义安省的企业尚未严格执行工人定期健康检查。

认知差距

走访荣市一家建筑石材供应商，映入眼帘的首先是那些衣着极其简朴的石材切割工。他们没有帽子、鸭舌帽或口罩，石粉覆盖着工人的头发、眉毛、睫毛，厚厚地粘在工人的皮肤和衣服上。

“戴着口罩不舒服，很麻烦，还很热。我知道岩粉对呼吸系统不好，但不得不接受。生死由命。”1985年出生的工人黎海D.在被企业主提醒工作时戴口罩时说道。

对于工作中的“毒害因素”，皮鞋企业员工阮氏娣女士分享道：“不仅是我，很多同事也喜欢到“毒害因素”高的部门工作，以便多拿些零花钱。然而，在这种“毒害因素”环境下工作，由于懒惰和害羞，很少有人严格遵守劳动保护、职业安全卫生规定，也很少去做定期体检。”

2023年，本公司曾任职员工9人。洲天有限公司（Nam Cam 工业园区 - Nghi Loc 县）一家工厂发生与接触硅尘和有毒化学品有关的疾病，其中 5 人死亡，4 人需要接受长期治疗。事故发生的原因是雇主未对工人进行职业安全卫生培训，未组织定期健康检查，未对工人进行职业病筛查，未对工作环境进行监控，违反技术安全规定，缺乏检查和监督。

劳动荣军与社会部代表指出，一些单位、企业，特别是中小企业，对劳动安全卫生法律规定的遵守情况还比较有限；雇主对劳动安全卫生工作并不十分重视，如：不参加或不派人参加主管部门组织的培训；不组织定期健康检查、职业病检测；不对从事重体力、有毒、危险作业的劳动者进行分类；不对劳动环境进行监测；没有提供足够的劳动保护；没有为工人组织劳动安全卫生培训等。

然而，除了用人单位有意忽视这些内容外，还有人“头疼”，因为尽管他们提供了足够的劳动保护，传播了足够的知识，但工人仍然不遵守。

“我的公司有固定工，也有季节性工。对于固定工，我们有危险津贴，也有资金让他们定期体检，但大多数人都不去体检，也不遵守职业安全和卫生规定，”一家建筑项目天然石材供应商的老板黎琼庄女士说道。

根据卫生部报告，2023年前10个月，该部对35个单位、共15,823名工人进行了职业健康检查；对14个单位、共2,751名工人进行了以下职业病检查：肺结核、硅肺病、支气管哮喘、全身振动、局部振动、耳聋、皮炎、皮肤色素沉着、化学中毒、支气管炎。同时，对15个生产设施进行了工作环境监测，共采集物理样品1,645份、化学样品1,240份。

缺乏威慑力？

主管部门对企业的检查、审核工作，对于企业遵守职业安全卫生政策法规，特别是职业病防治政策法规，发挥着重要作用。

2023年，劳动荣军社会部监察局配合义安省劳动荣军社会部和社会保障厅，对辖区内10家机关和企业执行社会保险、工伤保险和职业病法律的情况进行了检查。省人民委员会还派出2个跨专业小组，对24家矿产企业执行矿产法律（包括劳动安全卫生法律）的情况进行了检查。

各部门、地方还对近1000个生产经营单位的劳动、职业安全卫生、社会保险情况进行了多次检查和监督。其中，卫生厅检查了6个县镇医疗中心和642个机构和企业；建设厅检查并指导了124个机构和建筑工程；劳动荣军与社会事务厅检查了25个企业；自然资源与环境厅检查了25个单位和企业；省劳动联合会检查并监督了6家企业；宜禄县人民委员会检查了28家企业；南丹县人民委员会检查了23家企业……

检查中，督查组要求各单位要克服职业安全卫生工作中存在的不足，如：用人单位未组织开展职业安全卫生初始培训和定期培训；未组织定期健康检查；未给劳动者提供足够的个人防护装备；未对劳动环境进行监测；未申报使用对职业安全卫生要求严格的机械、设备和材料等……

可以肯定的是，接受检查、考核和培训的企业和单位数量不少。然而，整改措施和落实情况并不高。省工会联合会法律政策与劳动关系部专家黄清平先生直接参与了多家企业劳动安全卫生政策法规执行情况的监督工作，他表示：“大多数企业从一开始就缺乏劳动分类，或者对劳动者进行感情用事的分类。此外，检查后的管理和监督不严格，导致‘回到原点’的情况。许多企业被指出存在违规和不足之处，但未能很好地加以改进。”

劳动荣军与社会部代表也持相同观点，他指出，一些机关、部门对劳动安全卫生工作，特别是劳动卫生领域的指导和落实工作尚未得到应有的重视，各部门、职能部门之间的协调配合不够规范。此外，一些法律文件规定与实际不符，检查、审查、调查处理不够严格，仅起到提醒、指导的作用。

此外，国家主管职业安全卫生领域的管理官员主要是兼职的；专门的职业安全卫生检查队伍数量少，素质参差不齐（大多数检查人员没有接受过专门的科学技术知识培训）；国家预算仍然存在很多困难，因此，每年拨给国家职业安全卫生管理活动的资金仍然有限……

当认识、认知和检查监督方面的局限性没有彻底克服时，普遍的职业安全卫生，特别是高危企业职工的定期体检，将很难落实。

叶清