释放资源，促进工业和贸易部门发展

取得多项重要成就

1951年5月14日，胡志明主席签署命令，将经济部改名为工业贸易部，这是工业发展史上的重要里程碑。

义安省工贸部门贯彻落实党的创新路线，在工业、贸易、旅游和融入国际经济等领域取得了许多重要成就，许多采用现代技术的大型工业项目已投资并投入运营。

具体来看，工业增长率较好，2014-2022年平均增长率为12.31%；工业规模不断扩大，达到29.468万亿越南盾，是2013年的3.2倍；工业在地区生产总值结构中的比重不断提高，2013年为14.78%，到2022年将达到18.36%。工业产值规模（现价）从2013年的32.669万亿越南盾增长到2022年的116.049万亿越南盾，年均增长率达到16.59%。工业部门内部结构呈现积极变化，高附加值、出口额大的行业比重不断增加，采矿业比重不断降低。加工制造业占工业增加值比重最大（80.63%）；采矿业占5.33%。

黄梅镇同海工业园区莲花工厂的生产线。图片来源：Thu Huyen

根据第26号决议的方向，形成了3个明显的工业增长极。它们是：荣市区-门炉镇-与南部义安省相关的省东南各县-与东南经济区相关的北部河静地区，特别是VSIP义安工业园区、WHA。与南部清化省相关的黄梅-琼琉地区-与黄梅工业园区相关的北部义安地区，同海（义安省）与义山经济区（清化省）吸引了大型活跃工业项目。西部义安省，重点地区是新祺-昆强-义丹-太和-归合，拥有大量土地和矿产资源的潜力。

各地区配套工业园区、产业集群基础设施得到规划、建设和发展。其中，已吸引和建设7个工业园区，包括：北荣、VSIP、WHA、同海、南甘、黄梅1、寿禄；吸引投资项目250多个，注册资金总额超过35亿美元。未来一段时间，计划新建5个工业园区，总面积1600公顷。产业集群受到投资发展的重视，到目前为止，已有23个产业集群投入运营，总面积近490公顷，入驻率达84%，吸引项目251个投入运营。未来一段时间，将新增和规划34个新产业集群，总面积1577公顷。

多年来，纺织品一直是该省出口额的领头羊。图片：Thu Huyen

据评估，重点投资和发展重点产业和带动产业，充分发挥我省的潜力和优势。2023年第一季度，在世界和国家普遍面临困难的情况下，义安省地区生产总值同比增长7.75%，在全国63个省市中位列第14位，在全国增长最快的15个省市中位列第14位。

出口方面，近年来，出口规模和出口额不断扩大。

出口商品结构继续呈现积极变化，加工工业品出口比重不断增加，原材料和半成品出口比重不断降低。出口市场日益丰富多样，义安省有360多家企业参与出口。国内贸易能够及时、充分地满足生产和社会消费必需品的需求，保持市场稳定。

德丰有限公司的手工艺品生产。摄影：Thu Huyen

哪些突破性的解决方案能为工业和贸易创造资源？

落实第26号决议，工贸局同步开展各项任务，并将其与经济结构调整相结合，逐步提高工业和服务业比重。推动经济结构调整，创新增长模式，提高生产率、质量、效率和竞争力，发展数字经济。

26号决议实施十年总结报告显示：工业增长速度较高，工业规模不断扩大，在地区生产总值结构中的比重不断提高。工业内部结构呈现积极变化，高附加值、出口额大的工业比重不断增加，采矿业比重不断降低，向可持续发展方向发展，逐步减少对资源开采和原材料出口的依赖。加工制造业在整个工业增长中发挥主导作用，结构呈逐步优化趋势。

制图：Huu Quan

然而，根据决议，到2020年将义安省建设成为工业省的目标尚未实现。经济增长质量不可持续，区域发展规划中的产业结构调整速度缓慢，部分工业领域发展不及预期。发展清水口岸经济区的目标尚未实现。全省物流服务虽有所改善，但仍存在诸多不足，发展不同步，进出口企业竞争力存在诸多“瓶颈”。与此同时，世界经济形势持续艰难，虽然出现复苏迹象，但各国复苏缓慢且不平衡，消费需求复苏也较为缓慢。

为了促进生产发展、支持企业、发展义安省的经济社会，今后一个时期，在为工贸领域项目排除困难的同时，有必要制定新的决议取代具有具体发展方向的第26-NQ/TW号决议。

义安省专注于投资发展现代商业基础设施。图片：Thu Huyen

产业方面，优先发展一批重点产业、新技术、高新技术，以及能够深度融入生产网络和全球价值链、创造高附加值、对其他经济领域产生溢出效应的产业；吸引投资，特别是吸引世界大公司的外商直接投资（FDI）。重点发展一批满足国民经济基本生产资料需求的基础产业。结合经济走廊合理布局产业空间，形成以东南经济区为重点的工业生产区、经济区外的工业园区以及区县和城镇的产业集群。

在贸易、出口和招商引资方面，在荣市建设一批国际贸易中心和购物中心。有效、可持续地促进边境贸易和口岸经济发展。大力调整出口商品结构，发展一批重点出口产品，提高加工产品和高附加值产品比重。同时，发展多元化、现代化的运输、仓储和物流服务。

集装箱船停靠在Cua Lo港。图片：Thu Huyen

谈及工业发展措施，工贸部部长范文和表示：要将义安省建设成为工业省，未来一段时期内必须采取几项基本措施：投资完善互联互通的基础设施体系，特别是交通基础设施、物流基础设施、工业园区基础设施、产业集群；推进行政改革，积极吸引投资于有活力的行业和优先发展的行业。这是将义安省与全国发展中心接轨、达到国际水平的突破性措施。此外，还要加强经济积累，为工业发展积累资源，其中关键在于三个因素：投资资本、土地和技术资本的积累。最后，要建设和发展人力资源。这是最基本、最重要、最困难的措施。发展工业可以在10至15年内实现，但培养工业人才（具有工业思维、工业技术水平、工业技能和工业文化）则需要很长时间，难度更大。

人力资源有三大基本力量：商人、技术工人和高素质人才。除了注重培训和职业培训外，最重要的是营造良好的产业环境，培养产业人力资源。最后，要继续改善投资和营商环境，大力创新国家行政机构的管理和行政管理方式……

范文和先生 - 义安省工贸厅厅长

秋县