加强人口与计划生育政策贯彻落实的综合宣传活动

加强协调

义安省山区约占全省面积的三分之二，但生活水平远低于平原和沿海地区。尤其是奇山、桂风、祥阳、昆强和归州等地区，人均收入低，教育程度低，导致人口素质低下：出生率高，三胎及以上生育率高，早婚、乱伦婚姻和意外怀孕现象普遍。

造成这种情况的原因是多方面的，其中就包括人口宣传工作的局限性。因此，要使宣传工作真正发挥作用，人口部门与地方各部门、各分支机构、各机构之间必须紧密衔接、密切配合。

我们有机会访问了宝南乡，这里几乎100%的克木族人都居住在这里，也是奇山边境地区最贫困的乡。宝南乡人口官员范友清先生表示，由于民众的教育水平和接待能力有限，大多数人口沟通会都遇到了很多障碍。

有时，一个问题需要反复讨论，但人们仍然无法完全理解。他们必须花费大量时间解释每一个细节，然后还要请一位具备基础知识的当地人充当“翻译”。因此，沟通的效果往往不如预期。

更何况，在宝南公社，村庄往往比较分散，有些村庄距离公社中心有半天的车程，而资金有限，无法定期组织宣传活动。这种现实迫使公社人口委员会不得不协调各部门、各支部、公社一级的群众组织以及村委会，将宣传内容融入到社区活动中。

作为一名人口干事，范友清先生经常主动制定计划，与乡镇各部门和机构协调组织宣传工作。他的经验是，密切配合各部门和机构的行动计划，协调整合宣传工作，节省时间和成本，同时确保宣传工作的有效性。

特别是与公社妇女联合会和村妇女协会协调，推动性保健、安全避孕、新生儿护理等工作。

这些内容被融入到“不生三胎俱乐部”的例会和活动中。如果宣传员是妇联干部，具备一定的知识，并且能使用少数民族语言进行交流，融入的效果会更好……

蒙山乡（Con Cuong）人口官员魏氏垸（Vi Thi Loan）女士也定期与妇女联盟、农民联盟和老年人协会协调，整合宣传内容。尤其对于位于江河源头、距离公社中心约20公里的古发村（Co Phat）和溪邦村（Khe Bung）来说，组织宣传活动非常困难。与妇女联盟等组织协调被认为是最有效的解决方案。

持久效果

可以说，由于地形、生活条件和教育水平等具体因素，人口与计划生育政策的宣传只有统筹推进才能真正发挥长效。这一点在西山乡（奇山）得到了充分体现。该乡100%的苗族人居住在此，共有300多户人家。苗族人通常居住在高山上，与其他民族社区隔绝，贫困率仍然很高，而且地形复杂，因此信息接收能力有限。

为使宣传工作取得实效，西山公社人口委员会积极配合各部门、各分支机构和组织整合推进宣传工作。特别是配合妇女协会成立“不生三胎俱乐部”，定期组织经验交流和生活互助活动。

从而有助于改变育龄夫妇的意识和观念。受此影响，西山省第三胎生育率呈下降趋势，育龄妇女采取避孕措施的比例达83%以上。

同样位于高地的Tam Thai乡（Tuong Duong）拥有1000多户家庭，其中95%为泰族。尽管社会经济条件依然艰苦，但这里的人们始终自觉执行人口与计划生育政策。三胎及以上生育率每年平均下降约6%，现代避孕措施的实施率达到80.5%以上。

三泰乡人口干事魏氏红探女士表示，该乡人口委员会与各部门、分支机构和组织在整合宣传内容方面进行协调，是人口与计划生育政策在该乡得到有效落实的重要原因。

青年联合会、妇女联合会、农会、老兵协会等群众组织时刻为人口委员会的宣传创造条件，将其融入例会，产生了广泛影响。

因此，如果人口官员善于与基层组织、工会、学校和卫生站进行整合和协调，开展宣传工作，那么人口政策——计划生育——的宣传工作将会更加有效。这在山区和高原地区，乃至整个省份，都是一项普遍而紧迫的要求。

丛健