越南政府总理范明政：优先实现尽可能高的增长，控制好通货膨胀

6月1日上午，政府总理范明政主持召开2024年5月份政府例行会议，讨论多项重要内容。

出席会议的还有政府副总理、政府成员、各部委、部级机关和政府直属机关领导，中央书记处书记助理丁文安同志，中央经济委员会、经济委员会、国会财政预算委员会和国会办公室领导。

会议重点讨论了5月份及今年前5个月经济社会发展情况、三大国家目标计划实施情况、公共投资资金到位情况、6月份及今后一个时期重点工作和管理措施等。

会议的报告和意见对指导工作和经营工作进行了一致评价。今年以来，各级、各部门、各地方严格落实中央委员会、政治局、书记处、国会、政府的决议、结论以及政府总理、副总理的指示，积极主动、坚决灵活地落实各项任务和措施。

政府精心准备并确保第十五届国会第七次会议文件质量和进度（截至目前，已向国会和国会常务委员会提交53份议案、报告和文件）。

继续推动建立和完善机构及组织执法工作，特别是要求建立和颁布详细说明土地、住房、房地产业、信贷机构等法律实施的文件。

5月份，政府颁布1项法令、6项指示和13项总理批示。前5个月，政府共颁布58项法令、103项政府决议、529项决定，其中规范性决定6项、18项指示和54项总理批示。

政府和总理批准了6个社会经济区域的整体规划；组织了多次会议和专题讨论会，以解决生产经营困难，推动国家重要项目和工程，发展社会住房……

集中精力、坚决、有效、积极主动地指导和操作，坚决落实各领域的任务和措施，严格按照既定方案和计划；集中精力、大力发展传统增长动力，集中精力、大力推动新增长动力（如数字化转型、绿色转型、循环经济、共享经济、新兴产业和领域等）。

同时，灵活处理好突出问题和新出现的问题，促进增长，稳定宏观经济，减少和简化行政手续，灵活有效地应对外交和国际融入活动，维护和平稳定的发展环境。

经济社会发展十大突出成果

会议还一致认为，总体来看，5月份及2024年前5个月社会经济形势继续呈现积极态势，5月份许多领域取得的成绩高于4月份，5个月总体好于2023年同期，其中有10个领域成绩突出。

一是农业、工业、服务业三大领域经济继续保持向好增长势头，增速有所提升。

农业生产稳步发展。工业生产恢复性良好，5月份环比增长3.9%，同比增长8.9%；前5个月增长6.8%，其中制造加工业增长7.3%；部分地区增幅较大（富寿省增长31.2%，北江省增长24.9%……）。服务业继续强劲增长：5月份商品零售及消费服务总额增长9.5%；前5个月增长8.7%。

二是宏观经济继续保持基本稳定，通胀得到控制，主要平衡得到保证。

5月份居民消费价格指数（CPI）环比上涨0.05%，前5个月平均涨幅为4.03%。汇率和利率趋于稳定。能源和粮食安全得到保障（前5个月大米出口415万吨，出口额26.5亿美元，分别增长14.7%和38.2%）；劳动力供求基本平衡。

三是在全球贸易困难的背景下，出口继续保持强劲增长。

5月份进出口总额环比增长9.1%，环比增长22.6%；前5个月增长16.6%，其中出口增长15.2%，进口增长18.2%。值得庆幸的是，进口再次增加，以支持国内生产；5月份贸易逆差10亿美元，前5个月贸易顺差80.1​​亿美元。

四是国家一般预算收入大幅增长，国家财政收支状况继续改善。

前5个月总收入预计达到年计划的52.8%，同比增长14.8%。增收节支，为工资改革筹措680万亿越盾。公共债务、政府债务、国家外债和预算赤字控制在规定限额以下。

五是旅游业强劲复苏，增速超过疫情前同期。5月份国际入境人数接近140万人次；前5个月累计达760万人次，比2023年同期增长64.9%，比新冠疫情爆发前的2019年同期增长3.9%。

六是发展投入继续取得积极成效。

前5个月公共投资资金到位完成计划的22.3%，高于同期（22.2%）。社会投资和私人投资均有所促进。吸引外资110亿美元，增长2%，其中新注册外资79亿美元，增长27.5%，为3年来最高；实际到位外资83亿美元，增长7.8%，为2020年以来最高，表明在反腐败斗争不断推进的同时，投资者信心得到巩固和增强。

七是业务发展趋于良好。

前5个月，越南新成立并恢复运营的企业数量达9.88万家，同比增长4.1%，高于退出市场的企业数量（9.73万家）。许多集团和国有企业做出了巨大努力，改善了运营状况，例如越南石油天然气集团、电力集团、越南铁路总公司、越南机场总公司等。

许多长期困难项目出现积极变化，如罗宝-乌门项目链正在推进；宜山炼油厂重组取得积极成果；过去3个月，22亿美元的贷款减少了4.09亿美元，目前为22亿美元，从现在到年底可能再减少4亿至5亿美元。

八是突出文化社会领域，保障社会保障，改善人民生活。

5月份，94.8%的家庭收入评估与同期持平或有所提高；援助大米近1.85万吨；举办了具有历史意义的奠边府大捷70周年、国际劳动节和胡志明主席诞辰纪念活动；教科书价格平均下降15%。

第九，行政改革特别是精简行政程序、数字化转型、06项目、反腐败和预防不良行为等工作得到推进，为增强人民信任做出贡献。

第十，社会政治稳定，国防安全得到维护，社会治安得到保障，外交和国际融入得到推进，国家威望和地位得到提高。许多国际组织和专家继续高度评价越南经济取得的成果和发展前景。

压力和挑战依然很大，需要保持勇气、冷静和毅力

范明政总理在总结发言中基本同意会议的报告和意见，并责成计划投资部和政府办公厅汇总、完善会议报告和决议草案，以便尽早颁布。

除了已经取得的基本成果外，总理还指出，社会经济形势仍然存在缺点、局限性、困难和挑战。特别是控制居民消费价格、促进增长、稳定宏观经济的压力和挑战仍然很大。

一些行业生产经营形势面临不少困难，农业面临不利气候影响，工业生产和部分服务业购买力回升缓慢，电力、水、汽油供应保障问题仍需继续坚决抓好。

信贷资金获取依然困难，坏账有增加趋势，退出市场的企业数量依然较高。房地产市场初步企稳，但困难和问题仍需进一步解决；120万亿越南盾社会住房信贷计划执行情况尚未改善；尚有29.1万亿越南盾公共投资资金尚未到位。

部分民众生活艰难，多地自然灾害、疫病、高温、干旱等灾害严重，刑事犯罪、网络犯罪、信息安全形势依然复杂，劳动事故、食物中毒、重大火灾爆炸等事件频发。

总理指出了取得成果的原因。感谢以越共中央总书记阮富仲为首的中央委员会、政治局、书记处的领导，感谢国会和政治系统各部门的密切积极配合，感谢人民和企业的参与和支持，感谢国际友人的合作和帮助，特别是感谢政府、各级、各部门、各地方的积极参与、密切指导和抓住重点。

对于存在的局限性和不足，除客观原因外，主观原因主要有：执法组织、机制、政策还存在薄弱环节；一些地方简政放权工作仍存在问题；一些干部、公务员回避责任、推卸责任、畏难担当；一些情况下情况掌握、劝告和政策应对还不及时、有效；一些机关、单位进取心、自力更生、自强不息的精神不高……

总理基本同意报告和评论中提到的经验教训，强调经验：要加强各机关、各单位、整个政治系统和全民的团结统一；把握实际情况，及时、灵活、有效地应对政策；加强领导干部的纪律、秩序和责任感；提高主动性、创造性，确保各部委、各行业、各地方之间密切、顺畅的配合；不慌不忙，保持坚定、冷静和恒心；重视和推动信息传播工作，特别是政策传播工作，为增强信任、激发热情、弘扬自力更生、自力更生、下定决心、奋力奋起的意志做出贡献……

未来，关于方向和管理的观点总理指出，要继续严格遵循党的主张、政策、国家的政策和法律，创造性地、有效地运用到落实越共十三大决议、中央委员会、政治局、书记处和主要领导的各项决议和指示中。

推进简政放权，发扬主动积极、开拓创新、敢想敢干的精神，及时掌握形势、及时应对政策。

坚决不畏困难，坚持不懈地确定目标，以更大的决心、更大的努力、更果断有效的行动。内功是根本性的、战略性的、长远的、决定性的；外功是关键性的、突破性的。

加强团结统一，维护纪律和政令畅通，及时化解瓶颈、困难和障碍，在职权范围内主动解决，不等待、不依赖，及时提出和建议超越职权范围的问题，促进生产经营，为群众创造就业、改善民生，发展企业。

在任何情况下，都要确保社会政治稳定，加强国防安全，加强外交和国际融入，加强信息宣传，凝聚社会共识，增强人民和投资者的信心。

额外发行100万亿越南盾政府债券

关于主要任务和措施，总理要求，首先，要继续做好第七届国会解释和问答环节的准备。抓紧完成提交国会的5项决议案卷宗；密切配合，做好卷宗文件的解释和完善工作，确保质量和进度。陈红河副总理和各部长积极认真准备，认真回答国会质询。

第二，在宏观经济指导和管理方面，继续实行积极、灵活、适时、有效的货币政策，与合理、有针对性、有重点的扩张性财政政策同步、协调、紧密配合。

总理强调：“货币和财政政策优先考虑尽可能高的增长，同时控制通胀，将通胀控制在4.5%以下的目标。”

为企业和群众提供信贷资金便利，继续降低贷款利率。继续减免和降低税费、收费、土地使用费等，缓解企业生产经营困难。

努力增加收入，节省国家预算支出。尽快制定计划，再发行100万亿越南盾国债，用于战略性基础设施项目。

国家银行和建设部立即采取具体措施，推动发放120万亿越南盾的社会住房贷款。

继续坚决依法立即落实稳定黄金市场的各项措施。

三是着力转换传统动能，大力培育新兴动能。

在投资方面，推动实施公共投资项目；促进私人投资；加强公私合作；有选择地吸引外国直接投资。

关于出口，多样化市场、产品、供应链，巩固传统市场，拓展新市场（中东、清真市场、南美、非洲）；支持企业准备条件，满足新标准、绿色标准……

在消费方面，推动刺激国内消费、促销、“越南人优先使用越南产品”运动、电子商务和无现金支付。

有具体有效的机制和政策，有力地促进了新的增长动力（特别是在三个领域：（i）体制，机制，政策；（ii）区域经济发展，区域和城市联系；（iii）数字化转型，绿色转型，循环经济，共享经济，知识经济，半导体芯片，人工智能等新兴产业和领域......）。

四是坚决进一步推进公共投资资金和三大国家目标计划的落实。继续推动总理5个工作组和26个政府成员工作组的活动，及时拨付剩余的29100万亿越盾公共投资资金。

向国会报告，允许主动调整资金计划，从未拨付和拨付慢的领域向拨付快的领域补充资金，力争完成拨付计划的95%以上。及时处理困难和障碍，加快国家重要、关键基础设施项目进度。

五是着力完善制度法规，改革行政程序，推动国家数字化转型。. 尽快出台完整及时的法令、通知和指导性文件，确保其与《土地法》、《住房法》、《房地产经营法》、《信贷机构法》等同时生效。

坚决精简行政审批程序，推进数字化转型，推进06工程，建设国家数据中心。

尽快发布计划，落实已下达的各项计划，特别是第八电力规划、区域规划和省级规划。重点完成剩余规划（河内、胡志明市、同奈、平阳……）的审批。

总理强调，体制、机制和政策就是资源，并表示将尽快成立指导委员会（由总理担任主席，政府成员担任成员），负责审查法律问题。

与此同时，建议向国会第八次会议提交报告，颁布一项法律，对多项法律进行修订，以消除各领域的困难和障碍。各部门部长和主管将继续根据管理领域主持审查和消除法律障碍的工作。

六是着力发展重点行业和领域。

工业方面，重点解决困难，振兴制造加工业和辅助工业；加快推进规模大、技术含量高、辐射带动强的项目；确保各种情况下电力和汽油供应充足；紧急提请颁布电力直接交易机制、自产自用屋顶太阳能发电机制、天然气和液化天然气发电项目发展机制三项法令。

农业方面，要抓住机遇，做好农产品出口工作；抓紧清理“黄牌”（IUU）；规范保障农业、电力生产和人民生活用水；切实组织实施“四个到位”的森林防火工作。

关于服务业和旅游业，大力发展有潜力和优势的服务业，应用高科技，降低运输和物流成本，提高旅游吸引力，加强价格管理和服务质量，特别是在即将到来的夏季旅游旺季。

继续处理好芳南纸浆厂、勇果造船公司、越中钢厂、太原钢厂二期、白梅医院项目、越德医院二期项目等悬而未决和长期存在的问题。

七是重点关注文化、社会和环境领域，保障社会安全和人民生活。根据中央委员会和国会关于确保公平、平等、和谐、稳定的原则，做好工资改革准备工作；就工资等级、基本工资和具体政策问题提出最合适的方案，自2024年7月1日起实施。

做好医疗救治工作，确保药品供应；预防溺水，特别是儿童溺水；组织好2024年高中毕业考试和大学入学考试。抓紧完成国家文化目标计划，提交国会审议。

与此同时，总理要求加强国防和安全；确保安全和秩序，防止犯罪；防止腐败和消极情绪。

认真、务实、有效落实高层领导的外交活动；及时具体化、有效利用国际条约、协议。

加强信息沟通工作，凝聚社会共识，巩固和加强人民群众、企业和投资者的信任，同时指出工作中存在的不足，以便大家齐心协力、共同努力。积极落实十四大经济社会委员会各项任务，确保工作进度和质量。

总理对各部委、行业提出的意见和建议作出了具体评价，并责成卫生部牵头开展公共卫生竞赛活动；责成建设部主持召开水泥生产和消费会议，推动社会住房建设。

河文