越共中央总书记阮富仲在第十四届国会干部委员会第一次会议上的讲话全文

一、大会人事准备工作的地位、意义和重要性

众所周知，在任何革命阶段、任何领域、任何地区，干部始终发挥着决定性作用；干部工作不仅是党的建设的关键环节，也是党的各项活动的重要环节，是革命成败的决定性因素。胡伯伯以培养干部为建党准备工作并非偶然。他曾强调：“干部是一切工作的根本。一切成败都取决于干部的优劣”；“干部培养工作是党的根本工作”。

在领导革命的进程中，我党始终强调干部工作服从政治路线规定，服务于政治任务。因此，在筹备政治路线的同时，必须积极筹备和落实组织路线和干部战略。目前，我党正在筹备和召开各级党代会，同时筹备将于2026年第一季度召开的党的第十四次全国代表大会。中央执行委员会在第八次代表大会（2023年10月）上决定成立五个专门委员会，负责筹备党的第十四次全国代表大会（文件委员会、社会经济委员会、党章委员会、干部委员会和为代表大会服务的组织委员会）。每次党的代表大会最重要的两项内容是讨论和决定党的政治路线和政治任务（简称批准文件）和选举党的领导机构（简称干事工作）。这两项内容紧密联系，都必须做好充分准备，特别是代表大会干事工作具有极其重要的地位和意义，是确保代表大会胜利召开和代表大会决议顺利实施的因素。

说到党的十四大干部队伍建设，我们指的是为党中央委员会、政治局、书记处以及党和国家主要领导干部队伍建设。中央委员会是两次党代会之间的最高领导机关，是战斗指挥部、政治领导核心，是全党全民族团结统一的中心。这是一支战略级干部队伍，是党的精髓，需要真正的坚定性、足够的勇气、素质、智慧和崇高的威望来解决战略级任务，迅速、正确、有效地处理关系到建国、建军、卫国事业和政权存亡的复杂局势。实践表明，在任何情况下，特别是在决定性或历史性转折点，国家的命运完全取决于战略级干部队伍。 （列宁曾说：“给我一个革命者的组织，我就能把俄国翻个底朝天。”）苏联和一些东欧国家社会主义政权的垮台是多方面的，其中一个很重要的原因就是一些战略领导人特别是最高层的领导人选拔和安排错误。必须肯定和深刻认识这项极其重要工作的地位和意义，它不仅仅是为了组织一次党的代表大会，而是一项与党的命运、政权存亡和国家发展紧密相连的具有战略意义的工作。

经过近40年的革新历程和落实八届三中全会关于干部战略决议的25年多时间，我国各级干部队伍在多方面得到发展壮大，素质不断提高，逐步适应推进国家工业化、现代化和融入国际社会时期的要求；年龄、性别、民族、职业、工作领域的结构更加均衡合理；干部队伍规划来源日益满足要求，基本保证了干部的衔接和换届。

总体而言，我们的干部队伍思想政治素质高，品行端正，生活作风朴实，组织纪律性强，经常进行自我修养和锻炼，素质能力不断提升，努力完成被赋予的任务。许多干部充满活力、富有创造力，能够适应融入世界潮流，并具备在国际环境中工作的能力。党、国家、祖国阵线和各级政治社会组织的大多数领导干部都具备能力、素质和威望。战略干部政治素质高，坚定不移地信奉马克思列宁主义和胡志明思想，坚定不移地实现民族独立和社会主义的理想目标，具有创新思维，能够制定路线方针政策并领导和指导其实施。大多数武装部队领导干部经过实践的锻炼和检验，对党忠诚，随时准备为祖国和人民战斗和牺牲。许多科学家充满热情，热爱科研，为国家发展做出了积极贡献。一些领导干部和经济管理者迅速适应市场机制和开放融合，越来越有效地组织生产经营。

但也要看到，当前干部队伍“多而不强”，干部“过剩”和“短缺”现象在不少地方仍然存在，层级衔接、部门衔接不够。年轻干部、女性干部、少数民族干部比例没有达到预期目标。许多领域的优秀领导干部、管理人才、科技人才和领军专家仍然匮乏。干部队伍能力建设还不全面，仍然存在一些局限性和短板；不少干部包括高级干部专业素养不足，工作与自身特长不相符，外语水平、沟通能力和国际化工作能力不足。不少年轻干部缺乏担当精神，害怕接受培训。一些干部理想淡漠，意志消沉，工作敷衍了事，畏难畏难，有的甚至在政治思想、道德修养、作风等方面出现退化，出现“自我演变”“自我转化”的苗头。一些领导干部包括高级干部，模范作风不强，威信不高，素质能力不合格，违反工作方针和规定，说得多做得少，说一套做一套，官僚主义、脱离群众、个人主义，贪污浪费、消极怠工、利益集团化。许多国有企业管理人员缺乏修养、缺乏教养，缺乏党性，利用机制、政策、法律漏洞，故意违规牟利，造成国有资本资产大量流失，后果严重，受到了党纪政纪处分和法律制裁。十三届三中全会以来，中央执行委员会、政治局、书记处、中央检查委员会对近百名中央管理的高级干部给予处分，有的干部受到刑事追究。包括高官在内，跑官、跑权、跑谋、跑轮、跑选票、跑学位、跑赏赐、跑官衔、跑罪状……的情况，虽然有所杜绝，但还没有完全扭转。我们无论从事什么工作，担任什么职务，总是先考虑自己和家人的利益和好处，忘记了廉洁和荣誉。

必须肯定，干部队伍几十年来的成熟、成长和发展，是决定我国在革新、建设和保卫祖国事业中取得具有历史意义的伟大成就的主导因素；我国从未拥有过像今天这样的基础、潜力、地位和威望。然而，部分干部队伍存在的缺点和弱点，以及干部工作中的局限性和不足，也是导致国家发展与我国潜力、优势和愿望不相符，削弱人民对党和国家的信任的重要原因。如上所述，干部队伍，特别是战略级干部的现状，对十四大人事培训工作造成一定影响。

二、十四大对干部工作的要求

党的十四大是一次十分重要的政治盛会。此次大会召开之际，我国正经历革新事业40周年、落实向社会主义过渡时期国家建设纲领（1991年纲领）35周年，其中包括落实纲领（2011年补充发展）近15周年和落实2021-2030年经济社会发展战略5周年，面向2030年建党100周年、2045年建国100周年。十四大将是一个非常重要的里程碑，具有面向未来、鼓舞和激励全党、全民、全军继续全面同步推进革新事业、带领国家快速可持续发展、朝着民富、国强、民主、公平、文明的目标稳步迈进、向社会主义迈进的意义。

我党的全国代表大会是在世界和地区形势快速复杂、难以预测的背景下召开的。和平、合作与发展仍然是主要趋势，但传统和非传统安全威胁以及气候变化问题日益严峻。第四次工业革命、知识经济和数字经济的蓬勃发展以及人力资源国际化趋势对我国来说既是机遇也是挑战。在国内，创新和国际融入进程日益深入，越南的综合国力、威望和国际地位日益增强，为国家快速可持续发展创造了前提。然而，我党和人民的革命事业仍然面临诸多困难和挑战；我党指出的四大危险（经济进一步落后、背离社会主义、腐败和官僚主义、“和平演变”）仍然存在且更加严峻；政治安全、秩序和社会治安状况仍然存在一些容易引发不稳定的潜在因素。在市场经济发展、开放一体化、全球信息通信系统爆炸式增长、网络战等条件下，敌对反动势力的破坏活动日益精细化、危险化、复杂性。这也是一个代际转换的时期，干部队伍由在抗战年代出生、成长、训练和成熟，主要在国内和前社会主义国家培养的一代，向在和平时期出生、成长和成熟，来自多方、多国、不同政治体制的干部队伍转变。

党内思想状况和人心除了积极的方面外，也存在一些令人担忧的现象。特别是，一些干部、党员和公务员的政治思想、道德和作风的下滑，以及官僚主义、腐败和消极情绪的蔓延才刚刚开始得到遏制。上述情况表明，全党面临的任务十分繁重。为了解决未来国家面临的重大问题，政治局和中央执行委员会必须做好准备，向大会提交十四届中央委员会人事安排，供大会讨论和决定，确保大会取得成功，胜利落实大会决议。这是一项极其重要的任务，也是全党和全国人民深切关注的问题。几乎走到哪里，都能看到干部、党员和群众既关心又有些疑惑、担忧，纷纷问道：我们党究竟该如何选拔和安排领导班子（中央执行委员会、政治局、书记处，特别是骨干干部），使他们能够胜任历史赋予的伟大革命任务？一些不良分子、机会主义者和敌对分子也趁机千方百计地歪曲事实、散布谣言，在党内制造影响、分化我们，企图破坏我们的干部工作，特别是破坏我们党的建设工作，这是极其阴险和危险的。显然，党代会的干部工作极其重要，也极其复杂、艰巨、繁重，需要中央执行委员会、政治局、书记处和整个政治系统以高度的责任感、坚定的决心和努力，以真正公正、客观、科学的方式开展工作，把民族、党和人民的利益放在第一位。

三、内容、方法与实施

做好越共十四大干部队伍建设，首要问题是正确认识以政治局、书记处和党的主要领导干部为核心的中央执行委员会建设的要求。十四届中央执行委员会建设应确保以下要求：

——第十四届中央执行委员会必须是一个真正团结、廉洁、坚强的集体，意志和行动高度统一，政治意志坚定，道德品质纯洁，坚定不移地实现民族独立和社会主义目标；具有战略眼光，有智慧、创新和创造思维；在战斗精神和纪律性方面代表全党；密切联系人民，凝聚全党和全体人民的团结统一；有足够的威信和能力在新的发展阶段领导国家。

——在确保标准的基础上，十四届中央执行委员会应有合理的人数和结构，确保全面领导，增加在重要岗位、重要领域和工作重点的中央委员人数。确保传承、稳定、创新和不断发展。

——人才引进总体上要有计划，坚持原则、规章制度，在考察、引进和选拔新一届中央执行委员会、政治局、书记处以及党和国家主要领导岗位的人才时，坚持责任制、民主制、公开制、透明制、客观制。将政治素质、道德素质、作风素质、各方面素质、威信素质和工作效率作为评价、选拔和分配合适人才的依据和基本标准。要坚决抵制机会主义、权力野心、个人利益运动、地方利益运动、派系利益运动、集团利益运动等，警惕敌对势力的阴谋破坏和内部动乱。

第十四届中央执行委员会委员必须在政治素质、道德素质和工作能力上真正成为全党模范同志，确保干部队伍的总体水平，特别要注意以下问题：

+ 具有深厚的爱国心，政治立场坚定，坚定不移地追求民族独立和社会主义目标；绝对忠诚于马列主义、胡志明思想、党的纲领和路线、国家宪法和民族利益。具有高昂的战斗精神，模范地执行党的路线、纪律和国家法律；敢想、敢说、敢做、敢担当；言行一致，紧密联系群众，敢于面对困难和挑战，行动果断。

+ 品德高尚，作风纯洁，深受干部、党员和人民群众的信赖。具有高度的责任感、工作热情和奉献精神；不贪污、不官僚、不投机取巧、不自私自利、不贪权，坚决反对官僚主义和腐败等不良现象；不允许配偶、子女、亲属利用职务之便谋取私利。自觉维护党的团结统一，模范执行党的任务、组织纪律，特别是民主集中制、自我批评和批评原则；公平公正地评价和使用干部。

+ 具备智慧、远见、战略思维和比较全面的知识，能够参与制定中央执行委员会的路线、政策和集体领导工作。能够具体化、领导、指导和组织在所负责的工作领域和方面圆满完成党的路线、政策、任务和国家新时期发展战略；通过实践，清楚地表明自己政治立场坚定，绝对忠诚于祖国、党和人民，富有创造力，工作热情高涨，工作成果具体明确；敢想、敢说、敢做、敢担当；能够团结、凝聚和提升所负责领域和方面的干部队伍。具有自觉性、责任感，能够参与讨论并为中央执行委员会的共同决定作出贡献；身体健康，能够完成任务。

简而言之德才兼备，以德为根本（“信心那是三个字母资源")。

坚决不放过真正有德有才有德的人才，同时，有下列缺点之一者，一律不得进入第十四届中央执行委员会：（一）政治意志薄弱，对党的路线观点不坚定，有政治机会主义、权欲主义、阿谀奉承、游说、贪污腐败、官僚主义、地方主义、为私人、派系、集团利益奔走，缺乏政治主张，不维护正确，不斗争错误；（二）违反民主集中制原则，蛊惑人心，独裁专断，任人唯亲，对敢于斗争、批评的人打压；（三）放任内部严重不团结，或任由地方、机关、单位发生腐败、损失和重大负面事件；（四）不愿意学习和借鉴；思想保守，行动呆滞，工作效率低下，说得多做得少，言行不一；纪律性不强，不服从组织的动员和任务，威信降低；（5）财产申报不实，有暴富苗头，有多处房产、多处土地、多处其他财产来源不明；本人或配偶、子女生活作风端正，利用职权谋取不正当利益；（6）违反政史、时政规定。

在明确和理解中央执行委员会委员的要求和标准的同时，还应计算和明确规定中央执行委员会的架构和人数，并妥善处理好中央执行委员会与执委之间的关系。数量和质量这也是历届大会在人员培养过程中始终关注的问题。大会的共同和一致意见是：在确保标准的基础上，中央执行委员会需要有合理的结构，以确保全面领导、传承和发展；但任何领域或部门不必有不符合标准的人员进入中央执行委员会；不要因为结构问题而降低标准。对符合标准和条件的同志，选举其为正式中央委员，分管党政工作、阵线工作、政治社会组织、中央和地方重要国家机关和武装力量工作。中央各级党委和一些在重要岗位、地区和领域工作的部委、分支机构和地方，需要增加中央委员的人数。

第十四届中央执行委员会的组成人员结构中，应注意确保年轻干部、女性干部、少数民族干部以及一批符合条件的科学家、艺术家、一些大型国有企业和集团领导人的合理比例。借鉴历届经验，确定第十四届中央执行委员会委员人数，应主要依据形势要求、任务和要求，以全面领导各领域、各工作部门的要求为依据，尤其要确保质量和标准，不能单纯追求数量。

4. 我们的责任

越共十三届八中全会（2023年10月）中央执行委员会决定成立越共十四大人事委员会。人事委员会将决定成立人事委员会工作组。人事委员会将制定关于人事委员会和工作组的职能、任务、权限、原则、制度和工作方法的规定。但要做好这项重要工作，在思想上、指导原则上、方法上、途径上，必须注意以下问题：

——做好党的十四大人事工作，不仅是人事委员会、政治局、书记处和中央执行委员会的任务，也是整个政治系统、各党委、各党组织、各机关、各单位和各地方的重要任务。各级党代会要做好人事工作，为做好党的十四大人事工作贡献力量。各党委、各党组织、各机关、各单位，特别是各级领导干部，特别是那些有干部参与拟定十四大战略级干部推荐名单的地方领导干部，要对所推荐的人事工作向人事委员会、政治局和中央执行委员会负责。

- 各有关机关、组织，首先是中央政治局和中央执行委员会，必须抓紧筹备，必须把这次会议确定为一项特别重要的任务，一项关系到党的生死存亡、政权的命运、国家的发展和强盛的“关键”任务。各机关、地方和直接参与筹备工作的干部必须充分认识自身责任，全心全意、全心全意地做好共同工作，必须把党、国家和人民的利益放在第一位。必须总结经验，指出前几届特别是十三届干部大会的优势、成果以及存在的不足和局限性，为提出十四届干部队伍建设的方向、要求和任务提供更坚实的依据。

- 总体人事工作，特别是国会人事工作，如上所述，具有特殊意义，但也极其复杂和困难，因为它关系到人类，待定“人类的工作”. 已经人类正如俄国作家高尔基所说：“人啊，这两个字听起来多么骄傲啊！”。但人性中也有各种不良习惯，这些习惯非常微妙和敏感，难以言表（如何评论和评价彼此？尤其是谈论彼此的弱点和缺点；如何安排和分配？涉及荣誉、制度、享受政策、职位高低、福利待遇……如何与他人比较？……（“失一万个天，不如失一杯给朋友”、“一块粮食惨一块，失一块粮食肝肠寸断”！）极其复杂、敏感，极易引发问题，令人痛苦不堪），造成不团结。因此，人大的人事工作必须按照严格、科学、一致的程序进行，确保真正的公正、真正的透明、客观，尤其必须“有敏锐的眼光”在评价、引进和选拔干部时，要以政治素质、道德品质、生活作风、工作效率、个人和家族声誉为主要衡量标准（“明眼人称赞英雄，天下唯有老！”）。必须以明确的标准和准则，正确评价干部​​，选拔合适的人，安排合适的工作，把他们用到合适的岗位上，打造一支真正“合拍”、团结一致、充满活力的队伍和集体。为此，必须在发现和使用干部过程中真正发扬民主，明确集体和个人的权责，严格落实民主集中制原则，充分发挥党委、党组织和领导干部的作用和责任。反对地方主义、地方主义、亲信主义、“任人唯亲”、“利益集团”，避免简单、武断和无原则的行事作风。要采取一切措施，坚决不让不称职不合格的人担任领导职务，特别是那些犯过错误、品德低劣、贪污腐败、好权好位、骄奢淫逸、家长式作风、上谄媚下欺、包庇犯罪、造成分裂、损害党的声誉的人担任领导职务。让这样的人担任领导职务，对党来说是一种灾难，会为他们进一步危害国家和人民创造条件。

我们必须定期检查、监督和督促。方法就是要谨慎，按照严格的流程完成每一步、每个阶段；要扎实做好，先做中央执行委员会的人员，然后是政治局和书记处的人员，最后是主要领导层的人员。如果有些阶段需要同时进行，也必须仔细、扎实考虑，确保同步性和科学性。我们必须非常仔细、周到、谨慎地准备，尽可能避免失误。

——人事小组委员会和小组委员会支持小组成员必须牢牢掌握和掌握职能、任务和权限，严格遵守原则、制度、规章制度和工作作风。在中央委员会和政治局的领导下，为制定和实施人才引进工作提供咨询、汇总人才引进成果并履行其他任务的过程中，小组委员会和支持小组成员必须真正值得信赖，绝对忠诚、诚实、透明、公正、客观，尤其要保持高度的警觉性和洞察力（“不要把鸡看作乌鸦”、“不要把红的看作熟的”、“不要只看到外表，掩盖内在的邋遢”等）；绝对坚持原则，处理好工作关系，密切配合相关机构和个人；坚决打击负责干部、代表大会代表、小组委员会和工作组成员身上的不良表现。特别是要制定严格、同步的规章制度，确保在党（中央执行委员会、政治局、书记处、代表大会主席团）领导下正确贯彻民主集中制、客观公正原则。

——还需要补充的是，在选拔、安排、分配具体人员的过程中，要统一观点，不能太完美，也不能太绝对。我们的老祖宗有句话说：“没有人是完美的”每个人都有优点和缺点（“玉有瑕疵，你我皆有之”）。重要的是要懂得辨别和准确评估这些优点和缺点的性质和程度，以免选错人，并能合理安排和组织人员，发挥每个人的长处，限制他们的短处，取长补短，形成一个强有力的团队，一个相对完整的领导集体，而不会损害党、国家和集体的利益。我们的原则是“集体领导”，“集体领导”，“集体领导”。我们必须注重相互建设、相互培养、相互补充和相互支持，使每个人都能完善自我，发挥各自的长处，克服各自的短处；这样，当每个人站在同一个集体中时，这个集体就会变得更加完美、全面和强大；每个人也会变得更加优秀，更好地发挥自己的特长和能力。避免“螃蟹靠钳子，鱼靠鳍”的局面，目空一切，瞧不起别人，协调配合不好。我们的目标，我们的责任，是建设一个坚强的中央执行委员会、坚强的政治局、坚强的书记处，真正团结一致、高度统一在领袖的周围，能够担负起领导完成历史使命和政治任务的光荣而沉重的责任，组织全党全军全民奋斗，战胜一切艰难险阻，把我们的党建设得日益廉洁坚强，我们的国家日益发展，我们的人民日益富强幸福，不辜负全党全国人民的重托和期望。

巴拿马国家航空管理局