找出困难和不足，继续落实《民事地位法》

光伏：请您介绍一下乂安省实施《民事地位法》六年来取得的突出成效？

阮功焕先生：认识到《民事身份法》的重要性，国会通过该法后，司法部立即指示确保该法自2016年1月1日起实施。司法部积极主动地建议乂安省人民议会和人民委员会颁布了许多文件指导实施该法。

尤其要重视完善和安排民事登记机构从事民事工作的公务员队伍，提供培训、专业发展，颁发民事专业发展证书。

乂安省司法厅副厅长阮功焕先生。图片来源：Pham Bang

《民事登记法》实施六年来取得了重要成效，民事登记机构更加深刻认识自身责任，群众认识到民事登记证件的重要性，自觉在法律规定的时间内依法办理民事登记，减少了过去“出生不报、死亡不报”的现象。

户籍登记管理工作有序推进，各项设施显著改善。所有户籍登记事宜均依法及时受理并妥善处理。2016年至今，义安省全省累计登记1129529件，其中：出生登记661012件，结婚登记152880对，死亡登记128492件；其他户籍登记187145件。

全省推进民事登记信息化应用。自2017年起，电子民事登记软件同步、稳定、系统地投入使用，为全省民事登记管理工作带来了积极变化。此外，自2020年3月1日起，司法厅协调信息通信厅、省社会保障局等相关部门，将民事登记管理信息系统中6岁以下儿童出生登记数据与健康保险卡发放系统进行对接。

演州县演忠乡一站式服务中心为民众提供行政流程指导。摄影：Gia Huy

司法部还在全省范围内实施了出生登记簿数字化工作（第二阶段，从2006年到2015年底），已处理案件858133件。2022年和2023年，司法部将继续推进出生登记簿剩余阶段以及婚姻登记簿、死亡登记簿所有阶段的数字化……各地正在推广网上民事登记，让网上民事登记更加贴近民众。

光伏：那么，先生，在《民事诉讼法》落实到生活的过程中，出现了哪些困难和问题呢？

阮功焕先生：事实上，《民事登记法》在实施过程中确实存在一些困难和问题，例如在实施“民事登记电子数据库”项目、民事登记簿数字化、基层民事登记网上化等方面。：共享的户籍管理登记软件经常出现超负荷、无法登录等问题，影响群众办理行政手续的时效。司法部户籍管理软件与公安部人口数据软件对接尚不完善，导致部分情况下身份证号码发放速度缓慢，影响出生登记办理进度。

司法部与特区警察局协调举办会议，宣传、培训并落实民事身份数据库信息提供协调规定。图片：华盛顿特区

目前，民事登记软件新增了司法部门审核和更正乡镇级民事登记信息错误的功能。该功能有助于区级部门管理乡镇级民事登记软件的使用现状。然而，这也增加了司法部门的工作量，尤其是在人员较少、管理乡镇级单位较多的部门。此外，该软件没有结婚记录摘录或离婚记录摘录的功能，因此在签发摘录副本时必须手动编辑。

关于网上户籍登记，在乡镇和区两级，当公民前来办理时，接待人员会协助公民在国家公共服务门户网站和省级公共服务门户网站上注册服务账户，但仍有大量SIM卡不在本人名下，导致注册失败。另一方面，由于农村地区民众在电子环境下使用互联网办理行政手续的能力有限，户籍登记率仍然较低。

此外，由于乡镇一级的预算有限，一些专门用于户籍登记和网上户籍登记的页面和设备（例如扫描仪、复印机）尚未投入。一些户籍工作人员的专业资质和能力仍然有限，导致户籍软件的运行实施不顺畅，导致一些数据录入错误需要纠正，或者被司法部信息技术司要求注销记录。截至目前，全省仅完成847起网上户籍登记。

在公安、人民法院、卫生、教育等部门间的跨部门协作方面，仍然存在一些限制，例如：一些学校只接受出生证明（复印件），不接受经原件认证的出生证明，这给人们带来了不便，也不符合《民事地位法》和政府关于经原件认证复印件的第23/2015/ND-CP号法令的规定。在一些地方，随意签发出生证明的情况仍然存在……在许多情况下，人民法院的离婚判决并没有送达婚姻登记地或男女双方永久居住地的乡镇人民委员会，以便司法-民事地位官员在簿上记录，因此，确定这些主体的婚姻状况仍然很困难。

此外，《民事地位法》条款及其实施细则的适用也面临一些困难。例如，关于涉外婚姻登记程序：目前，司法部指导文件所附的清单中仅列出了部分国家的婚姻状况证明信息，因此，对于清单中未列出的情况，地方政府仍感到困惑，需要寻求专业指导，从而延长了办理时间。

关于出生登记，《民事地位法》并未规定公民必须补发出生证明原件，这给公民带来了诸多不便，因为一些机构和单位仍然要求提供原件进行比对。在办理死亡登记时签发死亡证明，并没有关于死亡通知书格式的具体规定，这给乡镇人民委员会签发死亡通知书以及办理死亡登记带来了诸多不便……

光伏：针对上述困难和问题，先生，义安省有什么解决方案、建议和方案？

阮功焕先生：为继续有效实施《民事身份法》，我们已提请司法部提出修改《民事身份法》及其实施细则若干条款的建议，以解决不少地方存在的困难和问题；允许像前一阶段一样使用出生证明复印件，以方便办理出生证明复印件，减轻司法部及司法-民事官员办理民事身份表格的压力。

此外，应尽快将越南驻外代表机构所从事的工作类型接入并纳入通用公民身份数据库，以便为已在越南驻外代表机构登记公民身份、现已回国定居的越南公民办理公民身份证明文件；同时，应避免重复登记已在国外登记的工作类型。应建立公民身份数据电子化审核流程，以便地方在审核后及时调整信息不准确的地方，确保公民身份数据“准确、完整、干净”。

同时，尽快升级完善公民身份登记软件，方便公民身份工作人员履行职责，同时也方便公民身份管理机构掌握和监督。

当局正在办理公民身份证发放手续。照片由阮阮提供。

在义安省司法部门方面，除了注重提高司法-民事登记公务员的专业能力、专业知识和信息技术水平外，为克服《民事登记法》实施过程中部门间协调不足的问题，司法部还主动交换文件、组织部门间研讨会，共同解决民事登记方面遇到的困难和问题。

其中，司法部配合省人民委员会颁布了关于加强全省民事登记和管理工作的第10/CT-UBND号指示；责成有关部门、部门、县、乡人民委员会严格执行民事登记法，满足人民的民事登记要求。

光伏：谢谢你！

庆利