日本如何努力推进数字化转型？

日本政府采取自上而下的方法，开始对信息技术（IT）基础设施和服务进行现代化改造，并培养一支具备数字技能的劳动力队伍，以支持未来的数字社会，缩小城乡数字鸿沟，从而促进国家经济增长。

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为了促进科学技术发展，日本政府于2016年1月发布了“第五个科学技术基本计划（2016-2020）”，提出构建超智能社会，即“社会5.0”。“社会5.0”的主要目标是利用数字技术平台连接各个系统，融合现实空间和数字空间，从而解决社会问题。这是一个能够根据每个人的需求提供商品和服务的社会。

此外，日本的“社会5.0”计划也旨在创建一个利用技术创新来促进政府机构和服务行业数字化的经济模式。

据英国数据分析和咨询公司GlobalData预测，“工业5.0”计划将推动日本基于物联网（IoT）的IT解决方案市场规模从2021年的421亿美元增长到2026年的600亿美元，预测期内复合年增长率（CAGR）为7.4%。其中，涉及机器人和自动化技术的制造业将占日本信息通信技术（ICT）市场收入的13.1%。

成立数字机构以助力国家科技发展

长期以来，日本在政府服务数字化方面一直被视为落后国家，无论是在国家层面还是地方层面。该国仍在寻求提升政府服务和档案管理的技术水平，因此于2021年9月成立了数字厅，旨在改革政府机构陈旧的行政系统。这些系统在新冠疫情期间暴露出诸多缺陷和不足。

自成立以来，该机构已与多个国家建立了战略合作伙伴关系，以推进其数字化目标。因此，在2022年6月，该机构与新加坡政府科技局（GovTech）签署了一项为期三年的协议，重点交流数字身份领域的知识和经验。数字身份此外，日本还在人工智能（AI）、网络安全和云计算服务等领域开展合作。2022年10月，日本还与英国合作，加强政府机构的数字化转型。近期，日本政府继续与菲律宾政府合作，推进数字化转型工作。

日本数字日本厅目前正鼓励地方政府在2025财年之前全面转向政府云计算服务。一位官员表示，全面转向云计算可以将目前约为8000亿日元（70亿美元）的年度IT预算削减约30%。

日本曾以其科技进步而自豪，如今却面临着巨大的追赶压力。根据瑞士国际管理发展学院（IMD）发布的2022年数字竞争力指数，日本在63个国家中排名第29位，比2021年下降了一位。

去年，日本首相岸田文雄宣布，政府将推动基于最新互联网技术（也称为第三代互联网或 Web 3.0）的服务发展，包括基于区块链的数字资产（NFT）和元宇宙等新服务。

作为首批推出商用 5G 服务的国家之一，日本的目标是在 2024 年第一季度末实现 98% 的人口 5G 网络覆盖。5G 被认为是数字化转型的关键推动因素，日本一直在工业市场和其他应用场景中推广 5G 发展，以期对经济产生积极影响。

除了持续推进5G技术的发展外，日本政府还资助下一代移动通信技术（6G）的研发。因此，自2020年初以来，日本已开始就6G技术展开讨论。为实现6G技术的研发和商业化目标，日本政府计划投资500亿日元（约合4.82亿美元）用于推动这项新技术的研发。日本政府的目标是到2025年开发出6G系统的核心网络技术，并在2030年实现该技术的商业部署。

然而，日本的数字化转型并非一帆风顺。在民众办理公共服务登记时，政府机构仍然严重依赖传统的纸质流程；中央和地方政府部门使用不同的系统存储和管理系统，由于系统各自独立开发且互不兼容，因此缺乏兼容性。此外，日本民众仍然对沿用数十年的传统技术抱有忠诚，放弃这些传统技术需要时间。

美国市场研究公司Forrester的研究数据显示，超过25%的日本企业正在推迟数字化转型进程，而近10%的企业根本没有进行数字化转型。这一比例高于其他国家，例如马来西亚只有2%的企业没有进行数字化转型，印度尼西亚只有1%的企业没有进行数字化转型。

去年，新任数字事务大臣河野太郎正式向日本的软盘、光盘甚至磁带的使用宣战。此前，一个政府委员会发现，近2000项行政程序仍然要求申请或表格以软盘、光盘、MD甚至磁带的形式提交。他公开承诺将采取措施，彻底淘汰使用软盘进行数据存储的做法，这种做法在许多中央和地方政府机构中早已被视为过时。

与世界许多其他国家一样，日本缺乏满足本国数字化需求的合适数字人才。此外，日本还需要加快云计算的普及应用，才能充分释放当今技术的潜力。2021年，云计算投资仅占日本IT总支出的4%，远远落后于许多国家。

促进日本半导体产业的复兴

日本曾是全球最大的半导体芯片生产国，在20世纪80年代占据了全球半导体供应量的一半以上，如今却仅占全球半导体产量的约9%。为了提升竞争力，日本正通过一系列新举措重振半导体产业，以缩小与台湾、韩国和中国等国家和地区的差距。

为了减少对从台湾和韩国进口先进半导体芯片的依赖，并促进半导体生产，日本已批准拨款 77 亿美元，用于在 2021 年前发展半导体制造业。

此外，日本政府还资助与台湾和美国半导体供应商的合资企业，以促进国内半导体生产。例如，2022年6月，日本经济产业省拨款35亿美元，用于在日本西海岸建设一座总投资86亿美元的半导体代工厂。

这是台湾领先的半导体代工厂台积电投资兴建的首家获得政府资助的半导体代工厂，预计将于2024年底投产，届时将成为最先进的半导体代工厂。此外，日本还在实施多项其他计划，以提升其在先进半导体芯片制造领域的能力。

尽管日本并非数字化转型的前沿阵地，但凭借其悠久的技术创新历史以及对开发物联网、人工智能和 5G 等新技术以推动数字经济新应用的兴趣，日本仍然是该地区的主要科技参与者。

日本正利用数字技术快速推进以人为本、不让任何人掉队的数字化转型，让不同背景的公民能够选择适合自身需求的数字服务，从而提升每个人的幸福感。

潘文花