总理：行政改革切勿出现“上热下冷”局面

11月14日下午，政府行政改革指导委员会主任、政府总理范明政在政府总部主持召开行政改革指导委员会第六次会议。

会议以线下和线上两种形式举行，从政府总部延伸至63个省和直辖市。

在乂安省，省委副书记、省人民委员会主席阮德忠同志主持会议。出席会议的有永市、南丹、兴原、宜禄等有关部门、行业和地方的领导。

许多积极、全面的变化

会议报告和意见一致评估，2023年前10个月，政府、总理和指导委员会主席要求各部委、行业、地方继续在领导和方向上进行大刀阔斧、细致入微的创新，落实重要任务和解决方案。

政府已组织8次专题立法会议。各部委已制定、提请公布或根据自身职责颁布了247件法律文件。各地方已颁布1540件省级法律文件。2023年第三季度，各部委已完成190件法律文件的审批，其中186件；各地方已完成77件法律文件的审批，其中37件。

2023年前10个月，各部委共削减和简化了30个文件中的341项商业规章；简化了437项/1086项行政手续。5个地方削减和简化了32项行政手续。

各部委及分支机构行政审批结果电子化率达26.93%，地方达40.91%；各部委纸质文件电子化率达82.42%（较2022年同期增长30.73%），地方达70.15%（较2022年同期增长31.31%）。

在岗位设置方面，截至目前，20个部委中已有20个出台了关于专业技术职务公务员岗位设置的指导意见；15个部委中已有13个出台了关于专业技术职务公务员岗位设置的指导意见。

政府颁发了第117/NQ-CP号决议、关于2023-2025年期间县、乡级行政单位安排实施情况的批示；颁发了第73/2023号政令，关于鼓励和保护敢于思考、敢于行动、敢于为共同利益承担责任、富有活力和创造力的干部。

目前，各部门、各地方已100%完成与国家干部、公务员和公职人员数据库对接同步，63个地方中的36个地方已部署智能指挥调度中心，符合条件的公共服务全流程在线覆盖率已达到100%。

会上，各部委、行业、地方和企业领导汇报了取得的成绩、面临的困难和问题，并提出了今后一个时期的应对措施。

不要让气候“上热下冷”

范明政总理在总结发言中对与会代表坦诚、热情、负责和务实的意见给予充分肯定和高度评价，同时对各部委、行业和地方近期在行政改革方面取得的积极成果给予高度评价。

然而，总理指出，一些机关、单位和地方领导对行政改革工作的认识还存在局限性；法律文件特别是实施细则方面的欠缺和协商滞后；行政程序改革进展缓慢，许多程序仍然繁琐；组织和行政单位的安排仍然不够有效。

此外，行政纪律和秩序还不够严格，骚扰和轻微腐败现象仍然存在；公共服务社会化没有取得很大突破；电子政务建设没有达到要求，进展缓慢；与国家人口数据库的对接程度不高……

总理表示，上述缺点和局限性，有客观原因，也有主观原因，主观因素是主要原因。一些地方工作力度不够，缺乏创造性，没有充分发挥带头作用；“上热下冷”的局面仍然存在……

今后一个时期，总理要求进一步认识行政改革在国家发展中的作用、地位、重要性和影响，同步全面推进行政改革的六大内容：机构改革、行政程序改革、国家行政机构改革、公务员制度改革、公共财政改革、建设和发展电子政务和数字政府。

总理特别强调，要更加注重基层，从基层解决行政程序，以人民和企业为中心，开创行政改革的突破口。

各部委、各行业、各地方要避免推卸责任，不断总结和创新工作方法和方式。继续加强纪律和秩序建设，认真研究行政改革内容，继续出台并有效落实各项政策，进一步简化行政手续……

中央和地方工作组认真审查法律性文件。各部委、各行业、各地方领导认真履行职责，认真听取意见、积极对话，切实吸收民意，避免形式主义。各部委、各行业特别是要彻底解决文件积压问题。

政府总理范明政指出，各部委在起草文件时要研究权力下放问题，减少对民众和企业不必要的行政手续，加强对公共服务的检查、监督和监测。

会上，政府总理范明政还向各部委、行业和地方提出具体任务。

范邦