义安省人民议会提出六项措施解决卫生领域重大问题

12月6日上午，省十八届人民议会第二十五次会议完成了关于目前全省公立医院自理机制落实情况；医保患者特别是大病患者、贫困患者、少数民族和山区患者药品供应和医保诊疗服务情况；2021-2025年全省防治儿童营养不良目标落实情况等一批问题的答问。

卫生领域答疑环节本着严肃、民主、负责的精神，共进行13轮答疑，17个问题。

卫生局局长阮氏淮中女士虽然刚刚上任，这是她第一次在省人民议会回答问题，但已经牢牢掌握问题，积极、完整、坦诚地回答了代表们的提问和辩论。

其他部门、分局负责人也参与解答澄清相关问题，明确了代表和选民关心的内容。

省人民议会常务副主席阮南定在问答环节结束时表示，一段时间以来，省人民委员会及各部门、地方积极落实卫生领域的各项政策和规定，做好人民健康保障工作。医疗诊疗质量不断提高，医疗设施和人力资源得到重视，许多省级医院被评为中北地区最终医院。

卫生部门积极有效应对自然灾害和疫情特别是新冠肺炎疫情，确保药品和医疗物资充足，提高诊疗质量，满足本省、其他省份和老挝人民的诊疗需求。

省人民议会常务副主席表示，选民和人民高度评价医务人员履行职责的责任感。

卫生部门积极落实对事业单位的行政自主权，为事业单位开拓收入来源、提高开展业务活动的财政自主权和合理使用预算资金创造条件，为减轻国家财政负担、营造竞争环境、提高公共卫生机构之间、公立与非公共卫生机构之间的诊疗质量做出了贡献。

近年来，预防和防治5岁以下儿童营养不良工作取得了许多积极成效，基本完成了年度既定目标。

省人民议会常任副主席阮南定表示，除了取得的成果外，卫生部门的总体活动和质询内容仍然存在一些局限性。

一些医疗机构医保诊疗质量仍存在不足，局部药品、医用耗材短缺，患者需自行购买药品且未得到足额支付。药品、设备和医用耗材招标采购环节存在诸多问题，一些单位未能按时足额采购所需医用设备和耗材。

事业单位自治机制的落实还面临不少困难和障碍，第三类、第四类自治单位财政自主权水平不高，事业单位收入较低，主要依靠国家财政预算保障，在组织机构、人员编制、财政自主管理等方面没有真正满足自治自负其责的要求。

缺乏足够强大的机制吸引高素质人力资源到该地区的公共卫生机构工作。此外，5岁以下儿童营养不良率虽然取得了积极成果，但与全国水平相比仍然较高。

通过问答环节，省人民议会建议，今后一个时期，省人民委员会、各级、各部门、各地方要集中同步落实一系列任务和措施。

第一，审查全省卫生健康工作法律法规、机制、政策等方面存在的困难和不足，建议主管部门及时解决；同时，对事业单位财政自给机制、药品、设备和医用耗材招标采购规定、医疗保险支付规定等不适当或未规范的内容，主动提出修改补充意见。

及时落实修改和补充《药品法》若干条款的法律新规定、修改和补充《招标投标法》若干条款的法律新规定、修改和补充《健康保险法》若干条款的法律新规定及国会批准的相关法规和指导性文件，确保指导、落实和完成医疗诊疗和人民保健工作。

周一一是全面评估卫生系统事业单位，特别是第三类、第四类自治单位，甚至部分第二类自治单位落实自治的现状和能力，有针对性地解决和支持解决这些单位在落实自治机制过程中遇到的困难和障碍。

审查法律法规，进一步下放医院的财政和人力资源，确保医院提高自主权和效率。重点改进非公立医疗机构的管理，严格管理该领域的美容活动。

D省人民议会代表出席会议。图片：Thanh Cuong

周二，继续按照《招标投标法》及其指导性文件规定，做好药品和医用耗材招标采购工作，确保医疗诊疗所需药品和医用耗材供应充足、及时，特别是大病患者、贫困患者、少数民族患者、山区患者等用药和医用耗材供应。研究尽快成立省级卫生行业集中招标采购中心，负责此项工作。

周三，有计划地投入资源，布局智慧医疗，发展特色医疗，促进医疗诊疗质量提升。重点完善医疗诊疗机构基础设施和设备；及时解决在组织落实医保政策法规、医保诊疗费用结算过程中出现的问题。

同时，落实2024年11月16日卫生部第37号通知，自2025年1月1日起，关于医保参保人员待遇范围内药品、医药品、生物制品支付有关规定。

建议省人民委员会责成卫生厅牵头、配合外交部及有关厅局、部门研究提出老挝患者来义安省就诊治疗的诊疗政策。

周四做好向全省人民群众、卫生部门和地方有关部门的医疗保健和营养保健信息的宣传和提供工作。

切实落实国家目标规划和项目，统筹兼顾、同步部署，为改善5岁以下儿童营养状况、增强体质、特别是少数民族地区和山区儿童营养状况做出贡献，力争到2025年完成既定营养目标，并力争高于全国平均水平。

继续落实政府总理关于批准2021年至2030年国家营养战略及2045年愿景的第02/QD-TTg号决定，为落实国家人口战略作出贡献。

星期五，研究并建议将吸引、培训医务人员，特别是专业水平高、经验丰富、志愿到贫困地区医疗机构工作的医务人员的法规政策提入2025年省人民议会决议计划，及时确保医疗机构医务人员数量，提高医务人员素质。

省人民议会责成省人民委员会指导有关部门、行业和地方落实上述措施。省人民议会责成省人民议会常务委员会、省人民议会各委员会、省人民议会代表团和省人民议会代表监督质询会结论内容的接收、解释和落实情况。

范邦