上山工业园区一片寂静……

远大前程

上山工业集群位于上山乡（Do Luong）东余区（11、12村），已由省人民委员会决定建立并纳入规划。义安省产业集群发展2015年6月25日，省人民委员会发布第2655/QD-UBND号决定，批准该工业集群建设，规模为8.4公顷。2015年10月8日，省人民委员会发布决定，批准该工业集群的具体规模为1/500。该工业集群的建设旨在成为一个集中的生产基地，满足区内企业的生产投资需求，并吸引国内投资。

详细规划获批后，杜良县人民委员会已着手建设通往上山工业集群的基础设施。然而，招商引资和落实该工业集群剩余分区规划仍面临诸多困难。

近日，我们来到上山工业园区的规划建设区，发现该区域只有一条入口道路，还没有工厂或生产企业。功能分区也只是一片空地。中间地带是人民的生产林地。

上山乡人民委员会主席青登龙先生表示：“建成上山工业集群非常必要，符合该县的总体规划。然而，目前为止，技术基础设施的建设和竣工尚未完成。近年来，该县也一直在进行招商引资工作，但进展不如预期。”

根据杜良县2021-2030年建设规划，展望2050年，上山工业集群将优先发展皮鞋和服装项目。自2015年起，在详细规划中，该工业集群也被划分为不同的区域。其中，A区为运营及公共服务区；B区计划建设林产品加工区；C区计划建设服装生产设施。此外，还规划有污水处理区、绿化带、边界道路等。

再说说上山工业集群招商引资的情况。2017年，安泽山有限公司来此了解并投资屋顶瓦厂项目（高科技烧制粘土）。当地民众对此非常兴奋，因为该项目有望创造大量就业机会，帮助当地儿童免去外出打工的路途。2020年，省人民委员会也发布了批准该项目投资方案的决定，省人民议会也发布了决议，将该地区0.80公顷生产林的用途改为投资者用于实施该项目。

但经过很长时间，该单位仍未完成投资建设和实施项目的后续程序。因此，2023年9月12日，根据跨部门检查团的审查报告，省人民委员会颁发第2842/QD.UBND号决定，批准2022年跨部门检查团对义安省投资项目检查（第二阶段）的检查结果。其中，对全省7个项目终止运营并撤销相关法律文件。其中包括位于上山工业园区的安泽山有限公司屋顶瓦厂项目（高科技烧制粘土）。

青登龙先生还补充说，在撤销瓦厂（高科技烧制粘土）项目后，地方也希望有专门的投资者来此投资建设，为创造更多就业机会、促进地方经济社会发展作出贡献。

据我们了解，为继续推进上山工业集群建设，2022年9月23日，省人民委员会发布决定，批准关于建设上山工业集群技术基础设施项目的技术经济报告。该项目总投资额超过146亿越南盾，其中省级预算支持不超过71亿越南盾的投资，其余部分由杜良县预算安排。项目实施期限为2023年。然而，2023年9月，省人民委员会发布决定，将该工业集群技术基础设施建设项目实施期限调整为2024年6月30日。

吸引投资困难

除正在建设中的上山工业集群外，目前杜良县还有两个正在运营的工业集群（占地7.7公顷的城镇工业集群和占地72.9公顷的乐山工业集群）。但根据已纳入省级规划并经主管部门批准的义安省工业集群发展规划，未来杜良县将只剩下上山乡和乐山乡两个工业集群。城镇工业集群已从规划中移除，将搬迁至乐山工业集群。此外，下县各乡还有东南经济区扩展规划中的第五​​号工业区，面积约1850公顷。

关于上山工业集群建设，杜良县人民委员会副主席阮忠清表示：“目前，上山工业集群技术基础设施建设项目已获批准并正在建设中。县政府已责成承包商加紧推进，以尽快吸引投资。事实上，已有不少投资者前来了解情况，并提出实施投资项目的问题。在审查和了解可行性后，县政府已指导一些项目推进下一步工作，同时否决了一些存在环境污染风险的项目。

据悉，经过一段时间的实施，2018年8月8日，杜良县人民委员会认为8.4公顷的土地已不再适合投资者的需求，特别是希望在大面积区域内投资多领域连锁企业的外国投资者，因此向省人民委员会提交了第248/TT-UBND.KTHT号文件，请求原则上批准将上山工业集群的面积调整至约40.4公顷。然而，迄今为止，省人民委员会尚未做出同意的决定。

谭先生还表示，目前招商引资面临诸多困难，许多企业受到新冠疫情后经济衰退的影响，实施投资项目的能力受到限制。此外，本省各地方之间以及与其他省份招商引资的竞争也愈加激烈。

“因此，该县目前的目标是尽快完成上山工业园区的基础设施建设，然后逐步向省人民委员会提出扩大工业园区规模的建议”，Thanh 先生强调说。

田东