人们对演州的土地和森林分配感到不满

非法划拨林地

演富乡是位于演州县南部的一个半山区公社，距县中心约 15 公里，距 1 号国道约 300 米。演富乡南部是 Than Vu 山，将该地与 Nghi Loc 县的公社隔开。

其中，春阳湖被德山、拉山、恰奇山、巴章山等众多山脉环绕，是演州县最大的水库，库容约1100万立方米，为南演州地区（包括演府、演禄、演利、演寿等乡）提供灌溉用水。目前，义安经济区项目管理委员会正在遴选承包商，进行招标项目，对位于演州县演府乡的春阳湖高尔夫球场和生态旅游区进行勘测，并制定1/2000比例尺的建设分区规划。这有望为这片土地带来翻天覆地的变化。

田府乡丘陵山地众多，适宜发展林业。目前，大部分丘陵山地已被分户种植。然而，该乡在土地和林木分配过程中，出现了许多违法违规行为，至今仍未得到彻底解决。

我们回到奠府时，民怨已积压多年。选民大会、甚至现场会议热线都提出了许多意见……但似乎回应都未能令民众满意。

居住在演富乡7村的阮文进先生，对当地居民分配林地问题提出了许多意见，但至今尚未落实。据阮文进先生介绍，2013年，演州县人民委员会发布决定，收回位于东湖林区和翁托林区的24户居民（主要为乡干部）的林地，原因是这些土地的分配违反了规定。

然而，此后，尽管多次敦促，田富乡人民委员会仍未落实土地和森林分配。与此同时，当地政府每年都会在当地与个人签订合同，进行松脂开采。

特别是，虽然奠富乡人民委员会被指定管理上述林区（森林所有者），但从2020年至今，该地区发生了多起火灾，对许多松树林造成了损害，但直到现在还没有找到罪魁祸首，也没有人被追究责任......

显然，当地民众的担忧是有根据的。首先，这些担忧是演州区委检查组在对党组织进行检查时，发现存在违规行为后得出的结论。

具体来说，2012年7月2日，演州县委颁发了第301-TB/HU号通知，宣布了党组织检查结论，指出了2000-2005年任期的演富乡党委集体执行委员会在领导和指导农户和个人审批和颁发林地使用权证过程中存在违法行为。

根据2012年检查组的报告，田府乡党委每年都注重领导和指导土地的总体管理和使用工作，特别是林地使用权证的核发工作。然而，在2000年至2005年任期内，田府乡党委没有召开会议讨论和作出决议，对领导和指导林地使用权证的核发工作进行研究和指导，而只是评价说做得不错。

至于同湖林区，该地区原为演府乡人民委员会管理的防护林，位于898分区94号地块1、2、3地块。根据第163/1999/ND-CP号法令，2001年11月20日，演府乡人民委员会向演州县人民委员会提出申请，向该乡743户居民发放林地使用权证。截至2001年12月，演州县人民委员会已作出决定，向名单上的743户居民发放林地使用权证。其中，同湖地区有18户居民。

Toa先生的林区位于897分区90b地块1、2、3、4号地块，面积为45.6公顷。该区域也于2001年12月获得了演州县人民委员会颁发的林地使用权证书（与上述743户家庭一同获得）。然而，该区域仅分配给了6户家庭，且均被记录为共同使用（共同使用）。

值得一提的是，在东湖地区，18户人家分配了42.6公顷土地（面积以2012年检查时为准），在Mr. Toa林区，6户人家分配了45.6公顷土地，其中大部分是Dien Phu乡的干部。检查组检查后认定，这些土地分配违反了规定。

召回但尚未归还

在检查组宣布结论并建议吊销Dong Ho林区和Ong Toa林区24户非法发放的林地使用权证后，2013年5月2日，演州县人民委员会颁发了第1155/QD-UBND号决定，吊销并注销上述24户农户的林地使用权证。

演州县人民委员会还责成演富乡人民委员会管理已收回的森林和林地面积并吊销上述林地使用权证。同时，根据农业与农村发展部2007年4月25日第38/2007/TT-BNN&PTNT号通知关于指导组织、家庭、个人和村委会分配森林、租赁森林和恢复森林的顺序和程序以及农业与农村发展部和自然资源与环境部2011年1月29日第07/2011/TTLT-BNN&PTNN-BTNMT号联合通知关于与分配和租赁林地有关的一系列分配和租赁森林内容的指导意见，制定森林和林地分配计划。

值得一提的是，虽然演州县人民委员会在上述1155号决定中布置了任务，但至今仍未落实。2015年4月2日，演州县人民委员会继续发出批示，要求演府乡人民委员会加紧落实1155号决定的内容，并于2015年5月30日前向县人民委员会汇报落实结果。然而，至今已过去十余年，上述地区的土地和林地分配仍未落实。

这些地区名义上仍归田府乡人民委员会管理，但长期以来，当地政府将这片区域松脂开采承包给当地居民。近年来，这里屡屡发生森林火灾，但火灾责任人至今未查明。与此同时，松树林遭到严重破坏。

根据我们查阅到的演州县森林保护局回复选民请愿书的文件显示：2019年，演州县人民委员会组织分配了超过168公顷/308公顷的森林，涉及林业用地（根据省人民委员会2018年11月29日第5281/QD-UBND/QD-UBND号决定），分配给了演州乡的47户家庭和个人。截至2020年，演州县人民委员会已登记土地和森林分配面积为1239公顷，其中包括东湖林区45公顷（演富乡人民委员会土地和森林分配登记数据）。

但演州林业局2020年无法落实土地及林木分配的理由，是单价太低，无法落实；以及找不到咨询单位来组织土地及林木分配。

此外，通过对2019年演州县人民委员会土地和森林分配实施咨询单位的审查发现：各乡土地和森林分配计划中包括的森林和林业用地面积在面积、边界、所有者等方面不准确……由于该县迄今为止已根据许多项目实施土地和森林分配，因此存在一些重叠区域，从而引发争议。

另外，以前是分到户组（名义上代表一户），分到户共同使用（一块区域由多户管理和保护），现在分到个别户，所以面积小而分散，不符合规定（2公顷/户）。

关于东湖地区林地移交问题，据我们掌握的信息，该地区甚至有18户2013年林地使用权证被吊销的农户也申请了林地。此外，还有许多其他个人也已登记。田富乡人民委员会表示，由于登记人数众多，乡人民委员会无法确定分配土地和森林的主体……

田东