关于对12/9影院股份公司进行行政处罚的建议

项目实施出现延误。

建设项目多功能电影中心该项目为二级土建工程，由12/9影院股份公司投资，总投资额超过1321亿越南盾。该项目已于2010年10月27日获得省人民委员会第5092/QD-UBND号决定批准，为1/500详细建设规划。

截至 2012 年 3 月 6 日，12/9 影院股份公司已从省人民委员会租赁土地，面积为 5,621.3 平方米²根据规划，该项目包含4个项目，工程包括：体育旅游超市区块（A栋），建筑面积1112平方米²; 电影院、娱乐和办公大楼（B楼），面积为1,112平方米²; 绿地、花园面积560平方米²; 内部道路场地面积为2,816平方米²该项目位于光中街（光中坊），是荣市最“黄金”的地区之一。

根据2012年7月5日颁发的投资证书，12/9多功能影城项目分两期进行。第一期从2012年第一季度到2013年第一季度，包括投资准备、场地清理、建造影城、娱乐和办公楼（B栋）；第二期从2016年第二季度到2017年第一季度，包括建造体育和旅游超市楼（A栋），项目竣工并投入运营。

自建设规划获批以来，已过去十余年，但截至目前，12/9影院股份公司仅建成了一座集影院、娱乐和办公为一体的综合体，以及庭院和内部道路。在规划建设体育旅游超市街区的地块上，投资者多年来一直将其用作咖啡馆和啤酒屋，最终于2023年底平整了地面，并全面开工建设。

荣市人民委员会提出的处理建议

投资者重启项目后，承包商开始使用D500离心桩为A区建筑打地基，这实际上影响了周边地区。2024年1月25日，光忠坊人民委员会向12/9影院股份公司颁发了第44/UBND-DT号文件，关于解决多功能影院中心建设过程中存在的问题。

据光忠坊人民委员会介绍，2024年1月18日，坊人民委员会收到光忠小学的书面反映，反映该校多功能电影中心建设对校舍和校长室产生影响，产生噪音、震动、摇晃，给学校师生带来不安和恐惧。

因此，为确保光忠小学师生及周边工程的安全，光忠坊人民委员会已要求投资者并指示施工单位确保施工期间的绝对安全，减少影响学校教学和周边居民的噪音。施工组织必须符合施工质量管理规定，不得造成地面沉降、开裂或对技术基础设施工程和周边工程造成损坏；不得影响居民、师生及周边工程的安全与生命安全；并依法编制环境影响评估报告……

同样在2024年1月25日，城市管理部门配合荣市城市秩序管理队和光忠坊人民委员会对该项目施工现场进行了检查。检查时，投资者和施工单位未能提供项目施工文件和施工许可证；打桩施工产生巨大噪音、震动和摇晃，影响了光忠小学的校舍（这是一个长期项目，荣市人民委员会正在计划拆除重建）和邻近项目。

基于2024年1月25日现状检查记录，2024年2月1日，荣市城市秩序管理队对12/9影院股份公司制定了行政违法记录，其行为如下：组织建设有可能导致邻近工程倒塌风险的工程和组织建设没有建筑许可证的工程，符合政府2022年1月28日第16/2022/ND-CP号法令第16条第5款C点和第7款C点关于建筑违法行为行政处罚的规定。

2024年2月1日，荣市人民委员会向建设厅和投资者颁发了第635/UBND-QLDT号文件。其中，要求建设厅主持并配合相关单位组织现场检查，要求投资者和施工单位制定合适的施工方案，确保光忠小学及周边工程的安全。

荣市人民委员会还要求12/9影院股份公司暂停上述项目的建设，等待建设部检查现场并作出指示。

此外，鉴于违规行为及违规程度超出区市人民委员会主席的权限（金额低于2亿越南盾），荣市人民委员会还于2024年2月1日向省人民委员会发出了第648/UBND-QLDT号文件，要求对12/9影院股份公司进行行政处罚，罚款总额为2.1亿越南盾。此外，违规组织或个人必须在行政处罚决定发布之日起90天内向主管部门申请办理建筑许可证，并获得主管部门颁发的建筑许可证……

田东