水电站搬迁群众正在等待补偿

尚未颁发《土地证》

五月初，我们见到了Vi Thi Lan女士（45岁，Thanh Chuong县Ngoc Lam公社），当时她正在照料自家附近的茶山。这是Lan女士一家从Tuong Duong搬迁以来唯一的生计。虽然照料很辛苦，但茶价经常不稳定，家里的收入并不多。因此，多年来，Lan女士一家和这里的许多其他家庭一样，一直在等待着离开地和搬来地之间土地差价的补偿。

“几乎每次开会、联系选民都会有人问。但到目前为止，还没有看到任何迹象。我不知道有没有。如果没有，我们就得计算一下，才能让大家知道，”兰女士说。

兰女士家附近的茶山。摄影：Tien Hung

15年前，为了建设班韦水电站，祥阳县的四个乡被拆迁，2910户原住民被迫搬迁。其中，政府拨付了大部分土地，并在清章县建立了玉林乡和清山乡两个新乡，用于安置这些原住民。据记者调查，后来有236户原住民自愿迁移，并获得了土地补偿和扶持政策。其余2674户原住民被迁至玉林乡和清山乡的安置区，至今仍未获得迁入地与迁入地之间土地差价的补偿。

祥阳县人民委员会领导表示，主要问题在于，清章县各安置区尚未完成土地使用权证的发放工作，因此没有数据来计算出发地和到达地之间的土地价值差异。甚至连土地的划分和土地使用权证的发放工作都尚未完成。

清章县人民委员会领导介绍，由于此前已分户的农用地面积尚未全部复核和重新平衡，复核后发现各户实际使用的土地面积与之前的土地分割记录有误且差异较大，因此尚未进行办理土地使用权证的土地分割。待土地分割完成、土地使用权证发放后，将对出发地与到达地之间的面积进行平衡，并报主管部门审批。

玉林安置公社。图片来源：TH

因对扣除方案意见不合而延迟赔偿

同样，在桂风县，为了征用华纳水电站的建设用地，2008年，许多家庭也被迫搬迁到安置区。华纳和班韦是义安省最大的两个水电站，数千户家庭被迫搬迁。然而，15年过去了，这里仍有近900户家庭仍在等待出发地和目的地之间的差价补偿。

据记者调查，造成这一延误的原因是，该项目涉及887户搬迁户，需要扣除土地使用费。然而，由于扣除计算方案存在问题，该方案至今仍未完成。具体而言，投资者的观点是，将扣除计算方案应用于所有搬迁户迁出地和迁入地的农业用地总量。而桂风县人民委员会的观点是，将扣除计算方案应用于各类农业用地（一年生作物种植用地、多年生作物种植用地、水产养殖用地、林业生产用地等）。

县人民委员会领导表示，如果按照该区的计算方案，受影响家庭获得的总补偿金额估计接近 400 亿越南盾。

华纳水电站安置区。图片：Tien Hung

为解决上述内容，省人民委员会已向自然资源与环境部发文要求指导实施。2021年7月12日，自然资源与环境部颁发了第3787/BTNMT-TCQLDD号批示予以答复；在此基础上，省人民委员会于2021年7月14日颁发了第4850/UBND-CN号批示，责成自然资源与环境厅和桂风县人民委员会落实。2022年11月9日，省人民委员会颁发了第8891/UBND-CN号批示，关于实施水电项目时处理出发地与到达地之间的农业用地价格；其中，省人民委员会责成桂风县人民委员会根据自然资源与环境部的提议内容和相关法律规定，依法依规执行，不得影响被收回土地人民的既定权利，不得引起投诉和诉讼，避免造成国家预算损失。

根据自然资源与环境部的指导，出发地与目的地之间的差价处理方法将按照扣除农业用地总价值的差价处理方法执行，以确保符合法律规定并与全国其他水电项目保持一致。然而，桂风县人民委员会仍未执行，并要求省人民委员会出具具体文件。

安置区的居民已经等待差额补偿15年了。图片：Tien Hung

工贸厅厅长范文和在接受《义安报》记者采访时表示，针对我省水电项目补偿安置工作中存在的诸多问题和困难，省人民委员会近期成立了专门工作组来解决这些问题。2023年4月19日至21日，由工贸厅厅长率领的工作组组织了实地考察，并与桂风县、祥阳县人民委员会以及水电投资者共同探讨了班韦、华纳和溪波水电项目尚存的问题和困难。

关于华纳水电站始发站与终点站差异补偿问题，工作组要求桂风县人民委员会配合华纳水电股份公司针对每个组别、每个具体对象（征地对象、非征地对象、林地处理对象等）的每个内容制定具体详细的处理方案，并于2023年5月20日前将方案送交自然资源与环境厅征求意见，在与民众进行协商之前，就每个内容征求意见。同时，要求自然资源与环境厅指导桂风县补偿与清理委员会排除障碍，尽快完成具体方案。

对于因班韦水电站而搬迁的居民，主要责任在于班韦水电站的投资方以及尚未依法办妥相关法律手续的清章县和祥阳县地方政府。工作组在直接考察并与相关方沟通后建议，对于已办妥清章县土地相关法律手续、且不属于班韦水电站洪水位土地范围的居民，班韦水电站补偿、扶持与安置委员会应制定居民迁入与迁出差额补偿方案。该方案拟于2023年第二季度完成。

对于与清章县存在相关问题的住户，建议班韦水电项目补偿、支持和安置委员会继续与清章县人民委员会协调，汇总并规划完善该计划。未来，工作组将继续与清章县人民委员会合作，检查并督促该计划内容的落实。

天鸿