义安省加强党的领导推动06号项目实施

近年来，各级党委、党组织和机关高度重视、认真组织指导实施“服务国家数字化转型（2022-2025年，展望2030年）人口数据、身份识别和电子认证应用发展项目”（简称06项目），并初步取得积极成效。06项目的成效为行政改革和数字化转型做出了重要贡献。

目前，25项基本公共服务已落实23项；全省累计发放居民身份证266万余张，电子身份证账户146万余个；贫困、近贫家庭社会保障制度和政策有效落实；学费已全部实现非现金支付……特别是网上办事率、网上支付率大幅提升。

但06项目实施过程中也暴露出一些不足和限制：一些党委、党组织、机关、干部、党员和群众对06项目实施的认识不够深入；一些单位和地方对06项目实施情况的检查督促力度不够；干部、公务员办事方式没有主动从手工办事向应用信息技术、电子环境办事转变，不敢创新，不敢学习。做好宣传引导工作，帮助群众和企业清楚地认识06项目的价值和优势，特别是在行政审批和网上办事方面，直接办结率很高，一些地方还没有网上提交的办事记录。06项目部分任务落实进展缓慢，行政审批结果接收、处理和返回流程没有与省级行政审批信息系统同步更新；各部门、各分支机构和地方行政审批数据、记录和结果的数字化进程仍然缓慢，未能满足服务于行政审批和公共服务的数据互联互通和共享需求。实施06项目的设施、设备、工作条件和人力资源仍然困难重重，有限且未达到要求；一些机构、单位和地方对06项目基础设施和技术设备投资的资金分配尚未得到重视……

为了提高项目成效，克服上述缺点和局限性，同时创造积极变化，提高政治体系、干部、党员和人民在实施06项目中的责任感，完成2023年及以后几年06项目的目标任务，确保按照政府交付的路线图和进度，省委常委会要求各级党委、党组织、机关、祖国阵线、政治社会组织、人民组织深入学习和认真落实以下任务和措施：

1.继续深入学习领会、认真有效实施06项目。丰富宣传教育形式，推动干部、党员和群众认识、自觉、责任感发生强烈统一的转变。提高党的领导作用、政府效能和效率，强化整个政治体系的责任，首先是各级党委、机关和领导干部在实施国家数字化转型中的责任；改革面向人民和企业的行政程序，促进经济社会发展。干部、党员、公务员、公职人员和军队干部要坚持责任担当，率先垂范，带头落实06项目，特别是在需要办理行政手续时，要确保100%的公共服务都通过网上办理；同时，加强对亲属、家人、朋友和居住地群众使用网上公共服务的宣传和指导。

2.各级党委、党组织和机关主要负责人要注重领导指挥，对项目实施成果和进展负责，定期直接指导检查总结06项目的内容任务，对照本单位、本地区的情况和实施效果，明确各项工作任务、各级、各单位责任、完成时限，重点督促落实；把06项目实施作为实现国家数字化转型目标、改革民生行政审批制度、促进经济社会发展的突破性内容。

全省召开网络会议，审议、评估、部署06号项目实施重点方案。图：范邦

3.省人民委员会党委领导省人民委员会指导和动员以公安力量为核心的从省到基层的整个政治系统的力量，有效实施06项目。严格按照政府总理2023年2月23日第05/CT-TTg号指示关于继续推动各部委、行业、地方在2023年及以后年度实施06项目的任务，制定具体的年度计划和方案；向省各部门、行业、部门和县、市、镇人民委员会分配和分派任务，以便有效组织并在乂安省按时保质完成06项目的任务。特别是，重点领导和指导实施以下几项内容：

——加强宣传工作，将其作为一项经常性、持续性工作，旨在提高干部、党员和群众对实施06项目的认识和责任感。宣传形式要多样、丰富、直观、非正式，避免浪费；宣传内容要突出通过国家公共服务门户网站办理行政手续的实效和实施方法，使辖区内群众、组织和企业清楚地了解06项目的效益和好处，积极参与响应。充分发挥省行政服务中心、各级一站式服务窗口、06项目宣传队、社区数字技术队、公共邮政服务机构的作用，引导和支持群众提高数字技能，在线办理公共服务，将使用纸质记录的习惯转变为使用电子记录，逐步培养数字公民和数字社会。

警员指导民众安装电子身份证。图片来源：PV

——着力引领和指导推进行政审批和公共服务改革，切实方便群众和企业办理。提出提高公共服务在线办理率的措施，使义安省成为全国公共服务在线办理领域持续保持领先地位的省级行政单位。定期总结和改进省级行政服务中心、各级一站式窗口接待、指导和支持群众和企业的流程，切实以群众和企业为中心、为主体、为目标、为动力，提供更优质、更优质的服务；选择与群众和企业直接相关的行政审批事项，重点抓好落实，切实做到便捷、迅速、有效；转变办事思路，从“代办”向支持和指导转变，提高群众和企业的数字化技能。加快推进行政审批记录和结果的数字化，按照政府规定，将数字化与干部、党员、公务员和公职人员办理行政审批事项的工作任务相结合；不要求个人和企业按照规定将文件数字化后重新提供。

——指导有效实施人口数据应用、身份识别和电子认证工作，服务经济社会发展。推动线上服务支付，重点抓好落实政府总理2022年11月25日关于推动非现金社会保障支付数字化转型的第21/CT-TTg号指示；研究推广无现金支付医院费用和学费方案。重点完成向乂安省符合条件的100%居民发放芯片身份证和电子身份证账户；有效应用身份证替代健康保险卡进行就诊和治疗。

——继续坚决指导数据清理工作，确保数据始终“准确、充分、干净、活跃”。各省级各部门、各分支机构、各社会政治组织和地方政府要积极协调，制定科学灵活的审查、检查和比对方法，有效开展工作，尤其要注重人口数据与其他专业数据的比对。尤其要重视、领导并严格指导落实保障数据安全、保密等规定。

——确保人力资源满足落实06项目任务的要求，特别是在乡镇一级。组织培训干部、公务员和公职人员，提高数字技能、网络环境下信息安全技能、信息技术运用能力、服务工作要求的专业技能，帮助群众和企业开展网上公共服务。加强纪律、行政纪律建设，创新工作方法和作风，坚决依法依规处理存在扰乱秩序、行为不端、随意设置不规范行政程序、办事拖延等问题的干部、党员、公务员和公职人员。将06项目实施成果作为每年评定、评选机关、单位和个人一把手、局长、局长先进称号的重要依据。

——优先安排预算，制定灵活的投资机制，快速有效地实施，确保06项目顺利推进。重视、关心和激励06项目的直接实施力量，及时表彰和奖励先进典型，严肃批评、纠正和处理违规行为。

省人民委员会主持召开会议，宣贯省人民委员会关于创建省政府06项目示范单位的249号计划。图片：范邦

4.县委、市委、镇党委主持并配合有关部门、支部，重点领导、指导县、乡两级06项目示范项目的制定和实施。省公安党委领导省公安机关配合省人民委员会办公室指导地方制定和实施工作。

5.实施机构：

——省人民委员会党执行委员会领导省人民委员会集中指导各部门、各行业、地方有效落实本指示。主持并配合有关机关定期领导、指导、检查、督促、评估和报告执行结果。指导省党常务委员会检查、督促、指导并组织对本指示执行情况进行前期和期末检查。

——各党委、各党组、各党组成员单位、区委、市委、镇委、省委直属党委、省内各机关、单位要认真学习领会、制定方案、组织实施。

- 省祖国阵线党委及各政治社会组织与省人民委员会党委密切配合，指导并有效实施省06项目。

- 省委宣传部指导全省新闻媒体机关配合职能机关做好宣传工作，广泛传播06项目的意义、作用和效益，提高全政治系统、干部、党员和参与实施群众的认识和责任感。

-省委检查委员会主持并配合有关部门，为省委常委会检查、监督指导、指导和落实指示的情况提供建议。

该指示已传达至各党支部并得到彻底贯彻执行。

德勇