特朗普政府想从世界其他国家得到什么？

购买更多来自美国公司的天然气；降低美国出口产品的关税；降低硅谷科技巨头的税收……这些只是特朗普政府预计将在与数十个国家的会谈中提出的部分要求，旨在避免美国上周征收、随后意外推迟的高额进口关税。

尽管白宫究竟想要什么仍然存在很多不确定性，但据参与或听取谈判简报的十多位消息人士称，这些双边协议的更清晰图景已开始浮现，其中一些消息人士要求匿名，因为讨论是私下的。

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4月9日，特朗普总统突然暂停原定对70多个国家实施的大规模关税。他表示，此举部分原因是债券市场波动令人担忧。美国总统宣布，关税将推迟90天，以便他的顾问团队和外国合作伙伴有时间达成单独的协议——他表示，这一进程已经与一些国家启动。值得注意的是，特朗普维持了对几乎所有美国进口商品征收10%的关税，同时将对中国商品的关税提高到100%以上，并暂缓对其他国家征收关税。

“他们最大的问题是每天的时间不够用，”特朗普4月9日谈到他的助手时说。“每个人都想来谈判。”

但《华盛顿邮报》指出，这些协议的具体形式仍存在诸多不确定性，部分原因是美国总统的目标尚不明确。据两位相关消息人士称，就连特朗普的一些顾问也承认，他们对这些目标并不清楚。

例如，特朗普曾多次强调希望缩小美国与其他国家的贸易逆差，但这一想法遭到了许多自由派和保守派经济学家的否定，因为美国从较贫穷国家出口的商品数量要与进口的商品数量相同是不现实的，即使试图这样做也会对经济造成损害。

特朗普可能会接受一些协议，通过迫使其他国家购买更多美国商品来缩小逆差。但他将如何与对美国有贸易顺差的发达经济体（如澳大利亚和英国）进行谈判仍是一个未知数。而各国同意购买更多美国商品的协议不太可能实现特朗普所追求的全球贸易平衡——而这种平衡很大程度上是由少数大宗商品出口国的贸易行为所驱动的。

白宫顾问彼得·纳瓦罗 (Peter Navarro) 最近发表声明称，德国汽车制造商宝马在南卡罗来纳州一家工厂的数十亿美元投资“对美国不利”，尽管这家工厂似乎代表了特朗普长期以来所要求的那种国内制造业，这让美国和外国官员更加困惑。

“我们不知道他们想从其他国家得到什么，更糟糕的是，其他国家也不知道特朗普想从他们那里得到什么，”美国行动论坛（American Action Forum）主席道格·霍尔茨-埃金（Doug Holtz-Eakin）表示。该论坛是一个中右翼智库，一直对特朗普的税收政策持怀疑态度。“我不明白在这种情况下你还怎么谈判。”

由于缺乏信息，各国大使、贸易代表和其他高级官员一直在互相打电话和发短信分享信息。他们讨论了财政部长斯科特·贝森特 (Scott Bessent) 或商务部长霍华德·卢特尼克 (Howard Lutnick) 是否应该被列为主要合作伙伴，并试图弄清楚特朗普团队可能对哪些方面感兴趣。

但进展缓慢。一位来自美国主要贸易伙伴的高级外交官表示，在玫瑰园宣布降税计划后的几天里，白宫没有回应有关其可能提出哪些降低关税方案的问题。如今最高关税已被推迟，特朗普政府官员似乎终于愿意“正常”谈判，而不是只提出要求而不提供任何回报——但这位外交官表示，目前尚不清楚白宫打算如何推进。

“印度方面很难找到一个明确的对话者。日本也不知道该和美国方面的谁对话。情况很混乱，”一位知情人士表示。由于事态敏感，该消息人士要求匿名。

不过，据官员和专家称，美方要求的基本内容在初步谈判中正逐渐明朗。

这些协议可能会针对美国官员在每个国家所看到的问题进行具体阐述。纳瓦罗和美国贸易代表杰米森·格里尔等特朗普的高级顾问已表示，他们希望其他国家降低关税和“非关税”壁垒，例如知识产权盗窃和进口配额。白宫经济顾问委员会和美国贸易代表办公室的官员已花费数周时间研究他们认为导致美国对华贸易逆差巨大的政策，并寻找促进美国出口的机会。这些研究将塑造政府的具体要求。

中右翼智库“美国指南针”的政策顾问丹尼尔·基什表示，其中最重要的要求之一是各国停止充当中国商品和企业规避美国关税的中转站。他表示，特朗普团队可能会敦促其他国家对中国征收类似的关税，并协调使用其他工具，以防止中国控制关键行业的供应链。

天然气、牛肉和技术

两位了解美国政府想法的人士表示，拟议的协议预计将包含一系列支持国内产业的承诺。例如，日本可能被要求承诺从美国购买大量天然气。欧洲针对科技巨头征收税款并制定法规，并对美国牛肉进口实施限制——所有这些都可能被纳入考虑。由于欧洲和美国之间已基本取消关税，贸易协议必须解决非关税壁垒问题。

美国农民——一个受到贸易战严重打击的群体——也可能从国与国之间的协议中受益，特别是如果欧洲国家愿意放松对一些美国农产品的限制。

一些贸易专家怀疑此类针对特定行业的协议能否帮助美国制造业重振雄风。但即使在关税延期之后，债券市场依然动荡，特朗普总统或许会感到有必要达成范围更窄的协议，而不是让破坏贸易的关税重新对数十个国家生效。

各国也可能采取报复行动，尤其是在它们愿意抛售所持美国国债的情况下。特朗普已经表明，他愿意在金融市场动荡时做出让步——这可能会削弱美国的谈判地位。

“关键问题在于，他们是否会继续达成象征性的协议来帮助特定公司，还是会专注于真正的承诺，以重新平衡贸易并为国内生产创造空间，”美国经济自由项目（Project for American Economic Liberties）左翼组织“反思贸易”（Rethink Trade）的负责人洛里·瓦拉赫（Lori Wallach）表示。“如果该计划是让欧洲放弃其科技数据隐私政策，并允许我们出口牛肉，那与减少美国长期以来与世界之间的贸易逆差毫无关系。”

黄巴赫