加强人口与计划生育政策贯彻落实的综合宣传活动

加强协调

义安省山区约占全省面积的三分之二，但生活水平远低于平原和沿海地区。尤其是奇山、桂风、祥阳、昆强和归州等县，人均收入低，教育程度低，导致人口素质低下：出生率高，三胎及以上生育率高，并伴有早婚、乱伦婚姻和意外怀孕等现象。

造成这种状况的原因是多方面的，其中就包括人口宣传工作的局限性，因此，要使宣传工作真正发挥作用，离不开人口部门与地方各部门、各分支机构、各机构的紧密结合、密切配合。

我们有机会走访了宝南乡，这里几乎100%的克木族人都居住在这里，也是边境奇山县最贫困的乡。宝南乡人口官员范友清表示，由于民众的水平和接受能力有限，大多数人口沟通会都遇到了很多障碍。

有时，一个问题需要反复讨论，但人们仍然无法完全理解。必须花费大量时间解释每一个细节，然后还要请一位具备基本知识的当地人充当“翻译”。因此，沟通的效果往往不如预期。

更何况，在宝南公社，村庄往往分布分散，有些村庄距离公社中心有半天的路程，骑摩托车也需要。而有限的资金又无法定期组织宣传活动。这种现实迫使公社人口委员会不得不协调各部门、各支部、公社级工会和村委会，将宣传内容融入到社区活动中。

作为一名人口干事，范友清先生经常主动制定计划，与乡级部门和机构协调组织宣传工作。他的经验是，密切关注各部门和机构的行动计划，协调整合宣传工作，节省时间和成本，同时确保宣传工作的有效性。

特别是与公社妇女联合会和村妇女协会协调，推动性保健、安全避孕、新生儿护理等工作。

这些内容被融入到“不生三胎俱乐部”的例会和活动中。如果宣传人员是妇联干事，具备相关知识，并且能使用少数民族语言进行交流，融入的效果会更好……

蒙山乡（Con Cuong）人口干事魏氏垸（Vi Thi Loan）女士也定期与妇女联盟、农民联盟和老年人协会协调，整合宣传内容。尤其对于位于江河源头、距离公社中心约20公里的古发村（Co Phat）和溪邦村（Khe Bung）这两个村庄来说，组织宣传活动非常困难。与妇女联盟等组织协调被认为是最有效的解决方案。

持久效果

可以说，由于地形、生活条件和民众教育水平等具体因素，人口与计划生育政策的宣传只有以综合方式实施才能真正产生长期效果。这一点在西山乡（奇山）得到了证实，该乡100%的蒙族人居住在300户以上。蒙族人通常居住在高山上，与其他民族社区隔绝，贫困率仍然很高，而且地形复杂，因此信息接收能力有限。

为使宣传工作取得实效，西山公社人口委员会积极配合各部门、分支机构和组织整合推进宣传工作。特别是配合妇女协会成立“不生三胎俱乐部”，定期组织经验交流、生活互助等活动。

从而有助于改变育龄夫妇的意识和观念。得益于此，西山市生育三胎的比例呈下降趋势，育龄妇女避孕率达83%以上。

同样位于高地的Tam Thai乡（Tuong Duong）拥有1000多户家庭，其中95%为泰族。尽管社会经济条件依然艰苦，但这里的人们始终自觉执行人口与计划生育政策。三胎及以上生育率每年平均下降约6%，现代避孕方法的实施率达到80.5%以上。

三泰乡人口干事魏氏红探女士表示，该乡人口委员会与各部门、分支机构和组织在整合宣传内容方面进行协调，是人口与计划生育政策得以有效实施的关键。

青年联合会、妇女联合会、农会、退伍军人协会等群众组织始终为人口委员会创造条件，推动其融入例会，产生了广泛影响。

因此，如果人口官员善于与基层组织、工会、学校和卫生站进行整合和协调，开展宣传工作，那么计划生育人口政策宣传将更加有效。这在山区和高原地区，乃至整个省份，都是一项经常性且迫切的要求。

丛健