如果取消区级公务员，那么乡级公务员就必须“升格”为省级。

根据第126号结论，中央政治局责成政府党委主持并配合中央组织委员会、国会党委、有关党委、组织研究继续改组和取消中级行政级别（县级）的方向。

全国有696个区级行政单位。

经过最近两轮县级行政单位重组合并（2019-2021年和2023-2025年），越南目前共有696个县级行政单位。其中，中央直辖2个市（守德县——胡志明市，水原县——海防市），84个省辖市，53个市，49个区，508个县。

目前，河内市拥有县级行政单位数量最多，达 30 个，其次是清化省（26 个）、胡志明市（22 个）、义安省（20 个）、广南省（17 个）、嘉莱省（17 个）。

4省共有15个县级行政单位，包括：坚江省、隆安省、海防市、多乐省。4省共有13个县级行政单位，包括：河静省、富寿省、广义省、广宁省。4省共有12个县级行政单位，包括：山罗省、林同省、海阳省、同塔省。

8个省有11个县级行政单位，包括：安江、平定、平福、同奈、河江、谅山、朔庄、前江。

9个省有10个县级行政单位，包括：广治、南定、昆嵩、兴安、和平、奠边、高平、平顺、北江。

14个省市设有9个区级行政单位，包括：槟椥、平阳、金瓯、芹苴、庆和、老街、富安、西宁、太原、承天惠、茶荣、永福、安沛。

11个省市设有8个县级行政单位，包括：永隆省、太平省、广平省、宁平省、莱州省、后江省、多农省、岘港市、北宁省、巴地头顿省、北干省。

3个省份共有7个县级行政单位，包括：薄寮省、宁顺省、宣光省。河南省是全国拥有6个县级行政单位的省份，是全国县级行政单位最少的省份。

无区域界限

前内政部副部长阮进定强调，取消县级行政单位是不可避免的，并表示，根据政治局的指示，未来越南的行政机构可能只有三个级别（中央、省、公社），而不是像现在这样有四个级别。

“这也是世界上许多国家的做法，因为大多数国家只有三级行政模式。”丁先生强调说。

这位前内政部副部长表示，目前县级是中级权力机构，在越南四级权力机构中，县级权力暴露出诸多局限性。在四级权力机构中，中央级负责制定政策和建设法律机构。省级权力机构除了执行党的政策和国家的法律政策外，还负责决定许多地方自治事务。

因此，区级只是向下传递的中间层级，而乡级才是直接落实的层级。

丁先生表示，通过这个中间层级存在一些问题。例如，在县级层面实施政策时，可能会出现延误，因为必须经过额外的中间层级，需要坐下来讨论、发布文件，然后组织实施。

“实际上，这不仅存在延迟，有时还会成为障碍，因为在执行过程中，如果县级不执行或执行不正确，政策实施可能会出现延迟和障碍。因此，当中间层级被消除后，到公社层面就会顺利推进。”这位前内政部副部长分析道。

越南祖国阵线中央委员会主席团委员、前国会办公厅副主任陈玉阳教授表示，如果取消县级，将会带来很多好处。

具体来说，取消区级，将为经济社会发展创造更大空间，不再局限于某个区县，创造更大的环境，吸引发展潜力和资源。

“这在日益广泛的经济一体化背景下是一个巨大的优势。到那时，将不再有区县边界和领土的障碍。”杨先生强调说。

此外，取消区级也为吸引全省更多的资源来服务某个公社或坊的项目创造了条件。

减少中间层级也有助于增加国家预算，因为目前区县机构的成本也很高。

陈玉阳教授表示：“如果我们取消县级这个中间层级，就能减少权力下放的环节。这样，权力就能从省级直接下放到乡镇级，从而营造更加开放、便捷的管理环境。”

乡镇公务员之间不存在歧视

不过，这位前内政部副部长指出，要落实取消区级行政单位的政策，需要做好从资金、设备到乡级官员和公务员的能力和资格等一系列条件。

目前，内政部已提出将乡、县、省三级公务员衔接起来，也就是说，乡、省两级公务员不再区分，但在国家行政体系中被称为普通公务员，并将很快修改《干部和公务员法》有关此内容。

要想改组并取消区级中间层级，就必须加强公社层级。同时，放权和分权必须同步推进。正如总书记所说：地方决定，地方行动，地方负责。

“为了满足日益增长的要求和任务，我们必须加强和改善基层地方政府的素质和条件，使其能够更好地履行职责。此外，制度和政策也必须有所不同。一切都是为了机构的目的。”紧凑、强劲、高效、强大、有效“根本还是在于效益和效率，”丁先生强调。

秋恒