启动督查高峰 严厉查处各类IUU捕捞违法行为

德俊 DNUM_CAZAJZCACC 16:23

9月20日,越南政府副总理黎文成主持召开预防和打击非法、不报告和不管制(IUU)捕捞国家指导委员会会议,落实欧盟委员会(EC)建议时强调,越南不允许IUU捕捞活动,将启动检查高峰期,严厉打击所有IUU捕捞违法行为。

副总理黎文成强调,撤销黄牌,并绝对不允许选举委员会发出“红牌”至关重要。图片:VGP/Duc Tuan

会议通过网络与28个沿海省市的乡镇级会议连线。在义安桥,省委副书记、省人民委员会副主席黄义孝同志主持会议。

有变化,但变化很缓慢。

越南渔业局局长陈廷峦汇报打击IUU捕捞工作成果时表示,目前,全国渔船总数达91716艘。截至目前,渔船航行监控设备(VMS)安装率已取得进展,达95.27%,较之前增长5%以上。

陈廷銮表示:“海上执法力量加大了巡逻、检查和管控力度,尤其是在重点海域。” 自2021年第四季度以来,已对近8万艘渔船进行了检查和管控。

9月20日,打击非法、不报告和不管制捕捞活动国家指导委员会第六次会议举行,由指导委员会主任、越南政府副总理黎文成主持。图片来源:VGP/Duc Tuan

海上执法力量采取多种措施,如维护30多艘渔船、使用无人机巡逻管控、建立违法高危渔船名单,以便进行监督管理等……广义、前江、庆和等省做得很好,渔船违法行为明显减少,特别是富安省,从2021年至今,没有发现一起违法事件。

省委副书记、省人民委员会副主席黄义孝同志主持义安桥点工作。

农业与农村发展部副部长冯德进补充道,法律框架和基本政策机制已经完善,但在实施过程中仍然存在一些缺陷和不足。渔船侵犯外国水域的情况仍然存在。

谈及渔港检查和船队管理,副部长冯德进表示,他查阅过许多航海日志,发现这些日志记录很不完整,有些日志几乎没有记录。“没有航海日志,很难追溯来源。”

船舶安装了船舶监测系统 (VMS),但连接并不连续且规律,“有时归咎于设备,有时又归咎于天气”。冯德进先生还认为,对行政违规行为的处理仍然不足。“各省执法力度不一,有的省份进行记录,有的省份打电话提醒,有的省份处以罚款。因此,存在船舶从一个省份跑到另一个省份的情况。”冯德进副部长表示,该部正在审查、修订和完善第42/2019/ND-CP号法令,该法令提议海警局有权处以罚款。

越南人民军副总参谋长阮仲平中将指出,仍有渔船侵犯外国水域,应予以严厉制裁和处理。“船长清楚知道哪里鱼多,哪里是我国水域,哪里是外国水域。目前,对船长的处罚威慑力不足。有些国家主要处罚船长,有些国家判处监禁,而渔民仅被处以罚款。”阮仲平中将还希望地方采取更强有力的行动。

此次会议通过网络与28个沿海省市的乡镇级会议连线。图片:VGP/Duc Tuan

讲述过去的时光该省至今未有渔船被外国扣押。清化省人民委员会副主席黎德江介绍了他的经验。该省已要求渔船安装导航设备,并支持电信用户三年。目前,100%的渔船已安装导航设备。

对存在违法违规行为的渔船进行分类审查,要求有违法违规行为风险的渔船签订承诺书,坚决不允许未确保设备安装到位的渔船出海;并定期对渔民进行监督检查、宣传教育和激励鼓励。

清化省人民委员会副主席表示,除了取得的成果外,还存在一些局限性。虽然设备已经安装完毕,但仍存在渔船拆卸设备或将其安装在其他船只上的情况。渔港基础设施投资仍然停滞不前。此外,在划定海域边界以处罚侵犯外国水域的渔船方面也存在问题。

富安省代表也持同样的观点,为了最大限度地减少渔民违法的情况,他表示,中央政府和地方应推动渔民转业的政策和解决方案,旨在发展“海上养殖”和“岸上养殖”模式。

阮仲平中将表示,需要对违规船只的船长施加更严厉的制裁。图片:VGP/Duc Tuan

庆和省人民委员会副主席丁文绍表示,该省与其他许多省份一样,也面临一些困难和问题,例如一些渔船安装了设备后却故意断开连接,管理起来非常困难。未来一段时间,该省建议中央政府推动渔业中心项目。

意见建议,要依法查处和惩处故意或者斡旋、串通,带越南渔船、渔民到外国海域非法捕捞海产品的行为。

立即建立跨学科团队

会议结束时,副总理黎文成强调,撤销“黄牌”且绝不允许欧盟委员会撤销“红牌”十分紧迫,这对渔民生命、水产品出口行业以及国家品牌在国际舞台上的声誉具有特殊意义。

副总理表示,党和国家领导人高度重视这一问题,已与欧盟高层领导人举行多次会晤和讨论,就越南打击非法、不报告和不管制捕捞的承诺、努力和决心进行交流,并要求欧盟委员会尽快撤销对越南海产品的非法、不报告和不管制捕捞黄牌警告。政府和总理已下达指示和批示,要求采取措施解决这一问题。

副总理表示,目前取得的成果较以往有所改善,例如船队管理逐渐趋于系统化;捕捞许可证配额已在远洋、近海和沿海地区分配。VMS系统已得到有效部署,用于监控海上作业船只。海上执法部队加强了巡逻,阻止了许多渔船侵犯外国水域。

然而,取得的成果并未达到要求。向船队发放捕捞许可证的比例并未达到要求(15米及以上船只的发放率为96.7%,15米以下船只的发放率为46.6%)。

2022年船舶监控系统(VMS)的安装进度仍然缓慢(仅增长了5%)。特别是,仍有渔船违反外国海域海产品开采规定的案例。海产品来源追溯方面仍然存在诸多问题。

副总理表示,这是一个大问题,如果不解决,不仅黄牌不会被撤掉,而且还有被升级为“红牌”警告的风险。

地方领导人在网络电视桥上发表讲话。图片:VGP/Duc Tuan

副总理表示:“你们全面介绍了基本法律法规,并重视资源政策和机制。”地方特别是基层组织的落实起着决定性作用。地方应立即指导各组织、设施、团队和个体渔民尽快克服这些不足。

副总理要求立即成立由农业与农村发展部领导担任组长的中央级、由省人民委员会领导担任组长的地方级跨部门代表团,进行专项检查,及时发现并严厉处理违反打击IUU捕捞规定的行为。

海警、边防、渔政、地方公安等部门加大海上和渔港巡逻检查和违法行为处置力度,同时加强宣传教育,帮助渔民了解风险和危害,提高打击IUU捕捞的意识。

长远来看,副总理要求各部委、行业和地方有效落实政府和总理的指示,特别是总理刚刚颁布的至2025年预防和打击IUU捕捞计划,确保越南水产捕捞、加工和出口业安全、可持续地发展。

德俊