越南政府总理范明政：优先实现尽可能高的增长，控制好通货膨胀

6月1日上午，政府总理范明政主持召开2024年5月份政府定期会议，讨论多项重要内容。

出席会议的还有政府副总理、成员、各部委、部级机关、政府直属机关领导，总书记助理丁文安同志，中央经济委员会、经济委员会、国会财政预算委员会、国会办公室领导。

会议重点讨论了5月份及今年前5个月经济社会发展情况、三大国家目标计划实施情况、公共投资资金到位情况、6月份及今后一个时期重点工作和管理措施等。

会议报告和意见对指导和管理工作进行了一致评价。今年以来，各级、各部门、各地方严格落实中央委员会、政治局、书记处、国会、政府的决议、结论以及政府总理、副总理的指示，积极主动、坚决灵活地落实各项任务和措施。

政府精心准备，确保第十五届国会第七次会议文件质量和进度（截至目前，已向国会和国会常务委员会提交53份议案、报告和文件）。

继续推动建立和完善机构、组织执法工作，特别是要求建立和发布详细说明土地、住房、房地产业务、信贷机构等法律实施情况的文件。

5月份，政府颁布了1项法令、6项指示和13份总理电报。前5个月，政府共颁布了58项法令、103项政府决议、529项决定，其中包括6项规范性决定、18项指示和54份总理电报。

政府和总理批准了6个社会经济区域的整体规划；组织召开了多次会议，以解决生产经营困难，推动国家重要项目和工程，发展社会住房……

集中精力、坚决、有效、积极主动地指导和操作，坚决落实各领域的任务和措施，严格按照既定规划和计划；集中精力、大力发展传统增长动力，集中精力、大力推动新增长动力（如数字化转型、绿色转型、循环经济、共享经济、新兴产业和领域等）。

同时，灵活处理好突出问题和新出现的问题，促进经济增长，稳定宏观经济，精简行政程序，灵活有效地应对外交和国际融入活动，维护和平稳定的发展环境。

社会经济发展10项突出成果

会议还一致认为，总体来看，5月份及2024年前5个月社会经济形势继续保持积极态势，5月份许多领域取得的成绩高于4月份，5个月总体好于2023年同期，其中10个领域成绩突出。

一是经济继续保持良好增长势头，农业、工业、服务业三大领域均有增长，增速有所提升。

农业生产稳步发展。工业生产恢复性良好，5月份环比增长3.9%，同比增长8.9%；前5个月增长6.8%，其中制造加工业增长7.3%；部分地区增幅较大（富寿省增长31.2%，北江省增长24.9%……）。服务业继续强劲增长：5月份商品零售及消费服务总额增长9.5%；前5个月增长8.7%。

二是宏观经济继续保持基本稳定，通胀得到控制，主要平衡得到保证。

5月份居民消费价格指数（CPI）环比上涨0.05%，前5个月平均上涨4.03%。汇率和利率趋于稳定。能源和粮食安全得到保障（前5个月大米出口415万吨，出口额26.5亿美元，分别增长14.7%和38.2%）；劳动力供需基本平衡。

三是在全球贸易困难背景下，出口继续保持强劲增长。

5月份进出口总额环比增长9.1%，同比增长22.6%；前5个月累计增长16.6%，其中出口增长15.2%，进口增长18.2%。值得庆幸的是，进口再次增加，以支持国内生产；5月份贸易逆差10亿美元，前5个月累计顺差80.1​​亿美元。

四是国家一般预算收入大幅增长，国家财政收支状况继续改善。

预计前5个月总收入达到年度预算的52.8%，同比增长14.8%。增收节支，为工资改革筹措680万亿越盾。公共债务、政府债务、国家外债和预算赤字控制在规定限额以下。

五是旅游业强劲复苏，增速超过疫情前同期。5月份国际游客数量接近140万人次；前5个月总游客数量达到760万人次，比2023年同期增长64.9%，比新冠疫情爆发前的2019年同期增长3.9%。

六是发展投资继续取得积极成效。

前5个月公共投资资金到位完成计划的22.3%，高于同期（22.2%）。社会投资和私人投资均有所促进。吸收外商直接投资110亿美元，增长2%，其中新注册外资79亿美元，增长27.5%，为三年来最高；实际到位外商直接投资83亿美元，增长7.8%，为2020年以来最高，表明在反腐败斗争持续推进的同时，投资者信心得到巩固和增强。

七是业务发展趋于良好。

前5个月，新成立并恢复运营的企业数量达9.88万家，同比增长4.1%，高于退出市场的企业数量（9.73万家）。许多集团和国有企业做出了巨大努力，并改善了运营状况，例如油气集团、电力集团、越南铁路总公司、越南机场总公司等。

许多长期困难项目出现积极变化，如B-O Mon区块项目链正在推进；宜山炼油厂重组取得积极成果；过去3个月，22亿美元的贷款减少了4.09亿美元，目前为22亿美元，从现在到年底可能再减少4亿至5亿美元。

八是突出文化社会领域，保障社会保障，改善人民生活。

5月份，94.8%的家庭评估收入与去年同期持平或有所增长；援助大米近1.85万吨；举办了具有历史意义的奠边府大捷70周年、国际劳动节和胡志明主席诞辰等庆祝活动。教科书价格平均下降15%。

第九，行政改革特别是精简行政程序、数字化转型、06项目、反腐败和反消极等工作不断推进，为增强人民信任做出了贡献。

第十，社会政治稳定，国防安全得到维护，社会治安得到保障，外交和国际融入得到加强，国家威望和地位得到提高。许多国际组织和专家继续高度评价越南经济的成果和发展前景。

压力和挑战依然很大，需要保持勇气、冷静和毅力

范明政总理在总结发言中基本同意会议的报告和意见，并责成计划投资部、政府办公厅汇总、完善会议报告和决议草案，以便早日颁布实施。

除了已经取得的基本成果外，总理还指出，社会经济形势仍然存在缺点、局限性、困难和挑战。特别是控制居民消费价格、促进增长、稳定宏观经济的压力和挑战仍然很大。

一些行业生产经营形势面临诸多困难，农业生产面临不利气候影响，工业生产和部分服务业生产及购买力正在恢复但缓慢，电力、水和汽油供应保障问题仍需继续重点抓好。

信贷资金获取依然困难，坏账有增加趋势，企业退出市场数量依然较高。房地产市场初步企稳，但仍存在一些困难和问题亟待解决；120万亿越南盾社会住房信贷计划执行情况尚未改善；尚有29.1万亿越南盾公共投资资金尚未到位。

部分民众生活艰难。多地自然灾害、疫病、高温、干旱等灾害频发。刑事犯罪、网络犯罪、信息安全形势依然复杂；工伤事故、食物中毒、重大火灾爆炸等事件频发……

总理指出了取得成果的原因。感谢以越共中央总书记阮富仲为首的中央委员会、政治局、书记处的领导，感谢国会和政治系统各部门的密切积极配合，感谢人民和企业的参与和支持，感谢国际友人的合作和帮助，特别是感谢政府、各级、各部门、各地方的积极参与、密切指导和抓住重点、抓住关键点。

对于存在的局限性和不足，除客观原因外，主观原因还有：执法组织、机制、政策制定还存在薄弱环节；一些地方简政放权仍然存在问题；一些干部、公务员回避、推卸、怕负责任；对情况的掌握、建议和政策应对有时不及时、有效，一些机关、单位进取心、自力更生意识不高……

总理基本同意报告和评论中提到的经验教训，强调经验：要加强各机关、各单位、整个政治系统和全民的团结统一；把握实际情况，及时、灵活、有效地应对政策；加强领导干部的纪律、秩序和责任感；提高主动性、创造性，确保各部委、各部门、各地方之间密切、顺畅的配合；不慌不忙，保持坚定、冷静、恒心；重视和推动信息传播工作，特别是政策传播工作，为增强信任、激发热情、弘扬自力更生、自力更生、下定决心、奋发向上的意志做出贡献……

未来，关于方向和管理的观点总理指出，要继续严格遵守党的主张、路线、国家的政策和法律，创造性、有效贯彻落实越共十三大决议、中央委员会、政治局、书记处和主要领导的各项决议和指示。

推进简政放权，发扬主动、积极、创新、创造、敢想、敢做的精神，及时掌握形势、及时应对政策。

坚决不畏困难，以坚定的决心、更大的努力、更果断有效的行动，坚持不懈地追求既定目标。以内功为根本、战略、长远、决胜，以外功为重、突破。

加强团结统一，维护纪律和政令，及时化解瓶颈、困难和障碍，在职权范围内主动解决，不依赖他人，及时提出和建议超越职权范围的问题，促进生产经营，为群众创造就业和生活，发展企业。

在任何情况下，都要确保社会政治稳定，加强国防安全，加强外交、融入国际社会，促进信息宣传，凝聚社会共识，增强人民和投资者的信任。

额外发行100万亿越南盾政府债券

关于主要任务和措施，总理要求，首先，要继续做好第七届国会解释和问答环节的准备。抓紧完成提交国会的5项决议案卷宗；密切配合，做好卷宗文件的解释和完善工作，确保质量和进度。副总理陈红河和各部长积极认真准备，认真回答国会质询。

第二，关于宏观经济指导和管理，继续实行积极、灵活、适时、有效的货币政策，与合理、有针对性的扩张性财政政策同步、协调、紧密配合。

总理强调：“货币和财政政策优先考虑尽可能高的增长，同时将通胀率控制在4.5％以下的目标。”

为企业和群众提供信贷资金便利，继续降低贷款利率。继续减免和降低税费、收费、土地使用费等，缓解企业生产经营困难。

努力增加财政收入，节约国家预算支出。尽快制定计划，再发行100万亿越南盾国债，用于战略性基础设施项目。

国家银行和建设部立即采取具体措施，推动发放120万亿越南盾的社会住房贷款。

继续坚决依法立即落实稳定黄金市场的各项措施。

三是着力转换传统动能，大力培育新兴动能。

在投资方面，推动实施公共投资项目；促进私人投资；加强公私合作伙伴关系；有选择地吸引外国直接投资。

在出口方面，实现市场、产品、供应链多元化，巩固传统市场，拓展新市场（中东、清真市场、南美、非洲）；支持企业准备条件，满足新标准、绿色标准……

在消费方面，推动刺激国内消费、促销活动、“越南人优先使用越南产品”运动、电子商务和无现金支付。

有具体有效的机制和政策，有力地促进了新的增长动力（特别是在三个领域：（i）体制，机制，政策；（ii）区域经济发展，区域和城市联系；（iii）数字化转型，绿色转型，循环经济，共享经济，知识经济，半导体芯片，人工智能等新兴产业和领域......）。

四是坚决进一步推进公共投资资金和三大国家目标计划的落实。继续推动总理5个工作组和政府成员26个工作组的活动，及时拨付剩余的29.1万亿越盾公共投资资金。

向国会报告，允许主动调整资金计划，从尚未拨付和拨付缓慢的领域，转向拨付迅速、需要追加资金的领域，力争完成拨付计划的95%以上。及时处理困难和障碍，加快国家重要、关键基础设施项目进度。

五是着力完善制度法律，改革行政程序，推动国家数字化转型。. 尽快出台完整及时的法令、通知和指导性文件，确保其与《土地法》、《住房法》、《房地产经营法》、《信贷机构法》等法律同步生效。

坚决精简行政审批程序，推动数字化转型，推进06工程，建设国家数据中心。

尽快印发实施已下达规划的计划，特别是第八电力规划、区域规划和省级规划。重点完成剩余规划（河内、胡志明市、同奈、平阳……）的审批。

总理强调，体制、机制和政策就是资源，并表示将尽快成立指导委员会（由总理担任主席，政府成员担任成员），负责审查法律问题。

与此同时，建议向国会第八次会议提交报告，颁布一项法律，对多项法律进行修订，以消除各领域的困难和障碍。各部门部长和主管将继续根据管理领域主持审查和消除法律障碍。

六是着力发展重点行业和领域。

工业方面，重点解决困难，发展加工制造业、辅助工业；加快推进规模大、技术含量高、辐射力强的项目；确保各种情况下电力、汽油供应充足；抓紧提请颁布电力直接交易机制、自产自用屋顶太阳能发电机制、天然气和液化天然气发电项目发展机制等3项法令。

农业方面，要抓住机遇，做好农产品出口；抓紧撤销“黄牌”（IUU）；规范和保障农业、电力生产、人民生活用水；切实组织好“四个到位”的森林防火工作。

关于服务业和旅游业，大力发展具有潜力和优势的服务业，应用高科技，降低运输和物流成本，提高旅游吸引力，加强价格管理和服务质量，特别是在即将到来的夏季旅游旺季。

继续处理好一些悬而未决和长期存在的问题，如芳南纸浆厂、勇果造船公司、越中钢厂、太原钢厂二期、白梅医院项目、越德医院二期项目等。

七是重点关注文化、社会和环境领域，保障社会安全和人民生活。根据中央委员会和国会关于确保公平、平等、和谐、稳定的原则，做好工资改革准备工作；就工资等级、基本工资和具体政策问题提出最合适的方案，自2024年7月1日起实施。

做好医疗检查和救治工作，确保药品供应；预防溺水事故，特别是儿童溺水事故；组织好2024年高中毕业考试和大学入学考试。抓紧完成国家文化目标计划，提交国会审议。

与此同时，总理要求加强国防和安全；确保安全和秩序，防止犯罪；防止腐败和消极情绪。

认真、务实、有效落实高层领导提出的对外活动要求；迅速具体化、有效利用国际条约、协议。

加强信息沟通工作，凝聚社会共识，巩固和加强人民、企业和投资者的信任，同时指出存在的问题，共同努力。积极落实越共十四大经济社会委员会的任务，确保取得进展和质量。

总理还对各部委、行业协会的建议和意见提出具体意见，责成卫生部牵头组织开展维护公共卫生竞赛活动；建设部牵头组织召开水泥生产和消费会议，推动社会住房建设。

河文