省人民议会专题监督指出了矿产、土地等领域存在的不足和问题。

省委常委、省人民议会常务副主席阮南定同志主持会议。省人民委员会副主席阮文德同志，省公安厅、海关厅、税务厅、东南经济区管理委员会以及归合、清章、南丹、宜禄等县市、部门领导出席会议。

商业和矿产开采活动仍然存在税收流失的情况。

随着时间的推移，省人民议会执行2022年9月5日第190/KH-DGS号计划，监督“乂安省矿产资源的国家管理”、2022年9月12日第195/KH-DGS号计划，监督“关于根据《土地法》规定执行省人民议会关于土地恢复和改变土地用途的决议，以在2016 - 2021年期间在乂安省实施工作和项目”。

省人民议会两个专题督导团与省人民委员会举行工作会议概况。图片：Nhat Lan

省人民议会的两个监督团对一些建筑和项目企业进行了实地考察；直接与宜禄、安城、杜良、归合、​​琼琉、清章等县人民委员会和自然资源与环境厅、省税务厅进行配合；通过向荣市、黄梅镇、兴原、演州、新基、南丹和宜禄等县人民委员会汇报进行监督。

省人民议会经济预算委员会主任高进忠同志代表两个专题督导团提交了督导活动结果报告草稿。报告特别强调了存在的问题和局限性，以便与会代表能够集中讨论、深入分析，进一步明确督导工作。

省人民议会经济预算委员会主任高进忠同志提交专题督导结果草案。图片：Nhat Lan

关于矿产国家管理工作取得的成果，监测结果表明，省人民委员会、各部门、各分支机构和县级机关积极宣传贯彻党的路线、政策和国家关于矿产国家管理工作的法律法规。矿产活动按照批准的规划进行管理和实施，相关行政手续按程序办理和审批，为各组织参与矿产勘查开发投资创造条件。矿产企业基本按规定履行财务义务，矿产开发预算收入逐年增加，为实现全省经济社会发展目标作出重要贡献。

省人民委员会还出台了优惠政策，鼓励企业在矿产勘探、开采和加工过程中逐步改进技术和生产线。目前，许多企业已采用先进的采矿技术，充分开发矿产资源，生产出符合市场标准且环境友好的矿产产品。各部门和地方已落实并派员配合开展全省矿产执法违法行为的检查、查处工作……

然而，国家对矿产行业的管理仍然存在缺陷和局限性。具体而言，该省的总体矿产规划，尤其是普通建筑材料矿产规划，与当地社会经济发展战略和规划仍然不相符，缺乏对矿产材料需求的测算和预测。一些获得许可的矿区仍然靠近居民区和交通要道；一些地方仍然存在非法采矿现象；矿产开采活动仍然影响日常生活、污染环境、破坏基础设施、造成交通安全等。

根据《矿产法》规定，核发矿产开采许可证程序繁琐，在矿产开采和经营活动中仍存在税收流失的情况，许多企业仍拖欠原有税款，导致逾期缴纳的金额不断增加。目前税额计算仍以企业自行申报的产量为准，影响了全省预算收入。一些矿山虽然获得了许可，但存在诸多问题，无法移交开采用地，无法开展生产，同时每年仍需按规定申报矿产开采权出让金数额，导致企业存在拖欠矿产开采权出让金的情况（截至2022年8月31日，拖欠矿产开采权出让金金额已超过505亿越南盾）。

一些企业没有严格执行劳动安全卫生法律法规和政策，没有投入资金改善劳动条件，工人仍然在危险有害因素较多的条件下工作；其中一些矿山开采设计不合理，劳动环境不安全；对矿产活动的检查、审核不定期、不及时，对违法行为处理不严格……

万春理工大学项目土地回收工作进展缓慢，这是省人民议会专题督导活动的结果。图为万春理工大学项目全景。摄影：Thanh Cuong

关于2016年至2021年期间省人民议会关于土地复垦和土地用途转换以实施本省工程项目的决议执行情况，监察团表示，决议执行及时、符合规定。土地复垦和土地用途转换工程项目清单的审查和汇总过程基本符合规定；土地复垦和土地用途转换政策确保符合规定并符合既定标准。因此，省人民议会的决议为实施需要土地复垦和土地用途转换用于水稻种植、防护林地和特殊用途林地的工程项目创造了有利条件，为本省经济社会发展、增加财政收入、改善人民生活做出了贡献。

然而，监察团发现，省人民议会决议中列出的工程、项目、土地复垦面积和改变土地用途的执行效果较低。具体而言，2016年至2021年期间，省人民议会关于土地复垦的决议的执行效果，按实施工程数量计算仅达到42.25%，按土地用途面积计算仅达到31%；省人民议会关于改变土地用途的决议的执行效果，按实施工程数量计算仅达到38.3%，水稻用地改变用途达到36.36%；防护林用地达到55.5%……

仍有大量项目未实施、无法实施、被取消或转移。实地督导组在宜禄、安城、杜良等地的调查显示，大部分拍卖后的地块尚未动工建设，仍处于空置状态，造成土地浪费；计划拍卖的地块基础设施建设不同步。

对省人民议会关于土地收回和土地用途转换决议执行情况的检查和审查尚未得到应有的重视，也未定期开展，主要结合其他土地管理检查内容，或逐案进行，或接到投诉、上访或新闻报道后再进行。许多项目仍无法实施，原因是投资者缺乏足够的资金（对于非预算项目），无法安排实施资金（对于国家预算资金项目），或存在补偿和场地清理方面的问题……

越南自然资源与环境部部长黄国越在会上发言。图片：Nhat Lan

准确、准确地评估实践中存在的问题和局限性。

听取了两份专题监测结果报告初稿后，与会代表基本表示同意。同时，进行了多次意见交流和说明，明确了存在的问题的原因和局限性；提出了调整专题监测报告内容、增加解决措施的建议。

特别是，与会代表们对2010年《矿产法》的缺陷及其给该省带来实际困难的分析很感兴趣。来自宜禄县和归合县的代表……深入介绍了地方政府管理的缺陷和困难；并就政策问题向省人民议会提出了建议，特别是关于根据《矿产法》规定，研究将矿产收入来源下放到地方的建议。

省人民委员会副主席在会上发言。图片：Nhat Lan

会上，省人民委员会副主席阮文德同志还就省人民议会两个专题监督团所提的一些内容进行了说明。阮文德同志指出，国家对矿产部门的管理以及省人民议会关于土地复垦和土地用途转换决议的执行情况，以及省内各项工程项目的实施情况，虽然取得了具体成果，但仍存在不足和局限性。省人民委员会两个专题监督团已基本指出这些不足和局限性。“省人民委员会接受省人民议会两个专题监督团所提的内容……”——省人民委员会副主席阮文德强调。

省人民委员会副主席讲话后，省人民委员会各专门委员会领导代表、两个专题监督团成员等5人提出了意见。其中，要求分析和明确Chau Hong乡等地塌陷事件的原因及解决办法；Do Luong水泥扩建项目中存在的不足；以及关于控制现有不足和矿产开采活动中存在的不足的解决办法的意见。

省人民议会民族事务委员会主任罗氏金银女士对归合县周鸿乡的地面沉降问题表示担忧。图片：Nhat Lan

各专门委员会代表的意见均由省人民委员会副主席阮文德向各相关部门和县领导作了说明。关于周红乡塌陷事件，据归合县人民委员会主席阮廷松汇报，截至目前，企业已为人民解决了事故后果，同时，也按照省人民委员会的指示，全面停止了开采。塌陷原因尚需科学机构进一步分析、澄清和处理。

省委常委、省人民议会常务副主席阮南定同志在工作会议上发表讲话，高度评价省人民委员会、各厅、部门、单位和有关县在省人民议会两个专题督导团执行任务期间所作的配合工作，同时对与会成员所作的说明表示肯定。阮南定同志总结了国家对矿产部门管理中存在的不足和限制以及在执行省人民议会关于土地恢复和土地用途转换决议以在全省开展工作和项目方面所作的配合工作，并进行了更详细的分析和阐明，同时对地方政府所提建议和提案进行了具体分析，并要求省人民委员会和有关厅、部门重点审议。

省委常委、省人民议会常务副主席阮南定同志主持工作会议闭幕式。图片：日兰

省人民议会常务副主席强调，开展专题监督是为了准确、准确地评估实践中存在的问题和局限性，从而帮助省人民委员会和国家有关机关找到解决方案，消除这些问题，更好地履行任务，促进全省经济社会发展。“本次会议结束后，要求两个监督团完成报告内容，并在每月例会上提交省人民议会常务委员会，以便常务委员会听取意见，并在12月初例会上就这两个内容作出决议之前提交。”省委常委、省人民议会常务副主席阮南定同志在会议结束时总结道。

一兰