提交报告，为会议做好准备。

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