Suoi Choang 水电项目业主因侵占土地被罚款

土地流转手续未办妥

8月22日，昆强县人民委员会一位领导表示，当地政府刚刚对该投资者处以罚款。Suoi Choang水电项目土地占用费3000万越南盾。

据此，尽管该项目已于14年前开工建设，但最近经审查，有关部门发现投资者尚未按规定完成土地租赁手续，此行为违反了土地法。在相关部门发出书面要求后，2023年8月16日，昆强县人民委员会作出决定，对MECO电力投资发展股份公司处以3000万越南盾的行政罚款。

处罚决定书显示，该公司的行政违法行为是占用土地（未按规定办理土地划拨、土地租赁手续，在场内使用土地），具体为：建造水坝、冷却房、搅拌站、厨房、公共用房等多项工程，总面积达4200余平方米。²。

减轻处罚情节包括违法者真诚悔改；积极配合有关部门发现和处理行政违法行为。在补救措施方面，水浒水电站项目投资者被责令按规定继续办理土地划拨和租赁手续。同时，投资者须退还其非法征地所得400多万越南盾。

明确职责

此外，据记者调查，在2008年义安省人民委员会批准的规划中，水涌水电站仅获批装机容量为2.1兆瓦。但在投资登记证中，该项目的装机容量为4兆瓦。目前，水电站大坝项目也在建设中，规模均为4兆瓦。

据计划投资厅领导介绍，该部门已向省人民委员会报告，并建议在投资者的建议、项目实施能力、条件、法律文件以及工业部（现工贸厅）初步设计评审意见的基础上，于2009年颁发水流水电站项目投资登记证书。具体而言，2008年4月17日，义安省工业厅在公布初步设计评审结果时指出：“该项目装机容量为4兆瓦，符合工业部（现工贸部）2005年10月18日第3454/QD-BCN号决定批准的中小型水电规划，初步设计确保了以下任务的实施条件。”

但据记者调查，工业部2005年10月18日第3454/QD-BCN号决定关于批准工业厅（现工贸厅）国家小水电规划，对装机容量4MW的Suoi Choang水电站项目基本设计进行评审，并对根据规划已建立的项目基本设计进行评估的依据是不正确的。原因是2005年10月18日第3454/QD-BCN号决定所附的义安省小水电项目清单附录中没有Suoi Choang水电站项目的名称。允许为建设Suoi Choang水电站项目开展投资调查的政策直到2007年才由省人民委员会签署发布。

苏乔水电站项目是乂安省人民委员会2008年1月16日第155/QD-UBND.CN号关于批准乂安省中小型水电站规划的决定中批准的水电项目之一，装机容量仅为2.1兆瓦。随后，2009年3月6日，工贸部下发了关于调整乂安省小型水电站规划的文件，同意乂安省人民委员会审议批准调整苏乔水电站规划，将装机容量提升至4兆瓦。然而，截至目前，乂安省人民委员会尚未下发批准调整项目规划的决定……

针对这一问题，工贸厅也已向有关部门、行业和昆强县人民委员会发文，要求配合明确各组织和个人的责任。

工贸部官方公报称：“根据计划投资部关于2009年项目投资许可证颁发咨询工作的报告，工业厅（现工贸厅）在未审查和审核项目规划法律文件的情况下，依据基本设计评估文件向省人民委员会建议颁发投资许可证，其法律依据不严谨。我们要求计划投资部就此问题提出意见，并明确相关组织和个人在向省人民委员会建议颁发项目投资许可证（如有）时的国家管理责任。”

该文件还要求自然资源与环境部明确相关组织和个人的国家管理责任以及投资者在土地领域的违规行为。因为目前该项目尚未依法完成土地租赁手续，但已基本完成建设。

工贸部官方通报称：“投资者未获得主管部门的土地租赁批准，也未持有规划调整批准文件，却组织项目开工，这是违反规定的。我们要求昆强县人民委员会与周溪乡人民委员会协调，明确相关组织和个人在建设投资项目的国家管理和所辖区域土地管理中的责任。”

之前，据《义安报》报道，横跨溪涧河的苏乔水电站项目于2009年开工建设，投资方为越南湄公河经济合作投资发展股份公司。该项目最初总投资745亿越南盾，核准装机容量2.1兆瓦，预计于2012年竣工，年均发电量1420万千瓦时。然而，该项目随后建设进展缓慢，甚至停滞多年。

直到2017年底，Suoi Choang水电站项目才得以重启。然而，自那时起直至2021年4月，投资者不得不三次在投资登记证中申请调整项目进度和总投资。在最后一次调整中，该项目的总投资翻了一番，达到1450亿越南盾，而年均发电量保持不变。同样在最后一次调整中，该项目的进度被延长至2022年8月投产并向国家电网发电。然而，截至目前，距离上次延期已整整一年，但该项目仍未能投产。近日，Suoi Choang水电站投资者继续提交项目调整申请，要求将项目进度调整为“2024年6月投产并向国家电网发电”。

天鸿