高速铁路建设确保现代化、同步性和可持续性

政府常务委员会高度评价交通运输部为完成各项任务和任务付出的巨大努力，取得了许多积极成果，包括完成2005年部门计划、大力实施公路项目、妥善分配公共投资资金等。

政府常务委员会要求交通运输部继续严格落实党中央委员会决议、中央政治局会议结论、国会决议，认真听取与会各部委意见，抓紧完成本项目。尤其要注意以下问题：

观点方面：高铁建设必须确保现代化、同步性和可持续性，符合政治局第49-KL/TW号结论的方针。高铁投资研究必须纳入航空、公路、铁路、海运和内河五种运输方式的长远规划发展和战略预测之中。分析每种运输方式的优势，明确高铁运输的优势，以客运为主，航空运输为辅，仅在必要时运输货物。货物运输主要集中在：（i）现有铁路；（ii）海运；（iii）沿海水运；（iii）公路。在此基础上，对拟议的投资方案进行评估并令人信服地说明。

研究范围：研究扩大胡志明市—芹苴航线范围。

关于投资方案，政府常务委员会要求交通运输部继续进行研究、认真评估，广泛咨询专家，选择最合适的方案（比较同时运送乘客和货物的方案；仅运送乘客的方案）；南北轴线上的高速铁路线运送乘客，而货物主要通过海路（海港、内河航道）运输，并对现有铁路线进行升级改造。

关于线路走向：交通运输部将研究并认真审核线路走向，确保线路尽可能直达，同时创造新的空间。进一步研究减少车站数量，以降低成本。

解决措施方面：根据第49-KL/TW号结论精神，完善机制和政策。重点完善体制，包括修订后的《铁道法》、高速铁路规章；资源调动机制（主要是国家预算，但应综合利用城市发展附加值收入，推动社会化，吸引民间资本投资机车、车厢等）；场地清理、原材料开发等机制；改组越南铁路总公司，确保管理、运营和开发高速铁路的能力。

成立南北高铁项目实施工作组

政府常务委员会责成交通运输部紧急配合政府办公厅研究成立南北高铁项目实施工作组，由政府副总理陈红河任组长，交通运输部长任副组长，计划投资部、财政部、工贸部、建设部、司法部、资源环境部、农业与农村发展部、教育培训部等部领导代表组成。工作组制定工作规程，预计每月召开一次会议，及时处理和推动项目准备和实施工作。

各部门、地方根据各自职责任务，积极部署相关内容，重点解决几个关键问题：

交通运输部继续就多种方案咨询铁路行业专家、科学家和资深官员，力争从中选出最佳方案提交政治局审议。尽快完成项目建设，提交政府常务委员会审议，并于2024年3月提交政治局审议。尽快完成项目预可行性研究报告，提交国会审议，并于2024年决定投资方针。

交通运输部正在审查完善相关机构、规范、标准等体系，并及时修订补充，为铁路特别是高速铁路发展营造良好的法律法规环境；制定并实施国家铁路（含高速铁路）开发组织管理模式项目。交通运输部积极配合地方各部委，为投资建设、技术转让、提高国产化率创造必要条件。制定铁路人力资源培训计划。

计划投资部作为国家评估委员会常务机构，继续履行程序，按规定抓紧完成项目预可行性研究报告评估工作；配合交通运输部积极制定与国外主办方的合作计划，为项目筹集适当的资金来源；平衡安排中期和年度资金计划，满足项目实施需要。

财政部主持测算项目投资对公共债务的影响；优先安排年度国家预算用于铁路领域科技发展；配合交通运输部进行项目财务模型分析。

建设部审查、修改、补充法律法规或指导程序，以加快进度、缩短建设投资程序。

工贸部制定并实施铁路产业及配套产业发展项目，确保与其他产业同步发展。

教育培训部和劳动荣军社会部指导推动铁路领域研究和专业培训，为发展需求提供高素质人力资源；制定与其他国家合作计划，协调人力资源培训；研究、建设和设立铁路领域职业培训设施。

信息传媒部大力宣传党的路线方针、政策、国家关于铁路运输投资发展的政策和法规，特别是南北轴线高速铁路建设实施情况。

外交部积极与外国合作伙伴合作，呼吁他们投资技术转让来建设该项目。

自然资源和环境部、农业和农村发展部与交通运输部协调项目场地清理和材料利用。

各省、直辖市人民委员会严格管理与交通运输部商定的土地资金，为项目实施提供便利。优先安排车站周边土地资金，按照TOD模式开发城区和功能区。

投资其他一些国家铁路线

政府常务委员会要求交通运输部主持、配合外交部及相关部门尽快与中方就老街—河内—海防、河内—同登、下龙—芒街三条铁路（南定—太平—广宁沿海铁路延伸线）的谅解备忘录、支持计划、投资合作等达成一致。

应尽快投资老街—河内—海防、河内—同登、芒街—下龙—海防等航线，兼顾货运和客运；芹苴—胡志明市等航线则以客运为主。近期，应重点投资老街—河内—海防等航线（力争2025年开工建设），研究利用优惠外债方案（明确优惠贷款利率、贷款额度和贷款期限），以及发行债券进行投资。

尽快重新开始部署投资，按照政治局第49-KL/TW号决定完成安园—法莱—下龙—蔡兰铁路线。

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