党的十三届中央委员会在第十四届全国代表大会上的政治报告草案

越共十四大召开之际，国际和地区形势瞬息万变，充满诸多不稳定因素、不确定性、复杂多变和难以预料的局面。经过四十年的革新，国家的基础、潜力、地位和国际声望都提升到了新的高度。大会以“团结、民主、纪律、突破、发展”为核心，确定了我们迈向新时代的思想、愿景和战略决策，力争在2030年——越共建党百年之际——成功实现国家发展目标；在2045年——越南社会主义共和国成立一百周年之际——实现发展愿景。

一、对第十三届党代会决议执行情况的评估以及国家复兴四十年后的前景

十三大决议的实施，正值世界局势快速变化、复杂多变、动荡不安、难以预测之际，困难和挑战远大于机遇，时代巨变，诸多前所未有的新问题涌现，特别是新冠肺炎疫情、快速、深刻、全面推进的第四次工业革命（尤其是人工智能）；非传统安全问题日益复杂。受贸易冲突、主要国家贸易政策调整和全球安全问题的影响，世界经济呈现下滑和不稳定状态。亚太和印度洋地区（包括东南亚）依然占据重要的战略地位，是世界经济增长的引擎，但面临诸多困难和挑战。我国深受外部不利因素影响，遭受新冠肺炎疫情、自然灾害、贸易冲突等诸多问题的严重且长期冲击，同时还要应对长期存在的内部制约和不足，并着力解决各种新出现的复杂突发问题。

面对诸多困难和挑战，我们全党、全人民、全军团结一致，以发展和创造未来的意志和抱负，以创新思维、巨大努力和果断行动，贯彻落实了十三大决议。我们党坚定地领导着国家。继续取得非常重要、全面、突破性的成果，其中不乏突出亮点。

1. 取得的成果

（1）经济发展，实施3项战略突破取得了许多重要和突出的成果；资源管理、环境保护和气候变化适应发生了积极变化。

宏观经济基本稳定，主要收支平衡得到保障。通货膨胀、国家财政赤字和公共债务目标得到控制；贸易顺差持续保持较高水平；国内市场发展强劲。发展投资资源调动和利用更加有效。大量积压项目、长期亏损企业和信用薄弱机构得到坚决整治，取得显著成效。多项新冠肺炎疫情防控措施得到坚决落实，其中包括一些特殊和前所未有的举措，特别是疫苗外交、全国免费接种以及“疫情防控与疫情后经济快速复苏发展”的“双管齐下”战略。

2021-2025年期间，经济增长率预计年均约为6.3%，位列本地区及全球高增长国家之列。2025年，国内生产总值（GDP）预计将超过5100亿美元，是2020年的1.47倍，位居世界第32位；人均GDP将达到约5000美元，跻身中等偏上收入国家行列，受到众多国际知名机构的高度评价。经济增长质量显著提升，全要素生产率（TFP）对经济增长的贡献率约为47%。

经济结构继续朝着正确的方向转变，农林渔业比重下降，工业、建筑业和服务业比重上升。加工业和制造业发展良好，本地化率提高。农业逐步向生态化、绿色、循环经济方向发展，应用高新技术，提高质量和效率，继续发挥其作为经济支柱、保障国家粮食安全的作用。新型农村建设取得显著成效，从根本上改变了农村面貌，改善了人民生活。服务业和旅游业快速复苏发展，海洋经济持续发展。形成了许多新的生产经营模式，为发展新的生产力创造了有利条件。

推动公共投资资本分散化、集中化，重点发展具有高溢出效应、区域和跨区域互联互通的国家重点项目，从根本上克服投资分散、流散的局面。信贷增长重点转向生产经营活动和优先领域。部分经济集团和国有企业生产经营活动卓有成效，在经济中保持着关键地位。

创新机制和政策，促进私营经济发展，尤其从2025年起，要明确私营经济发展是经济发展的最重要驱动力。初期将形成一批业务涵盖多个领域、具备国际市场竞争力的大型私营经济集团。

与沿海城市群相关的经济区、工业园区和旅游区已形成并得到大力发展；多个地区已设立自由贸易区。大城市已初步形成经济增长极和创新、创意、科技、教育、培训中心；到2025年，城镇化率将达到45%。

资源管理和利用；环境保护和应对气候变化、自然灾害的预防、控制和减缓得到加强；体制和政策逐步完善；自然灾害预报、预警和适应气候变化的能力得到提高；各级、各部门和各地方之间的协调更加紧密有效。

三大战略突破同步推进，重点突出，成效显著，为推动社会经济发展奠定了新的基础和动力。在执法建设组织方面，大力创新思维和方法；着力调整、完善法律，贯彻权力下放和彻底放权的方针，最大限度地简化行政程序，消除执行中的困难、障碍和瓶颈，保障人民群众和企业的合法权益。人力资源素质不断提高。社会经济基础设施体系取得突破性发展，投资建设和升级了多项大型重要基础设施项目，如高速公路、机场、港口、数字基础设施等，为国家面貌的改变和新发展空间的开辟做出了贡献。重点投资科技发展、创新和国家数字化转型，特别是高新技术产业，建设国家数据中心；应用人口数据、电子身份识别和认证等技术，推动增长模式创新，提升经济附加值。

（2）文化、人文和社会发展取得了非常重要的成果，多方面进步；社会保障和人们的生活水平日益提高。高的

人们更加充分地认识到文化在可持续发展中的作用和重要性。文化发展相关的机构、政策和投资资源得到加强。文化机构体系的建设和完善成为重点。文化活动、文化艺术产品日益丰富多元。文化产业、文化服务和文化市场逐步发展。文化领域的国际融合日益深化。《2025-2035年国家文化发展目标规划》已制定并实施。

党和国家关于全面发展人类的政策和方针日益全面、重点突出、内容充实。人才的发现、吸引、培养和运用已初见成效。人类发展指数显著提升，排名上升14位，达到0.766分，跻身人类发展水平较高的国家行列。幸福指数排名较上期上升33位，在143个国家中位列第46位。

教育培训的根本性和全面性改革取得了一系列重要成果。教育培训的内容和方法得到创新，各级教育培训质量得到提升。教育培训领域的国际合作不断扩大。特别是，对学前儿童、高中生和国民教育体系中普通教育专业的学生实行了学费减免和补贴政策。在陆路边境公社投资建设跨级寄宿制学校的政策也提前落实。

科学、技术、创新和数字化转型继续被视为发展的驱动力。科技机构致力于创新、改进和更加同步的发展；科技潜力得到提升。促进科技领域的国际融合；鼓励创新和创业生态系统的发展。

经济增长与确保社会进步和公平更加紧密地联系在一起；优先将资源配置于社会保障和人力发展。人民的物质和精神生活得到了显著改善。社会政策、民族和宗教政策、功勋人员政策、海外越南人政策等不断完善和实施，取得了长足进步。社会保障日益完善，社会福利不断提高。本着“不让任何人掉队”的精神，可持续减贫政策和措施同步有效地实施。多维贫困率已从2021年的4.4%下降到2025年的1.3%。加快实施投资建设至少100万套社会住房的项目；建立国家住房基金。到2025年9月，完成全国临时住房和破旧房屋的拆除。定期领取社会救助的人数不断扩大，到2025年将超过350万人，其中55%为老年人。

医疗卫生体系和人民健康水平取得了积极进展，医疗质量得到提升，疫情得到有效控制，掌握了多项先进医疗技术。重点推进医保衔接的体检治疗体系建设，私营医疗机构持续发展。医疗保险覆盖率由2020年的90.9%提高到2025年的95.2%。全国平均预期寿命和健康指数均有所提高，预计到2025年，平均预期寿命为74.8岁，健康寿命约为67年。

（3）国防和安全不断巩固和加强；对外关系和国际一体化得到加强，取得了许多突出成果。

紧密有效地将建设和保卫祖国两大战略任务结合起来，维护国家和平稳定的发展环境。国防和安全在潜力、力量和态势上不断加强，国防基础、国防态势、人民安全基础、人民安全态势日益巩固，与人民心中的坚定立场紧密相连，尤其是在重点战略区域、边境线和岛屿地区。

重点投资建设革命性、纪律严明、精锐强健、逐步现代化的人民军队和人民公安部队，使多个军种、勤务和力量直接迈向现代化；基本完成军队和公安部队精简、紧凑、强大的调整和重组。大力投资发展国防安全产业，取得突破性进展，确保军民两用和现代化。建设强大的后备力量；建立强大而广泛的民兵、自卫和基层安全力量。坚决处理长期存在的诸多复杂安全问题和关键事项。积极开展研究工作，准确预测形势，及时提出政策和对策，妥善应对各种情况，避免被动和措手不及；防范战争和冲突风险，及早、远距离保卫祖国；更加有效地应对传统和非传统安全挑战，特别是救援、搜救、自然灾害和流行病防控等任务。维护国家网络空间数字主权。促进国防和安全领域的国际一体化和外交事务；积极有效地参与联合国维和行动。

外交工作积极有效地发挥了先锋作用，为维护和巩固和平稳定的环境做出了贡献，为国家发展开辟了前所未有的新局面。党的外交、国家的外交和人民的外交全面同步推进，取得了诸多突出成果；同各国和伙伴国的关系不断深入、稳定、可持续发展，特别是与主要国家和重要伙伴国的全面战略伙伴关系得到提升和深化，充分发挥了外交手段的优势。在各个领域积极主动地推进了全面、深入的国际一体化进程。有效落实了自由贸易协定，积极参与了多项经济联动倡议和新的经济合作框架。为海外越南人服务的工作更加积极、卓有成效。

（4）党和政治体制建设和整顿取得了许多非常重要的成果，有突出的方面和前所未有的突破。

继续集中加强党的政治建设工作；坚持不懈地、坚定地保持和弘扬“四坚”，提高党的政治魄力、开拓精神、素质、领导能力、治理能力和战斗力。在防止和遏制党内政治思想、伦理、生活方式、“自我进化”和“自我改造”的退化方面，工作取得了诸多积极成果。

党的意识形态建设工作不断创新深入，有助于提高党员和政治体制内部的团结和统一意识。在组织研究、学习、深入理解、宣传和贯彻落实党的各项决议方面，取得了诸多创新。实践总结和理论研究工作得到重视，并与政策方向紧密结合。越南创新道路、社会主义道路和社会主义道路的理论体系不断完善。意识形态和政治理论的教育、培训和培育工作取得了诸多创新。捍卫党的意识形态基础、反对错误和敌对观点的工作得到了坚决、协调、有效的开展。

党的道德建设工作得到了高度重视。革命道德标准得到维护，干部和党员的模范责​​任得到强化。职位越高，越要以身作则，尤其是领导人。对胡志明思想、道德和风格进行教育、培训、学习和实践，并严格执行党的干部和党员建设规章，得到了广泛而有效的落实。

加强群众动员工作，有助于加强党与人民的紧密联系。注重对话，倾听意见，及时解决人民群众的合理关切和建议，促进人民群众参与党和政治制度建设，有助于巩固人民群众对党的信任。

党的组织建设工作坚定有力、全面同步地开展。基层党组织建设和党员素质提升工作得到具体、实质性和有效的领导和指导。加强了私营企业、少数民族、宗教地区、边远岛屿地区和学生群体中的党员建设和发展工作，基本消除了乡村“空党”现象。党员管理、审查、筛选工作更加认真、严格、规范地开展。全党党员换发工作全面推进，提高了党员管理效率。

党的干部建设工作得到了高度重视，多项创新举措促进了各级干部，特别是战略干部的全面发展。尤其值得一提的是，首次实现了省、市委书记和乡级检查委员会主任全部由非本地人担任；省级检查委员会主任非本地人比例达到50%，并确保从2025-2030年任期开始完成省级检查委员会主任非本地人的安排；制定了党的十四大前后省、市人民委员会主席和省、市级总检查员非本地人安排方案。干部工作政策和方案迅速制度化、具体化；人事工作规章制度的修订和颁布全面同步推进，内容新颖突破，首次实施，确保了连贯性、透明度和严格性。对违反党纪和国家法律的干部，特别是包括一些重要领导在内的高级领导的违纪行为，进行了密切、严格、及时的处理；人员快速更替，体现了全党的政治魄力、团结力量和高度凝聚力，以及建设真正廉洁强大的党的决心。内部政治保护工作正在以越来越系统化和规律化的方式进行领导、指导和实施。

检查、监督和党纪工作得到加强，定期、严格开展，取得了诸多突出成果。检查、监督和党纪工作与自我批评、批判和依法办事紧密结合。对包括高级干部在内的一些败坏、违反纪律的组织、个人和党员进行了严厉处理，起到了教育、警示、警告、威慑和预防不良风气的作用。

全国上下以高度的政治决心，坚定不移、全面深入地领导和指导反腐败、反浪费、反消极工作，没有任何禁区和例外，取得了显著进展和重大突破，取得了许多非常重要的成果。预防和打击腐败、反消极机制逐步完善，使腐败、消极成为“不可能”、“不敢”、“不想”、“不需要”的事情。

党的领导和治理国家、祖国阵线和社会政治组织的方式不断创新，更加高效有力。党的中央、政治局、书记处领导和指导落实了多项任务和解决方案，扫清了障碍和瓶颈，对各种困难、复杂和前所未有的情况迅速、及时、有效地作出了反应，得到了干部、党员和人民的高度评价和认同。

在越南共产党的领导下，建设和完善人民所有、人民当家作主、人民当家作主的越南社会主义法治国家的工作日益坚定、全面、协调一致。国家机关组织结构精简、力量强大、高效有序。国家行政机关改革走向专业化和现代化。立法思想创新进步，法律体系不断完善、协调一致。法律实施组织工作取得显著进展。

越南祖国阵线和社会政治组织进行了重组和改组，确保统一有效运作，增强了人民力量和民族团结大局。爱国主义效仿运动积极开展，成效显著。人民掌握政权得到更充分的发挥，人民的合法权益得到维护和保障。基层民主、直接民主和代表民主得到推进，社会监督和批评质量得到提高。

尤其值得一提的是，政治体制的组织改革朝着精简、紧凑、有力、高效、有效和高效益的方向发展，取得了突破性成果。

中央和各级党委、各级组织高度重视政治体制的创新、组织结构改进和运行效率提升。特别是自2024年10月以来，在继承落实第18号决议7年成果的基础上，党中央、政治局、书记处以战略眼光和长远眼光，认真研究构建政治体制总体模式；全面推进组织结构调整精简，包括中央和地方各级机关组织内部结构；以近代史上最大规模调整省级行政区划、取消区级行政、合并乡级行政单位等工作，提前5年完成决议规定的工作，体现了对政治体制组织机构进行根本性、力度和历史意义重大改革的决心。

在很短的时间内，党的规章制度、宪法、法律等体系同步修订、补充、新颁布，为政治体制正常、持续、顺畅地运转奠定了坚实的政治法律基础，为发展创造铺平了道路。新组织模式的部署和实施工作实现了高度创新。工作内容得到了高度紧迫、果断、同步、民主、科学、高效的领导和指导，确保了党的领导、国家的管理和人民的监督，坚持原则、遵守规章制度，坚定不移地朝着既定目标稳步前进；迄今为止，整个政治体制已超期超额完成了所有既定目标。

近期取得的成果证实了在领导力、方向和执行方面取得的突破和全面创新：

从中央到地方各级的组织体制、党、国家、祖国阵线机构和社会政治组织进行同步、精简、有效和高效的重组。

- 终止党的代表团和党的执行委员会的活动，建立中央和省级新的党委；减少中央和省级直属的许多机构和单位以及内部联络点。

- 按照新模式组织行政单位，同时合并省级和乡级行政单位；合并裁减29个省级行政单位，裁减7277个乡级行政单位，不组织区级行政单位；重组地方军警系统、监察机关、法院、检察院、机关和纵深管理单位，按照两级行政单位组织模式，使地方党组织与政治体制机关、单位和组织协调一致；组织党和国家指定各级直接隶属于祖国阵线的社会政治组织和群众团体。

同步颁布党的政策法规、国家法律、祖国阵线和各组织的规章制度，确保落实安排时具备充分的政治法律基础；及时、适当地研究、颁布、补充和修改各机关组织的职能、任务和组织结构，保证各机关、单位、组织、干部、公务员和公共雇员持续、顺畅地运转，有利于提高效率、效能和效益，避免工作中断、任务、领域、岗位空缺，影响安排前后各机关、单位、组织、社会和人民的正常活动。同时，政治局、书记处重点领导、指导、引导中央各部委、各部委、各机构、各单位制定整编整编、精简公务员单位、学校、医疗机构、国有企业以及对政治体制内各机关组织进行重组的计划和路线图。推进权力下放现代化，贴近人民，深入基层，加强督导监督。精简薪酬、提升人员素质的工作取得了显著成效，实现了既定目标，为国家财政节约做出了贡献。针对受组织结构调整、人员精简以及未达到连任年龄的干部、公务员、公共部门雇员等群体，各项规章制度和政策及时出台落实，为组织结构调整创造了有利条件，逐步提升了政治体制干部、公务员、公共部门雇员的整体素质。

上述成果的取得，首先源于我们全党、全人民、全军多年来的持续不懈努力；是本届党的正确、创新性政策、方针和战略决策的结果，充分展现了党的核心领导层的智慧、魄力、热情，以及其根据国家实际情况和时代潮流，主动引领、激励、指导发展和落实各项工作的作用；是党的中央、政治局、书记处以总书记为首的各级党委和组织的团结一致、英明、协调、果断、有效的领导和指导的结果；是政府、总理和各级政府的果断、果断、有效的管理和指导的结果；是各级国会和人民代表大会工作内容和方式创新发展的结果；是越南祖国阵线和各社会政治组织的积极有效参与的结果；这是全政治体制的共识、同步、协调配合和全体干部党员共同努力的结果。尤其体现了我们党唤醒和弘扬了全体人民的爱国主义、自力更生、创造性工作精神、责任感、决心和发展愿望的传统，将民族力量与时代力量结合起来，为国家建设、发展和保卫祖国事业形成了强大的联合力量。

2. 局限性和不足之处

发展机构建设进展缓慢。部分法律、机制、政策、法规和行政程序仍存在相互矛盾、重叠和缺乏协调等问题，阻碍了发展。经济增长仍低于预期，未达到既定目标。经济的生产率、质量、效率和竞争力仍然较低；五年平均劳动生产率增长率估计为5.3%，低于既定目标，ICOR系数仍然较高（6.9）。与经济结构调整相关的增长模式创新进展缓慢。产能和技术水平仍然薄弱，缺乏作为经济增长核心的基础产业和战略技术。科技创新尚未成为工业化、现代化和国家发展的主要驱动力。基础设施建设不协调、薄弱、不足，未能满足发展需求。发展资源的清理、调动和配置仍然有限。

环境污染尚未得到有效控制，在某些地区，特别是大城市、工业区和手工艺村，情况甚至更为严重。应对和减轻自然灾害和气候变化影响的能力尚未达到要求。资源和矿产，特别是土地和水资源的管理和利用效率低下。

文化尚未真正成为一种资源、一种内生力量和强大的发展驱动力。国家价值体系、文化价值体系、家庭价值体系以及越南人民的价值观体系正在逐步清晰化。促进全面人力发展、培养高素质人力资源和发挥人才作用所需的机制、政策和社会环境尚未同步建立。文化投资仍然不足且分散。文化产业、文化服务和旅游业的发展与其潜力不成比例。文化市场发展缓慢。文化环境并不健康；社会道德仍有退化的迹象。一些文化、宗教和信仰活动的管理仍然不足，甚至出现松懈的迹象。不同地区、不同阶层和社会群体在获取文化发展成果的机会和享受程度方面仍然存在差异。

教育培训根本性、综合性改革的实施不同步、缺乏系统性，仍存在混乱局面。教育培训社会化进程出现偏差。教育培训质量，特别是素质、人格、职业和高等教育教育质量提升缓慢。偏远地区和少数民族地区的教育培训仍面临诸多困难，教师制度和政策尚不完善。

科技创新机制和政策仍存在诸多局限和问题。科技领域的机制、政策、投资资源、财务管理以及对知识分子的待遇制度尚不完善。科技市场发展缓慢。一些战略性和重点性科技领域发展滞后。企业尚未真正发挥国家创新体系中心的作用。

社会保障、人身安全和社会福利尚未得到充分保障。人口与发展政策未能跟上实际需要。贫富差距和社会不平等现象有加剧趋势。偏远地区和少数民族地区的交通基础设施、电力和供水仍然匮乏。医疗卫生服务仍然有限，特别是基层医疗卫生和预防医学服务。

组织落实党的决议、政策和国家法律的工作有不少创新和良好做法，但尚未跟上国家突破性发展的步伐。一些党委的领导作用仍然有限。政治思想教育有时、在某些地方脱离实际，深度不足。人事工作，特别是干部考核方面，仍然存在一些不足；人事工作中的权力控制，特别是战略级干部的管理，仍然有限。一些机关组织，特别是乡级行政机关和工会，按照新的职能、任务和权限进行组织和运作，但初期存在一些困难。党的组织建设、党员管理和发展工作，尤其是在偏远地区、少数民族地区、宗教地区和非国有企业部门，仍然存在一些困难和不足。一部分干部和党员，包括一些高级干部，缺乏自我修养和训练，缺乏榜样作用，理想褪色，政治思想、道德和生活方式堕落，表现出推卸、逃避、不敢做、不敢创新的迹象。一些机关组织，特别是乡级专门机关和工会的职能、任务和权限落实情况尚不明确。反腐败、反浪费、反消极斗争仍然面临诸多困难和挑战。党的检查监督、宣传群众动员、行政改革、工作方式和方法创新、信息技术应用、数字化转型等方面仍存在一些不足。实践总结和理论研究工作未能跟上实践的步伐，未能充分回应实践中提出的一些新问题。

社会主义法治国家建设仍存在局限性。立法、行政、司法机关之间的分工和协调不明确、不够严格；国家权力控制的有效性和效率不高。法律体系不同步、重叠、矛盾，脱离实际；执法组织不完善，行政程序改革仍存在诸多问题。许多部委、部门和地方政府对民众和企业的申诉受理和处理速度仍然缓慢、效率低下，造成民众长期受挫。

祖国阵线和社会政治组织的监督、社会批评和人民权利保护活动仍然混乱且质量低下。人民的自主权尚未完全制度化，有时在某些地方仍然遭到侵犯。

国防安全机制、政策和法律尚不完善。在诸多领域和方面，国防安全与社会经济发展相结合的保障工作尚未得到应有重视。部分地区的防区建设投入与社会经济发展水平不匹配。基层安全保障工作仍存在漏洞，导致治安混乱；对敌对势力的阴谋破坏活动防范不力；网络安全防控工作仍面临诸多困难和挑战。

已签署的国际承诺和协议的落实和执行进展缓慢。外交事务与社会经济发展、国防安全等领域的融合仍然有限。

上述局限和不足有其客观原因：国际形势瞬息万变，困难重重，发展复杂，难以预料；新冠肺炎疫情、自然灾害、气候变化等灾害影响巨大；敌对反动势力肆意破坏……然而，主观原因依然是主要因素。这是因为部分党委、机关领导、机构、组织领导的认识、领导、管理和运作能力有限；以往积累的诸多弊端和不足没有得到彻底整治，造成了长期的负面影响；制度体系发展不协调，成为“瓶颈中的瓶颈”；部分干部能力不足，对形势的判断、思考和战略眼光仍然有限；“短期思维”和“群体利益”尚未彻底克服；人民的“监督”作用没有得到有效发挥。这些问题需要重点关注并迅速解决，以便为新时期建设、发展国家和保卫祖国的工作奠定基础和创造条件。

总体而言，贯彻落实十三大决议五年来，虽然仍存在一些局限性和不足，但我国取得了非常重要、全面、突破性的成果，涌现出许多突出亮点，基本完成了既定的主要目标和任务。经济潜力、韧性和适应性得到提升，为下一阶段的快速增长奠定了基础。尤其是在任期末，出台并坚决、协调、有效地落实了多项革命性的战略决策。精简政治体制的革命成果表明，这是一项非常正确、非常精准、贴近人民、更好地为人民服务的政策，源于国家长远发展的战略眼光，具有历史意义，得到了干部、党员和人民群众的支持，也得到了国际舆论的高度评价；政治体制各机关单位组织，特别是两级地方政府机关，确保了精简、高效、贴近人民、更好地为人民服务，基本运行平稳顺畅。经济克服诸多困难和挑战，确保宏观稳定，保持良好增长势头。国家独立、主权、统一和领土完整得到维护；政治社会稳定；国防、安全、秩序和社会保障得到保障。国家环境和平稳定；外交和国际一体化不断拓展、加强和深化；越南在国际舞台上的地位和声望日益提升。坚决、全面地开展反腐败、反浪费、反消极斗争，取得诸多重要成果，得到干部、党员和人民的同情、响应和信任。人文、文化和社会发展取得长足进步；人民物质生活和精神生活不断改善和提升；人民力量和民族团结大局得到增强，社会共识得到加强和巩固。越南是世界高度赞赏的社会安全稳定典范。思想和视野取得突破，领导和发展管理方式创新，展现出克服一切困难和挑战的坚定精神，积极把握机遇，创造发展，为国家迈向新阶段奠定了坚实基础。党的领导作用和威望不断增强，巩固了人民对党、国家和社会主义政权的信任。

3. 40年创新历程中汲取的经验教训

四十余年革新取得的伟大历史性成就，包括十三大期间的杰出贡献，是全党、全人民、全军持续不断的努力和创造力的结晶，证明了我们党的革新政策是正确的、创造性的，我们人民的社会主义道路符合越南的实际情况和时代潮流，由此我们得出结论：对国家新时代革命事业具有重要理论意义和实践指导价值的经验教训：

第一，坚定运用、创造性地发展马克思列宁主义和胡志明思想；坚定坚持民族独立和社会主义目标；坚定坚持党的革新政策；坚定坚持党的组织和运作原则，以稳定为导向发展，以稳定为导向促进可持续发展，不断改善人民生活；在国际法和联合国宪章的基础上，维护国家最高利益；坚决、持久地捍卫独立、主权、统一和领土完整，从前线、从后方保卫祖国；积极主动地更深入地融入世界政治、国际经济和人类文明，将民族力量与时代力量结合起来，建设、发展国家、保卫祖国。

周一，维护和加强越南共产党的领导、执政和斗争作用，是创新事业、建设和保卫祖国事业取得一切胜利的决定性因素。加大力度建设和整顿党和政治体制，使其全面廉洁强健。发挥党的政治核心作用，在塑造发展思想、指导制度、制定战略、促进社会共识、激发民族奋斗愿望等方面发挥作用。建设精简、紧凑、强大、高效的组织机构。坚决、持续地反对腐败、浪费和消极现象。着力建设各级，特别是战略级的干部队伍，使其具备足够的素质、能力和威望，胜任各项任务；着力建设贴近人民、为人民服务、扎根基层、能够完成各项任务的基层干部队伍。强调干部和党员，特别是领导层的责任担当和榜样作用。

周二，彻底掌握和贯彻“人民是根本”的观点，彰显人民主体地位和人民中心地位。一切政策战略必须真正源于人民的愿望、权利、合法利益和幸福；真正信任、尊重和维护人民的主导权；坚持贯彻“人民知、人民议、人民做、人民查、人民监督、人民受益”的方针；加强党和人民的紧密联系，依靠人民建设党和政治制度。以人民、企业和工作效率的满意度、信任度作为评价干部的标准。增强和有效发挥人民力量和民族团结大集团的力量。

周三，紧跟实际情况，把握并准确预测形势；积极、灵活、及时、恰当地应对政策；坚定不移地领导、指导、运作和组织落实各项工作，重点突出；明确人员、任务、责任、权限、时间、成果；严格检查监督，确保党的各项政策和方针得到有效贯彻落实。提高发展机构素质，创新完善机制和政策，及时排除瓶颈，清理、促进和有效利用一切资源，投入国家建设、发展和国防事业。

周四，要不断更新思想，特别是战略思想；要尊重客观规律；战略要前后一致、战术要灵活应变；要积极预防和反对主观意愿主义、教条主义、机会主义和保守主义。要妥善处理传承、补充和发展的关系，稳固与创新的关系；要顺畅及时地将总结实践与理论研究相结合；将总结实践与理论研究与规划组织落实党的方针政策和国家政策法律相结合。

经过40年的改革进程，我们党逐步构建和完善了改革政策理论。革新政策的理论是国家发展和坚定捍卫越南社会主义祖国的全部观点、目标、愿景和方向；人民是中心和主体；坚定追求民族独立和社会主义目标；建立以社会主义市场经济、人民当家作主、人民当家作主、人民当家作主的越南社会主义法治国家、社会主义民主为三大支柱的越南社会主义模式；成功建设一个和平、独立、民主、繁荣、文明、幸福的越南，稳步迈向社会主义。

这是革新时期对马克思列宁主义和胡志明思想的创造性应用、补充和发展；是根据客观规律，从国家实际情况和时代潮流出发，对越南社会主义理论和社会主义道路的创造性补充和发展；是继承民族优良传统，有选择地吸收人类的精髓、文化价值和发展成就；是继续引领我们成功实现我们的愿望、愿景和战略方向，在民族发展时代创造新的发展奇迹的指路明灯。

二、新时期国家建设和发展的观点和目标

1. 世界和国内形势预测

世界背景

世界形势正以前所未有的复杂态势快速变化，朝着多极化、多中心、多层次、碎片化和严重分裂的方向发展。和平、合作与发展依然是主要趋势，但它们正面临诸多新的挑战。各大国和权力中心不断调整战略，既竞争又合作，既妥协又博弈，但竞争将愈演愈烈。冲突、战争和高科技军备竞赛在多地发生，愈发危险，战争风险不容忽视。

尽管面临诸多新的困难和重大挑战，例如保护主义、关税政策、贸易战风险以及全球生产供应链调整趋势，全球化和经济一体化仍在推进。国际法和多边机构仍然是预防和解决全球问题、维护和平、化解争端和冲突的重要途径，但也面临诸多阻碍。全球性挑战持续对包括越南在内的所有国家的安全与发展产生不利影响。

第四次工业革命持续强劲发展，对各领域产生深远影响。新型生产力，特别是高科技和人工智能，以前所未有的速度发展。战略自主、经济竞争、推进绿色转型、数字化转型、能源转型、结构转型和人力资源质量提升等趋势，日益受到各国关注和重视。

亚太和印度洋地区仍然是充满活力的发展中心，但也是各大国战略竞争的关键区域。围绕领土主权、海洋和岛屿（包括东海）的争端持续复杂发展，存在潜在的冲突风险。东盟在努力巩固其在区域结构中的核心地位的同时，继续加强合作、互联互通，并落实《2045年共同体愿景》，但同时也面临着诸多来自内部和外部的新挑战。

家庭环境

经过四十年的革新，越南的国基、潜力、地位和国际声望得到提升，为国家在新时代崛起奠定了重要基础。党的领导和治理的角色、内容和方式不断更新和加强；思想和理论基础得到补充和全面发展。反腐败、反浪费、反消极斗争持续推进，取得了显著成效。越南社会主义法治国家建设日益完善，国家治理能力和国家管理效能得到提高。政治体制组织机构的精简改革，以及在立法和执法创新、科技发展、创新和国家数字化转型、民营经济发展、国际一体化、教育培训发展、保障和改善人民健康等方面的战略决策，正在开启历史性机遇，成为国家在新时代强劲发展的转折点。

然而，未来五年，我国将面临诸多困难和挑战，其中一些比以往时期更加严峻。社会经济发展尚不可持续。党指出的四大风险已逐步克服，但部分方面依然复杂。最大的风险是落后风险，尤其是在科技领域，以及陷入中等收入陷阱的风险。发展思想未能跟上世界发展趋势，政策应对不够及时，发展体制调整和同步完善滞后，未能满足新时期国家快速可持续发展的要求。人口老龄化速度超过预期。气候变化、自然灾害和流行病日益严重。腐败、浪费、消极等诸多问题依然复杂严峻。敌对反动势力继续为破坏我党、国家、政权而耍尽各种伎俩和阴谋。维护独立、主权、统一、领土完整，特别是维护东海主权、主权权利、管辖权和国家利益，维护党、国家和政权，维护网络空间主权、国家安全和水资源安全的工作，仍然面临诸多挑战。

世界正在经历……划时代的变革这创造了许多机遇、优势和困难，巨大的挑战交织在一起；在国内实施革命性的战略决策这带来了许多新问题，提出了新的、更高的要求；同时，这也是国家发展时代国家建设、发展和国防事业的一个新转折点、一个新的历史机遇。

2. 指导性观点

（1）坚定运用和创造性发展马克思列宁主义、胡志明思想和创新理论；坚定坚持民族独立和社会主义目标；坚定推进全面同步创新进程；坚定坚持党的组织和运作原则；战略自主，创新发展模式，以发展求稳定，以稳定求促进国家快速可持续发展，改善人民生活幸福，坚定捍卫社会主义越南祖国。

（2）及早发现并利用一切优势和机遇，克服一切困难和挑战，继续保持国家快速、可持续发展；推动科技突破、创新和积极融入国际，紧密结合、同步实施重点任务，其中：经济社会发展和环境保护是中心；党的建设是关键；文化和​​人类发展是基础；加强国防安全、促进外交和国际融合是要务和常态。

（3）强烈唤起爱国主义传统、发展愿望、团结精神、自力更生、自信自立、自强不息的民族自豪感；发挥文化和人民的力量作为内生资源和发展强劲动力；推动国家快速可持续发展制度建设和同步完善，果断及时地消除瓶颈和障碍，疏解和释放生产能力、所有资源，发挥所有驱动力；构建以科技创新、国家数字化转型为主要驱动力、以民营经济发展为最重要驱动力的新型增长模式；完善与数字化转型、绿色转型、能源转型和人力资源结构、质量转型同步推进相关的发展制度；吸引和利用人才，促进新型生产力发展。

（4）增强越南人民、民族团结大集团和人民群众的力量、勇气和智慧；将民族力量与时代力量相结合；积极、坚决、坚持不懈地捍卫国家独立、主权、统一和领土完整；从远距离、从内部保卫祖国；将经济、文化、社会发展和环境保护与加强国防安全、提高外交效率和国际一体化紧密协调地结合起来；在《联合国宪章》和国际法的基本原则基础上，确保和维护国家最高利益。

（5）全面加强党和政治体制的廉洁和整顿；增强团结一致；确保新政治体制机制平稳、同步、高效运转；提高党的作用、领导能力、治理能力、战斗力以及国家的管理、治理和发展创造能力。将实践总结和理论研究与党的方针政策和国家的政策法律的制定和实施紧密结合起来。加强党、国家和人民的紧密联系；推进社会主义民主和人民当家作主；加强对权力的控制，坚决、持续地反对党内的腐败、浪费、消极、“自我进化”和“自我改造”现象。

3. 发展目标

维护和平稳定的环境；快速、可持续地发展国家，坚定捍卫祖国；全面改善和提升人民生活水平；在国家新时代中，战略自主、自力更生、充满信心地向前迈进；到2030年成功实现成为拥有现代化工业和高人均收入的发展中国家的目标；到2045年实现成为高收入发达国家的愿景，建设一个和平、独立、民主、繁荣、文明、幸福的越南，稳步迈向社会主义。

4. 关于2026-2030年五年间的主要发展目标和指标

- 经济的：力争在2026年至2030年期间实现年均国内生产总值（GDP）增长率达到10%以上；到2030年，人均GDP达到约8500美元；加工制造业占GDP的比重达到约28%；数字经济占GDP的比重达到约30%。全要素生产率（TFP）对经济增长的贡献率达到55%以上。劳动生产率年增长率达到约8.5%。单位GDP能耗年均下降1%至1.5%。城镇化率达到50%以上。

总资产积累约占GDP的35%～36%；最终消费约占GDP的61%～62%。五年内社会投资总额平均约占GDP的40%，其中公共投资占20%～22%。2026～2030年期间预算动员率达到GDP的18%；预算赤字约占GDP的5%。

关于社会：人类发展指数（HDI）力争达到0.78左右；平均预期寿命约为75.5岁，其中健康寿命至少为68岁；农业劳动者占社会劳动力的比例降至20%以下；拥有学位和证书的专业劳动者比例为35%至40%。贫困率（根据2026年至2030年期间的多维贫困标准）保持每年1%至1.5%的下降速度。

- 关于环境：森林覆盖率保持在 42%；流域废水处理和再利用率达到 65-70% 左右；温室气体排放量减少 8-9%；符合环境标准的生产经营机构比例达到 98-100% 左右；海洋和沿海保护区面积增加到至少占国家海域自然面积的 6%。

三、继续建设和完善促进国家快速可持续发展的同步机制

继续大力推进创新思维，推动战略突破，构建新的发展生态系统，坚持以发展求稳定、以稳定求发展的观点，不断改善人民生活和幸福；着力全面完善和同步发展促进国家快速可持续发展的各项制度，其中政治制度是关键，经济制度是中心，其他制度也十分重要。

- 继续完善和有效运用政治体制的新组织机构；更明确中央和地方各级组织、机构和单位的职能、任务、权力下放、委派、运作机制、检查、监督以及彼此关系，确保顺利、同步、和谐地运作；提高监督、社会批评的质量和效果，增强人民的掌控力。

将党领导、国家管理和人民掌控的机制制度化、具体化和有效实施。继续创新党对政治体制，特别是对国家的领导和治理内容和方式，构建社会主义法治国家，提高国家管理能力和国家治理能力，促进发展。继续具体落实和指导2024年至今中央政治局的突破性政策和方针。

完善同步机制和政策，提高祖国阵线、社会政治组织、社会组织、社会职业组织和居民社区参与党政体制建设、依法开展“自主管理”活动的运作效率；建立并有效实施对党组织和国家机关活动的社会监督和批评机制；促进社会民主，特别是基层民主。

继续大力创新，取得突破，尽快完善社会主义市场经济国家管理、党领导的同步发展体制；妥善处理国家、市场、社会关系，明确市场在调动和配置发展资源中的决定性作用；改善投资营商环境，确保便利、公开、透明、稳定，解放生产力，调动一切资源，创造新的发展动力。

构建和完善相关制度，以建立新的增长模式，重组经济结构，推进工业化和现代化，以科技创新和数字化转型为主要驱动力。构建和完善法律体系，以满足发展数字经济，特别是金融科技、数字资产、人工智能、电子商务和新兴技术产业的需求。拥有突破性和卓越的机制和政策，以发展新的经济模式和重点大型项目，例如：数字经济、绿色经济、循环经济、活力区域、增长极、经济走廊、经济特区、技术特区、自由贸易区、国际金融中心、国家数据中心；高速铁路、河内和胡志明市的城市轨道交通、核电、太阳能发电、海上风电等。

大力转变国家管理方式，由事前管控转向事后管控，加强管理标准法规的制定和检查监督。继续推进行政改革，建设服务型、专业化、现代化、透明化的行政体系，为显著提升国家行政改革在国际排名中的地位做出贡献。

完善制度，增强经济自主性和国际经济一体化的有效性，提高经济整体实力和竞争力，为越南企业发展创造最有利条件。

- 建立和完善以民族、民主、人道主义和科学为基本价值观的先进越南文化发展制度；确保文化发展与政治、经济和社会同步发展，使文化真正成为国家快速可持续发展的基础、内生资源、强大动力和调控体系；构建并同步实施符合新时期发展要求的国家价值观体系、文化价值观体系、家庭价值观体系和越南人民标准。

- 促进创新，完善现代、包容、可持续的社会发展管理体系，加强利益相关者的参与和人民的监督；将经济政策与社会政策紧密联系起来。

同步完善资源管理制度、保护生态环境、有效应对气候变化；积极构建促进绿色经济和循环经济发展的制度。

——建设和完善国防、安全和外交体制，以适应新时代要求。全面、同步地将党的国防、安全和外交观点和方针制度化，以在新形势下建设和发展国家、保卫祖国。完善和补充现有体制，最大限度地发挥党的外交、国家外交和人民外交三大支柱的作用，打造具有开拓性、全面性和现代性的越南外交体系。

第四，建立新的增长模式，重组经济结构，推进工业化和现代化，以科学、技术、创新和数字化转型为主要驱动力

建立以提升经济生产力、质量、效率、附加值和竞争力为目标的新型增长模式；以科技创新和数字化转型为主要驱动力；打造以数据经济和数字经济为重点的高质量生产能力和生产方式；推进数字化转型、绿色转型、能源转型、结构转型和人力资源质量提升。发掘新的增长动力，以科技为核心，革新传统增长动力。构建与区域、世界接轨的强劲增长极、重点经济区、城市区域和新一代经济区。

——创新思维，推进经济结构调整，在确保宏观经济稳定和经济大平衡的基础上促进经济增长。按照国际标准改革国有经济，重点发展国有企业，提高国有企业的效率和主导作用。调整国家财政支出结构，加大发展投资投入，重点发展重点领域；在提高公共投资质量和效率的机制和政策方面取得重大突破。推进银行体系和信贷机构现代化；促进对薄弱信贷机构的整治、交叉持股，提高信贷质量和效率，维护体系稳定安全。加强对金融和银行业务的检查、监督和控制。

提高能源、机械工程、冶金、新材料、化工、数字技术和生物等基础产业的效率和竞争力。优先发展并逐步掌握半导体芯片、机器人与自动化、人工智能、先进材料、机械工程材料、生物产业、环保产业、可再生能源、新能源等新兴产业的生产技术。逐步建设和发展原子能产业、航空航天产业、量子产业。发展服务于农业、国防安全、现代建筑、文化产业、遗产经济等产业；建设区域和跨区域的重要产业集群、大型现代化产业综合体。

继续进行机构重组，创新运营方式，增强公共服务单位的自主性，尤其是在科学、技术、文化、教育和卫生领域。推进公共服务提供的社会化进程。

- 推动农村经济结构向绿色、生态、循环、价值链和高效转型。促进科学、技术和数字化转型在农业领域的应用；发展高质量、高附加值的大宗商品生产基地，并进行深加工和产品品牌化；构建农业和农村生产经营的组织和联动模式；拓展农产品出口市场，构建生产链，并连接产品消费。

提升服务业的质量、效率和竞争力。发展新型服务、高附加值服务和优势对接服务。发展金融服务、银行、保险、证券、数字资产、贸易服务、运输服务、物流等。促进社会化发展，以发展文化、教育、科学、技术、医疗、体育、就业等服务业。建设和发展一批高质量的服务和旅游中心；一批国际金融中心、新一代自由贸易区；与国际海港、国际中转机场、大型现代化高度自动化国际边境口岸配套的大型物流中心。打造和发展具有越南文化特色和人民特色的民族服务和旅游品牌。

推进工业化、现代化和城镇化。理顺国内生产自主与融入全球生产网络和价值链的关系，建设和现代化强大的民族工业，以科技创新为主要驱动力，以国际一体化为手段，调动一切资源推进工业化和现代化。加快提升城镇化质量，确保城市改造、美化、重建和新城区开发同步协调。重点发展以公共交通为导向的城市发展模式（TOD），有效利用地下空间，特别是大城市的地铁。拓展住房类型，优先发展社会住房。

加快推进可持续农业和农村地区的产业化和现代化；发展现代农业生产组织形式；将工业和服务业发展与农业紧密结合；发展农业和农村经济，建设新型农村。重点同步建设农业和农村基础设施体系。

大力发展与国防、安全、环境保护和海洋资源管理相关的海洋经济部门，以开发和有效利用海洋空间。同步发展经济区、工业园区、生态城区、城市链、沿海公路交通走廊等。在重点渔场附近建设大型渔业物流中心；发展大规模高科技海洋养殖。在若干重要战略岛屿上建设配套基础设施。

充分发挥各经济部门的功能和作用。有效发展国家经济，真正发挥在保障重大平衡、引领和指导战略方面的主导作用；发展民营经济，使其成为经济发展的最重要驱动力；合作经济、集体经济、外商投资经济等其他类型的经济发挥重要作用。

建立一批高效运营、具有国际竞争力的大型经济集团和国有企业，在能源、信息技术、电信、制造业、新材料产业、金融银行、基础设施等诸多重要领域发挥关键性和开拓性作用……

为私营企业创造有利、安全的环境，使其平等获取并有效利用资源；扩大生产经营规模，实现市场多元化，打造和发展品牌，开展科技创新研究；吸引战略投资者进入农业和农村地区。重点发展与区域乃至世界水平接轨的越南大型、实力雄厚的私营经济集团。积极支持并创造有利环境，使中小企业、合作经济、集体经济、农户和非农户能够获得土地、资金、技术和市场。发展与弘扬文化价值和保护环境相关的工艺村。

有选择地吸引外商投资项目；重点发展高技术、低排放产业。加大对间接投资，特别是投资基金的吸引力度。促进外商直接投资领域与国内经济领域的对接，有效开展技术转让、管理技能和人力资源培训；构建生态系统，加强外商直接投资企业与国内企业之间的联系链。

促进区域和区域内互联互通，根据新的行政体制拓展和重组发展空间。转变管理思维，转向治理思维，打造区域发展模式；根据各地、各区域和全国的潜力、优势和具体情况，构建一套发展效率评价标准。加强多式联运基础设施体系和社会经济基础设施建设，实现同步、高质量发展。凸显国家活力区、增长极、经济走廊、大城市和经济中心的作用。完善区域发展协调管理机制和政策。

V- 越南文化和人民的强大而全面的发展

建设和发展具有民族认同感的先进越南文化，使其与国家价值体系、文化价值体系、家庭价值体系和越南人道标准同步发展。

促进文化领域同步发展；在家庭、学校、机关单位、社区营造文化氛围、文化生活和文化生活方式。保护并有效弘扬与文化遗产经济发展相关的文化遗产价值。建设和发展符合国家文化历史地位和革新进程的文学艺术。以务实灵活的方式建设文化机构，组织文化活动，扎根基层，服务人民。建设专业化、人性化、现代化的新闻出版传播体系。加强各类数字平台信息传播的管理和发展。开展区域和国际层面的文化体育活动。有效落实国家文化发展目标规划。积极主动地与世界各国合作，宣传越南国家形象、文化价值观和越南人民。大力发展文化产业和文化服务，更好地满足人民的文化需求。

提升文化和人力发展领域领导者和管理者的能力。关爱艺术家和文化工作者，特别是基层文化工作者。优先发展文化艺术培训设施；制定政策支持传统艺术形式。

继续创新党的领导和国家对文化的管理内容和方式。推进数字化转型，营造良好的文化环境；开发和有效管理数字文化产品和服务市场。

全面发展越南人民的道德、智力、民族意识、公民责任感、创造力、审美情趣、体魄、生活技能和专业技能。营造健康文明的文化环境，与建设和完善社会主义越南新民族紧密相连。促进和鼓励知识分子、艺术家、企业家和文化工作者发挥先锋作用。

改善文化生活，缩小不同地区、区域和社会阶层在文化享受方面的差距；重点发展少数民族文化。鼓励研究、建设和创新发展有效的文化、体育和文化管理模式及机构。

强烈激发爱国主义、自力更生、自强不息、民族自豪感以及建设繁荣文明幸福国家的愿望。有效弘扬越南人民的文化价值观和奉献精神，使文化真正成为国家发展的内生资源、驱动力和调节体系。

注重发展政治文化，发展商业文化、企业文化、创新创业文化和商业道德。

建设家庭、学校和社会文化，以保护和传承优良习俗、互爱互助、团结忠诚、尊重道德的精神，并将传统与现代相结合。发展和传播文化价值观和道德标准；增强文化“抵抗力”，反对一切文化“入侵”；消除影响优良习俗的混合和腐败文化形式；反对和驳斥歪曲历史、文化和革命传统的论调。

六、构建覆盖区域和世界的现代化国家教育体系

深刻理解并始终贯彻教育培训是国家首要政策、决定国家未来的方针。发展教育培训是党、国家和全人民的事业。切实贯彻落实“规范化、现代化、民主化、社会化、国际化”的现代化、公平的国民教育体系建设战略决策。创新并同步完善教育培训发展的法律体系、机制和政策。提高教育培训质量，特别是重点和战略领域、行业、职业的高素质人才培养水平。

制定并实施国家教育培训现代化和质量提升目标规划。将公共教育作为国家教育体系的支柱，非公共教育作为其重要组成部分。重点发展学前教育和基础教育。推进高等教育现代化，制定突破性政策，将一批研究型高等院校建设成为与发达国家比肩的科技创新中心。提高学生的外语水平，使英语成为学校的第二语言。将数字技能纳入基础教育课程。为教师、科研人员和教育管理人员制定特殊和突出的优惠政策。

以开放、互联的方式革新教育体系，促进不同方法、层次和年级之间的衔接。大力转变教育模式，从单纯的知识传授转向全面发展学生的能力、体能和素质，规范质量，严格把控产出。重视基础科学学科建设。从高中阶段开始强化职业导向教育；注重初高中阶段的分流教育。发展区域乃至全球范围内的高质量职业培训学校。丰富培训类型和培训设施；全面推进数字化转型，在教育培训领域普及和大力应用数字技术及人工智能；保障全民终身学习。

大力创新教育机构，创建独特、卓越的教育培训发展机制和政策。持续创新国家教育管理，确保教育质量、效率、协调、统一，合理分工，下放权力；创新治理模式，确保教育机构，特别是职业教育和高等教育机构的充分自主和全面问责；从根本上创新教育培训的金融投资机制和政策。

协调各地区教育培训发展；优先投资山区、偏远地区、边境地区、岛屿地区、少数民族特殊困难地区等政策重点领域的教育发展；坚决解决师资、校舍、教室和教学设备短缺问题。

积极主动地融入国际教育，分享经验，参与全球学习网络；大力吸引教育资源；鼓励越南教师和科学家出国以及外国人参与越南的培训和科学研究；促进派遣官员、学生和学员出国培训，并吸引外国学生来越南留学。

重点按照国际标准培养高素质人才，以满足战略性产业和技术的发展需求。建立专门的机制和政策，发现、吸引、培养、扶持和提拔人才；重点吸引国内外优秀科学家和顶尖专家，尤其是在基础科学和其他重点领域。

促进终身学习型社会的建设，发展适合各学科、各地域的多元化学习模式、方法和运动。强调整个政治体系在促进学习型社会发展中的作用和责任；提高各年龄段民众的自学、自学、自学提升知识和技能的意识。

创新并提高基础教育机构的效率；支持社区学习中心，尤其是在边境地区、岛屿地区、偏远地区、少数民族地区和山区；加强远程教育；支持弱势群体获得终身学习的条件。鼓励海外越南人参与促进学习、人才培养和建设学习型社会的活动。

七、科学、技术、创新和国家数字化转型发展方面的突破

迫切、坚决地按照市场原则、国际标准和惯例，创新和完善科技发展机制和政策；完善符合创新劳动特点的优秀机制和政策；彻底消除科技创新活动中的瓶颈和障碍，重点完善科技公共服务单位的管理机制、投资机制和自主机制；鼓励企业投资科技研发和应用，特别是高新技术。

提升国家科技创新潜力，在重要领域达到先进水平，跻身中等偏上收入国家领先行列。同步发展、跨学科、重点突出、跨领域发展社会科学与人文科学、政治理论、自然科学、工程技术等关键学科，以满足新时期国家建设、发展和国防的需求。

营造有利于私营部门信任并积极参与投资、科学研究和技术开发的良好环境。组建具有区域和世界级水平的强大组织和研发团队。加强公私合作，吸引、培养和利用高素质科技人才。发展并有效利用科技创新基础设施，特别是数字基础设施、大数据和数据经济。积极推动科技领域的国际合作与融合；构建创新网络，吸引外国专家科学家和海外越南人才。完善专家培训、就业、待遇、荣誉和创新工作环境的配套机制和政策，尤其要重视为国家做出重大贡献的优秀人才。

积极主动地把握并有效利用第四次工业革命带来的机遇和成果。优先获取、转移、创新应用和掌握先进技术、战略技术、核心技术、源技术和数字技术，尤其是在电子工业、半导体芯片、人工智能、核技术、原子能、新能源、航空航天技术和量子技术领域。重点开展基础研究，并结合应用导向，掌握技术，在越南具有需求、潜力和优势的关键领域维护自身主权。

为促进数字化转型，在所有社会经济领域实现全面数字化，同时保障安全、鼓励创新和创造力，制定了突破性机制和政策。以健康有效的方式管理和促进数字资产和数字货币的发展。将数字技术和人工智能应用于党和国家的管理和运作；大力发展面向企业和个人的虚拟助手。培养数字公民，使其具备有效参与数字经济和数字社会所需的知识和技能。

制定并实施法律框架、机制和政策，以测试和试点科学、技术和创新领域的卓越成果。发展国家技术基础设施；制定符合国际标准的国家标准和法规；发展科技市场，与区域和世界接轨。保护并提高知识产权和数字资源的利用效率。加强科研单位、高校和企业在科技研究和应用方面的联系。

构建以企业为中心、科研院所和高校为重点研究主体、国家发挥创造性作用的国家创新体系和创新型创业生态系统。建设和培育创新文化。提升国家、地方和行业创新指数。促进国家、行业和区域创新体系与价值链以及区域和全球创新网络的衔接。

发展创新中心、创新集群、高科技园区、高科技农业园区、风险投资基金、技术孵化器、创新平台和开放式创新网络……

第八章 管理可持续社会发展；确保进步、社会公平和关爱人民生命

完善现代、包容、可持续社会发展管理模式、机制和政策；在确保社会进步和公平、保护资源和环境、积极适应气候变化、人口老龄化、数字化转型和绿色转型的前提下，实现经济发展。构建基于价值体系和社会规范的合理社会结构。鼓励可持续社区发展管理方面的创新模式和方法。

推进数字政务和数字社会建设，满足构建和管理可持续社会发展的需求。创新完善人口与发展机制和政策，提高人口数量和质量，有效利用人口黄金期，适应我国人口快速老龄化进程。制定政策，坚定维持更替生育率，缩小地区生育率差距。

确保社会进步、社会公平、社会保障、社会福利和人身安全。构建以人为本、多层次、现代化、灵活、全生命周期、综合性的社会保障体系，提高全民社会福利；确保人人享有基本、必要和优质的社会服务；优先保障政策受益者、弱势群体和非正规就业人员，根据越南国情和发展水平扩大社会保障信贷覆盖面，“不让任何人掉队”。

构建公平、优质、高效、可持续的卫生系统；重点提升疾病预防、检查和治疗的质量和技能，以及控制疫情的能力。有效落实国家卫生、人口与发展目标规划。自中央到基层，提升卫生服务提供网络的质量和效率，以应对疾病趋势的变化，实现全民健康覆盖；确保人人享有优质的基层医疗卫生服务，并每年至少接受一次免费体检。

力争到2030年基本消除贫困家庭，并基本免除所有人的医疗费用。确保国家粮食安全和人民营养，尤其要保障贫困地区、少数民族地区和弱势群体的营养。加强监管，确保食品卫生和安全。确保功勋人员家庭的生活水平达到或高于其居住社区的平均水平。落实性别平等，增强妇女在政治、经济、文化和社会各领域的权能；关爱和保护老人和儿童，特别是女童。加强和提高国家管理效率，有效落实民族和宗教政策。

发展灵活、同步、现代化、一体化的劳动力市场。重点创造稳定收入的就业岗位，扶持非正规部门劳动者和退休后劳动者。鼓励合法致富，大力发展中产阶级。

九、管理和高效利用资源，保护环境，积极适应气候变化

完善资源综合管理、资源利用、环境保护、自然保护和生物多样性保护方面的法律、机制、政策和规划的同步；积极适应气候变化，防止生物多样性丧失，维护生态平衡。加强对自然资源和环境违法行为的监督、检查和有效处理。

房地产市场、土地使用权市场、矿产市场、能源市场健康发展；建立并有效运行与区域和国际市场对接的国内碳信用市场；构建并整合管理、资源开发、环境保护和气候变化适应等方面的数据库，形成国家数据库；大力发展环境产业和服务，推进环境保护工作的社会化。

重点加强水资源管理和利用方面的国际合作，以维护国家利益。最大限度地有效利用国际资源和激励机制，服务于绿色转型，减少温室气体排放，力争到2050年实现净零排放。

同步落实治理浪费、节约资源、保护环境、适应气候变化等措施。推进基础调查工作，提高国家资源利用和环境保护规划质量。开发和有效利用重要资源和矿产，特别是海洋资源和稀土资源。

积极主动、同步推进各项措施，做好应对各类自然灾害的准备。重点投资环境保护、自然灾害防治和气候变化适应工作。有效实施湄公河三角洲自然灾害防治和气候变化应对方案；有效实施中部和山区防洪防滑方案。积极主动地对自然灾害高风险地区的居民进行搬迁安置。基本消除大城市、工艺村，特别是河内和胡志明市严重的空气污染问题。

保护和恢复生态系统，特别是森林生态系统、湿地生态系统、海洋生态系统和自然保护区；严格保护珍稀野生动物物种。切实落实国家海洋空间规划，完善和建设海洋岛屿数据库和综合管理机制。加强海洋资源和环境的研究、科技应用和调查；提高海洋环境预测和监测能力。

X- 加强国防和安全；建设革命的、正规的、精锐的、现代化的人民军队和人民公共力量；坚定捍卫越南社会主义祖国

维护国家最高利益，坚决、持续地捍卫祖国独立、主权、统一和领土完整；保卫党、国家、人民和社会主义政权；捍卫革命成果、创新、工业化和现代化事业；捍卫国家文化、国家声望和国际地位；坚定维护国家安全、人身安全、经济安全、网络安全；防范和遏制内部政治不稳定因素；维护政治安全、秩序和社会安全；维护和巩固国家建设和发展的和平环境。

增强国家潜能和整体实力；构建和巩固全民国防、全民国防态势和人民安全态势，夯实民心，打造坚实防御体系。切实履行建设和保卫祖国两项战略任务；将国防安全与经济、文化、社会发展和外交紧密有效结合起来。

提升执法部门维护国家主权的能力、效能和效率。积极调动国家资源，增强动员能力，以满足各种国防和安全形势的需求。

推动国防安全产业发展取得突破，实现自力更生、自强自立、两用化和现代化；增强人民武装力量在各种情况下，特别是高科技战争中坚定保卫祖国的战斗力。

积极主动地调研、评估和准确预测形势，迅速处理涉及国防、安全、社会秩序和安全等问题，避免在任何情况下被动应对或措手不及；及早防患于未然，防范战争、冲突以及安全秩序丧失的风险。确保各方面维护政治社会稳定，防止骚乱和恐怖主义；迅速有效地应对传统和非传统安全挑战。

坚决打击各种犯罪和社会弊端，保障交通安全，预防和扑灭火灾爆炸；提高国家安全和社会秩序管理的有效性和效率；建设有序、守纪、安全、健康的社会。

促进国际一体化和国防安全外交，积极有效地参与联合国维和行动、人道主义援助、搜救、救灾以及消除战争后果。

建设革命的、纪律严明的、精锐的、现代化的人民军队和人民公安部队，绝对忠于祖国、党、国家和人民，坚定不移地贯彻党的革命目标和理想；确保整体素质高、战斗力强，成为国防安全事业的核心，建设强大的现代化国防力量，在新形势下坚定捍卫祖国。保持和加强党对人民军队、人民公安部队和国防安全事业的绝对、直接领导，国家对人民军队、人民公安部队和国防安全事业的集中、统一管理。

秉承和弘扬人民军队传统，“胡志明战士”的优良品质，发展越南军事艺术；充分发挥军队的战斗力、劳动力和生产功能。继续朝着“精简部委、统领全省、强大公社、贴近基层”的方向完善人民公安机构组织。秉承和弘扬人民公安“忘我为国、为人民服务”的传统。建设一支强大的后备力量，一支覆盖全地区、全域和全海的强大民兵和自卫力量；建设一支强大的基层安全维护力量。

重视军队高素质人才队伍建设；切实贯彻落实军队政策和军警后勤政策。重点开展军事科学、安全科学以及现代科技成果的研究、开发和应用。着力总结实践经验，补充完善新形势下越南国防、安全、军事艺术、保卫祖国人民战争艺术、维护国家安全艺术以及保障社会秩序和安全等方面的理论。

十一、促进外交活动同步创新实施和深入、全面、有效国际一体化

始终贯彻独立自主、和平友好、合作发展、多边化、多元化的外交政策；发展与国家历史地位、文化和国情相符的新时代外交；在《联合国宪章》和国际法基本原则的基础上，坚持平等合作、互利共赢的原则，确保国家最高利益；本着做朋友、做可靠伙伴、做国际社会积极负责成员的精神，积极为和平、友好、合作与可持续发展作出贡献；积极负责地参与解决共同的地区和国际问题。

继续发挥外交先锋作用，与国防安全、各部门、各级地方密切协调，积极防范战争和冲突风险，创造和维护和平稳定的环境，坚定捍卫祖国；利用外部资源和有利条件，推动国家发展。

坚决、持续地维护越南的主权、主权权利、管辖权和合法权益；推动以和平方式解决海洋问题，加强国际合作，在尊重和遵守国际法，特别是1982年《联合国海洋法公约》的基础上，确保东海的安全、航行和航空自由。构建和巩固和平、友谊、安全、合作与发展的边界；协调解决与邻国陆地和海洋边界方面存在和新出现的问题。

确保党的统一领导和国家的集中管理，自中央到地方同步、全面、有效地开展党的外交、国家外交和人民外交三大支柱的外交工作，建设一支政治意志坚定、道德高尚、专业素质精湛的现代化、专业化的外交队伍，确保外交资源与国家新的地位和实力相匹配，满足新形势下各项外交任务的要求。

提升越南在世界政治、全球经济和人类文明中的作用和地位。提高各种外交手段的有效性，特别是高层外交和专业外交。重视并推进研究、预测和战略咨询工作。不断创新外交内容和方法，提高对外信息工作、领事工作、公民保护工作的有效性，更加全面有力地开展海外越南人工作。推进发展型综合外交，重点发展经济外交和科技外交。提高文化外交、国防和安全工作的有效性；重点开展提升越南国家和人民形象的活动。继续构建和完善越南外交政策理论。

促进与邻国、主要国家、东南亚国家、传统友好国家和其他重要及潜在伙伴的深入、实质性、稳定发展，增进互信，实现长期可持续发展。充分利用全面战略伙伴关系、战略伙伴关系和综合伙伴关系框架带来的机遇。

加强和提升多边外交；维护、保护和促进《联合国宪章》和国际法的作用；作为多边机制的成员，特别是对国家具有战略意义的多边机制（如东盟、湄公河次区域合作、联合国、亚太经合组织等）的成员，发挥积极、主动、重要和负责任的作用；根据具体要求、能力和条件；积极参与多边机构的建设和塑造。

积极主动、负责任地与东盟国家合作，加强有效合作，建设强大的共同体；巩固团结，巩固东盟在区域和全球结构中的中心地位。

十二、大力宣扬人民作为臣民的作用、社会主义民主、人民的力量和伟大的民族团结集团

彻底掌握“人民是根本，人民是创新、建设和保卫祖国事业的主体和中心”的思想，党和国家的一切政策和方针必须真正源于人民的需求、愿望和合法权益，以人民的幸福和满足为衡量标准和奋斗目标。

建立和完善有效落实人民掌权的机制和政策，在基层贯彻落实民主法和“人民当家作主”的口号“人们知道，人们讨论，人们行动，人们检查，人们监督，人们受益”全面发挥人民参与建设廉洁强大的党和政治体制的作用。贯彻党贴近人民、为人民服务、接受人民监督、对人民负责的原则。

增强人民在社会生活各领域的主导地位。建立适当、有利、可信的机制，使人民能够参与制定方针政策、决定国家重大重要问题的意见表达；提高党政机关接收、告知、解释人民意见和建议的责任。全面落实直接民主和代表民主的权利，特别是基层民主；反对形式民主的表现形式。

党委、党组织、政治体制内各组织、干部、党员、公务员和公共部门雇员在实践民主、遵守法律、承担责任和社会道德方面树立榜样。促进越南祖国阵线、社会政治组织和人民组织在代表人民行使自主权方面发挥的作用。

促进民主与加强责任感、社会秩序和纪律、增强社会共识、提高公民责任感、严厉打击侵犯人民主宰权、利用民主破坏党和国家、造成社会政治不稳定、分裂民族团结大集团的行为密不可分。

在越南共产党领导的工人阶级、农民阶级和知识分子联盟的基础上，实现伟大的民族团结；和谐解决利益关系；确保各民族、各阶级、各社会阶层和每个人在获得发展机会和享受发展成果方面享有公平和平等；提高每个个人和每个社会对国家和人民的责任感。

建造越南工人阶级现代化的，数量和质量都很强的，有强烈的政治意志、阶级意识、民族自豪感和自尊心，真正通过先锋队成为革命事业的领导阶级，越南共产党。

建造越南农民阶级文明、全面发展、意志坚定、自力更生、自强不息、志向远大；提倡以农民为主体发展农业经济、农村经济，建设新农村。

建设与开发越南知识分子和艺术家全面实力雄厚，结构合理，质量高，爱国，有个性，有革命理想，代表了越南的智慧。

注意施工越南妇女在新时代，弘扬女性的传统、潜力、优势、智慧、精益求精的精神和远大抱负；积极建设进步、文明、繁荣、幸福的越南家庭。

建造越南业务团队强大、爱国、有社会责任感、有民族自力更生精神、有贡献的愿望、有法治意识、有能力融入国际并参与国际竞争，为建设一个繁荣、文明、幸福的国家做出贡献。

加强教育年轻一代越南关于革命理想、伦理、生活方式、爱国主义、民族自豪感、培育梦想、抱负、意志、贡献的愿望以及对国家和社会的责任感。

促进以下方面的作用资深人士，前人民警察在教育年轻一代爱国主义和革命英雄主义方面，弘扬“胡志明大叔的战士”的性质和传统以及“革命警察”的传统。

提升智力、声望和经验老年人在家庭、社区和社会中；保护和照顾老年人，尤其是在人口快速老龄化的情况下。

保证这国家平等、团结、互助发展。促进少数民族在社会经济发展中发挥积极、自力更生、自强不息的精神，摆脱贫困，实现可持续的多维减贫。

保障和尊重自由信仰、宗教以及人民的无信仰和宗教；动员、团结和聚集宗教组织、信徒、显贵、官员和僧侣，过“美好生活，美好宗教”，与国家同在，积极参加爱国主义效仿运动。

鼓励运动海外越南人特别是年轻一代，要热爱祖国，保护民族认同和文化；加强公民保护；支持海外越南人拥有稳固的法律地位，融入社会，并为所在国和祖国做出积极贡献。

继续创新运作内容和方式，提升其核心政治作用越南祖国阵线和社会政治组织、社会组织、社会职业组织在促进人民掌握国家大权、汇聚和发挥一切资源、人民创造能力和民族团结力量方面，为国家建设、发展和国防事业做出贡献。

加强理论研究，总结社会主义民主实践经验，弘扬人民掌握伟大民族团结的传统和力量；确定新时期工人阶级与农民、知识分子与各界人民结盟的基础、核心内容、原则、形式和措施。构建并实施2035年前伟大民族团结战略，展望2045年。

十三、继续推进越南社会主义法治国家的建设和完善

建设和完善越南人民的社会主义法治国家，即由越南共产党领导的人民国家，是政治体制改革的核心任务；必须始终将其置于建设和整顿党和政治体制清廉、强大、全面；建设现代化、高效、有效的国家治理体系；建立完整、严格执行的法律体系；保障和维护正义、人权和公民权利的整体工作之中。研究和修订2013年宪法，使其符合新时期国家发展的实际情况和要求。

继续把国民议会建设成为真正代表人民意志和愿望的最高国家权力机构；在国民议会的组织和运作中，推进民主、法治、现代化、专业化、科学化、公开化、透明化、高效化，使其能够决定国家重大问题，对国家活动行使最高监督权；加强国民议会常务委员会在法律解释方面的作用和责任。创新思维，改进立法方法和程序，确保立法专业化、科学化、及时化和高效化，以满足新时代国家快速可持续发展的要求。

继续审查和完善各部委、部级机关和政府下属机关的职能、任务和组织结构相关规定。加强政府、总理和政府成员在建设发展机构、政策、法律、战略、规划、发展计划、宏观管理、权力下放、任务分配、协调和检查监督机制方面的作用。继续创新，建设专业化、现代化、高效的行政体系，大幅简化政府、各部委、各部门和地方政府的行政程序。

继续完善各级政府的职能、任务、权限、组织结构、人员配备和工作关系。推进权力下放，增强地方政府的自主性和责任感，秉持“地方做决定，地方决策，地方负责”的理念。继续完善二级地方政府的运作，有效挖掘发展空间，结合各地特点和区域发展、区域联动的要求，充分发挥各地和区域的潜力和优势。

继续完善人民法院和人民检察院的职能、任务和高效运作；完善法律援助机构、司法支援机构等，为建设专业化、现代化、公正、严谨、廉洁、服务祖国和人民的司法体系做出贡献；提高庭外纠纷解决机制的有效性；继续完善司法支援和法律援助领域的政策和法律。继续创新国家审计的组织和运行机制，提高国家审计的质量、效力和效率。

继续完善法律体系，使其完整、同步、统一、公平、民主、透明、可行、稳定，为建立现代管理制度奠定基础，促进创新，开拓新领域，及时排除困难障碍；激发和发挥一切潜能、优势和资源，为国家快速可持续发展创造新的动力。组织严格有效执法，注重讲法、指导适用，确保统一理解和适用法律。

构建服务于发展、促进发展的现代化、高效国家管理和治理体系，建设数字政府和数字行政体系。提升区域联动效力；继续科学合理地推进权力下放、授权和分权，同时强化责任担当，确保资源配置与能力相匹配；加强督导监督；确保中央统一管理，同时促进地方发挥积极主动、创新自主的作用。

建设一支各级，特别是战略和基层干部、公务员和公共服务人员队伍，使其具备足够的素质、能力、专业资格、真正的职业素养、廉洁奉公，并严格履行职责，恪守公共道德。制定薪酬、薪金和收入制度政策，保障干部、公务员和公共服务人员的生活，使他们能够安心工作，秉持廉洁奉公、公正无私的原则，胜任新形势下的工作任务。

十四、继续推进建设和整顿全面廉洁强大的党；提高党的领导能力、治理能力和战斗力。

加强建设、整顿和自我革新，使我们党真正成为道德文明的党，提高党的领导、治理和战斗力水平和效率。

加强政党建设。提高根据客观法律、越南实践和时代发展趋势制定政策和方针的能力，确保党在各领域全面统一领导。继承、补充和发展党的纲领和章程，使其适应新时代建设国家、发展国家和保卫祖国的要求和任务。坚决克服领导和执行方向方面的薄弱环节。提高各级党委、组织和全体干部、全体党员的政治能力、思想水平、示范作用和战斗精神，特别是各级领导、管理人员和战略干部。

加强党的意识形态和理论建设。加强对实践总结、社会主义理论研究、社会主义模式研究以及越南社会主义道路研究；继续完善革新道路理论体系。大力创新思想工作内容和方法；提高宣传、政治和思想教育的斗争性、教育质量和说服力。加强党的方针政策、国家政策法律的宣传工作，结合学习和学习胡志明思想、道德和生活方式，以及建设和整顿党和建设廉洁、强大、全面的政治体制，教育党的革命传统。保持纪律，提高理论训练质量，更新知识。提高与世界各国共产党和政党的理论交流质量。做好宣传、新闻、出版和传播工作；有效管理网络安全；捍卫党的思想根基，反对错误、敌对和机会主义的政治观点。在数字化转型背景下，研究和制定思想工作战略。加强对党内思想、道德和生活方式堕落、“自我进化”和“自我改造”现象的防范和抵制。培养和发展理论干部队伍，并充分利用一流专家。

加强党的道德建设。进一步提高各级党委、党组织、干部和党员的道德建设意识。严格贯彻革命道德、公共服务道德、勤勉、节俭、廉洁、公正的准则；增强干部和党员，特别是各级领导、经理和领导的道德修养意识和榜样责任感。干部和党员的地位越高，就越要以身作则、树立榜样。教育和提高遵守党章和国家法律、为祖国和人民服务的责任感、尊重干部和党员荣誉的意识。研究和不断完善道德建设理论，使我们党在新形势下真正做到“道德文明”。

创新群众动员工作，进一步加强党和人民的紧密联系，依靠人民建设党和政治制度。继续创新宣传动员人民的内容和方法。提高人民在党的方针政策、国家的政策法律的制定、宣传和组织实施中的作用和参与度；确保国家、企业和人民、地区和地方利益的协调一致。切实有效地组织人民参与监督和评价政治体制内各组织活动成效、干部和党员素质能力。将群众动员工作与社会经济发展政策的有效实施，特别是基层群众动员工作对接。创新民族宗教政策指导方针的领导、动员、集结和有效实施方法，加强民族宗教杰出人物核心力量建设；掌握群众形势，主动预防、及时发现、彻底处理热点和复杂案件。

确保政治体系中各机构和组织的运作有效、高效，并提高对人民的服务质量。按照平稳同步的新模式运行政治体制组织机构，满足新时期国家发展的要求和任务；及时排除部署实施过程中遇到的困难和障碍。重点建设真正成为中央党领导机关“战略总参谋部”的智囊团；大力创新党委机关活动，满足中央战略咨询的要求和任务。大力创新立法工作，提高法律草案质量；继续完善全国人大、政府、行政机关、司法机关的权责分立，明确中央与地方各级之间的责任；加强对权力下放新规定的检查和监督，确保中央目标正确，加强宏观管理，构建同步统一的制度、战略、规划和计划，发挥创新作用，加强检查监督、地方决策、地方行动、地方责任。政府着力落实党的方针政策、国家政策法律，建设专业化、现代化、廉洁、强大、公开、透明、高效的政府，服务人民；不断创新组织架构，提升人民法院、人民检察院、监察侦查执法机关和司法支援机关的运行质量，满足司法改革的要求；祖国阵线和社会政治组织扎根基层，紧密联系工会成员、社团成员，满足党的群众动员工作的要求；建设真正精简、高效、有成效的党委和地方政府咨询机构。

继续完善、补充和完善党的规章制度、国家法律和组织章程，确保政治体制各机关组织运转顺畅，更好地服务人民社会，符合新时代国家发展要求。按照“一机关多任务，一机关一任务”的原则，完善机关组织的职能和任务，安排和精简内部组织，彻底落实权力下放、行政程序改革，确保高效、有效、高效运转；推进文件数字化，组织改组后对总部和资产进行管理和利用，避免浪费，适应实际情况。审查、完善和完善各机关组织的岗位设置，以此为基础确定、分配和管理2026-2031年政治体制的薪酬；将薪酬管理权下放至中央直属各党委。重点领导和指导各部门、各领域、各地域的公共服务单位、学校、教育机构、医疗设施和国有企业的安排，尤其关注困难地区、山区、偏远地区和孤立地区的教育和卫生领域。根据新形势，安排乡、街道、特区内的村庄和居民组，以及村庄和居民组内的非专业工作人员。

加强和建设基层党组织，提高党员素质。审查、修订、补充、完善和贯彻落实各类基层党组织的功能、任务、权力、责任和工作关系。创新基层党组织活动，提高基层党组织和党员素质，克服党组活动形式主义，改进基层党组织和党员年度考核评定工作。提高基层党委干部和党务专业队伍的政治能力、领导能力、党务技能和专业知识，以及具体落实能力。不断创新，提高基层党组织和党员素质审查、批评、自我批评和评估工作的成效。重视领导和指导非国有企业，特别是民营企业和外商投资企业党组织和社会政治组织的建设和发展；重视发展企业工人、管理人员、非国有部门人员、宗教人士、农村地区、山区、边远地区、岛屿地区和少数民族地区的党员队伍。

注重党的干部建设，集中精力在各级干部建设方面，重点关注战略层面和基层层面，特别是领导人；加强内部政治保护。贯彻落实党的民主集中制原则，确保领导的权威和责任。迅速有效地同步推进人事制度建设，尤其要严格执行新颁布的规定，在干部考核、培训和用工方面，坚持民主、公开、公正、客观的原则，与具体产品挂钩，符合岗位职称标准；重视党内威望和人民信任；贯彻落实“进出自上”的政策。切实贯彻落实鼓励和保护敢想敢做、敢为共同利益承担责任的创新型干部政策。重视人才的发现、培养、扶持和提拔，重点建设科技干部、女干部、青年干部、少数民族干部和国有企业管理干部队伍；加强重点领域和突出领域的干部建设。继续坚决、同步、有效落实党委书记、人民委员会主席、监察委员会主任、总监察员、省公安局局长等非本地籍岗位的安排；研究落实省级检察院、法院、税务等部门和领域负责人非本地籍岗位的安排。切实有效地加强人事工作中的权力管控；坚决克服人事工作中的薄弱环节、不足之处和漏洞。坚决有效打击谋取官职和权力的行为；重视政治、思想和道德教育，提高干部的责任感、自尊心和荣誉感。及时更换和免除能力薄弱、缺乏责任心、威望低、违法违规的干部，以及在机关、单位、地方工作表现不佳的干部，不等任期届满或聘期结束。尊重并做好维护党内政治、保持党的团结、一致、纯洁和强大的工作。坚决防止和打击任何导致党内分裂的派系斗争、“集团利益”和分裂行为。继续加强维护党内政治工作；掌握政治历史，关注当前政治问题；将维护党内政治工作与干部和党员管理工作相结合。

加强检查、监督和党纪工作大力革新党的检查监督工作思路和方法，将检查监督与其他权力控制手段相结合，把检查监督作为维护党的纪律的主要和非常重要的领导手段。把重点转向常态化监督；主动、自始至终贯穿各级党委决议、指示、结论和决定的领导、指导和执行；确保党的各项方针方针得到认真有效贯彻落实；不留任何党的检查监督工作“漏洞”或“盲区”。从基层开始，重点开展党委、组织的自查自查，主动、远期、防患于未然，防止小违规累积成大违规。加强党的纪律，主动发现并严厉处理政治思想、道德、生活方式“自我进化”、“自我改造”的党员，保护敢于思考、敢于行动、敢于为共同利益突破的干部。各党委、各组织要全面、有效地按照自身职能开展检查监督工作。加强党的检查委员会体系能力建设，提高其质量、效能、效率和运行水平；重点培养、造就党的检查干部队伍。密切、及时、同步、有效地协调党的检查监督工作与检查、国家审计、侦查、起诉、审判等执法机关以及对祖国阵线、社会政治组织和人民的监督批评工作。推进检查监督工作数字化转型，实现数据互联互通、共享，满足“数据化检查监督”的要求，特别是加强对党委下属干部财产和收入申报的检查监督。

坚决不懈地推进预防和打击腐败、浪费和消极行为的斗争。发挥全政治体制和全人民群众的协同力量，同步落实各项措施，构建和完善“不能”、“不敢”、“不想要”、“不需要”的腐败、浪费和负面现象防范机制。将主动预防与主动发现紧密结合，严格及时地处理腐败、浪费和负面现象，做到无禁区、无例外，高度政治决心，自中央到基层贯彻落实；以预防为主、根本、长远，发现和处理为重点、突破。全面、坚决、同步地建立和完善腐败、浪费和负面现象防范制度。增强各级党委、组织斗争精神，主动预防、自查、处理组织内部的腐败、浪费和负面现象。严格把控腐败、浪费和负面现象防范机制、政策、法律的制定。组织落实国家腐败、浪费和负面现象防范战略。坚决、定期、全面、同步、有效开展检查、监督、审计、侦查、起诉、审判和判决执行工作；重点追回腐败、浪费和不良资产。加强国际反腐败合作，抓捕和引渡在逃人员。在干部、党员、公务员和公共部门工作人员中建立廉洁、无腐败、无浪费、无不良分子的文化，实行与其贡献和才能相称的薪酬待遇制度，使腐败和不良分子无处容身、无生存空间。

在新形势下，继续大力革新党的领导和治理方式。加强党的领导和治理理论研究，总结实践经验。具体落实“党领导、国家管理、人民掌控”关系。创新提高党的政策方针宣传和落实质量，确保重点明确、资源明确、成果清晰，确保决议切实落实。重视建设、巩固和有效发挥各级党委，特别是领导层的核心领导作用。完善党的制度，贯彻统一党领导原则，构建政治体制的组织机构、人事工作和薪酬体系，推进权力下放，明确党委、党组织、干部、党员，特别是领导层的权力、责任和示范作用。推进党的行政改革和数字化转型；革新党的领导和咨询机构自中央到基层的领导风格、工作方式和工作程序。修改、补充、完善各级党组织的工作条例，严格界定任务、权力、关系和工作流程，克服党组织找借口、转移职权、放松领导作用的情况。

十五、关键任务和战略突破

1. 主要任务

（1）重点推进发展体制同步建设，着力完善法律制度、机制和政策，及时彻底地消除瓶颈和障碍，促进创新，确保增长与发展、经济社会环境与国防安全外交、创新与体制完善同步协调，按照三级政府模式，在各领域进行重点和全面改革，满足新时代国家快速可持续发展的要求。

（二）继续全面推进党和政治体制的廉洁健全建设和整顿；同步创新方法，提高党的自我创新和自我完善能力，增强党对国家和社会的领导和治理的有效性和效率，尤其是在建设社会主义法治国家方面。有效部署按照新模式的政治体制机构，确保其顺畅运行，满足国家快速可持续发展的任务要求。继续大力创新人事工作，确保实质和成效，特别是干部考核工作。建设一支真正德才兼备、不断自我创新、胜任工作的各级干部队伍。加强对党和国家的权力控制；继续推进反腐败、反浪费、反消极斗争；巩固人民群众对党、对国家、对社会主义政权的信任和认同。

（3）推动发展社会主义现代市场经济和国际一体化，满足发展新型生产力的要求；真正发挥国家经济的领导作用，发展民营经济作为经济发展的最重要驱动力；建立新的增长模式，调整经济结构，推进工业化和现代化，以科技创新和数字化转型为主要驱动力，同时确保宏观经济稳定，提高经济的生产率、质量、效率、附加值和竞争力。推动发展新型生产力和生产方式，重点发展数字经济、绿色经济、循环经济，建设生态环境友好的数字社会。

（4）着力在科学、技术、创新和数字化转型方面取得突破，为发展新型现代化生产力奠定基础，优先发展若干战略性产业和技术，重点发展人工智能；促进高素质人才的培养和利用，打造提高产品、企业和经济的生产力、质量、效率、附加值和竞争力的关键驱动力。

（5）发展人力资源和文化真正成为国家快速可持续发展的基础、内生力量和强大动力。建设与区域和世界接轨的现代化国家教育体系，重点提高教育和培训质量。不断创新社会管理方法和可持续社会发展管理；根据越南国情，有效解决社会政策问题，保障人民，特别是政策受益者、弱势群体和非正规部门劳动者的安全、福利和保障。

（6）继续建设革命的、纪律严明的、精锐的、现代化的人民军队和人民公安部队，坚决捍卫国家独立、主权、统一和领土完整，捍卫国家海洋和岛屿。推动外交工作同步、创新、有效开展；加强和促进党的外交、国家外交和人民外交在营造和平、稳定、友好、合作的环境、为国家发展创造有利环境方面的作用。

2. 战略突破

党的十三大文件确定的战略突破对于2021-2030年期间的落实具有重要意义。但是，为了满足国家快速可持续发展的需要，2026-2030年期间的工作重点将放在以下几个方面：

（1）在发展体制方面取得重大突破，提高规划组织落实党的方针政策、国家政策法律的能力，开垦、解放、有效促进一切资源；推进中央与地方在管理和发展行政方面的权力下放和分权，发挥地方自主自负的作用；推动科技创新和数字化转型突破，服务于发展、创造发展；促进民营经济发展；构建新的创业生态系统；发展新的生产力、新的生产经营模式和方法。

（2）着力重组和提升人力资源素质，发展高素质、高水平的人力资源；加强人才吸引和利用；鼓励和保护敢于思考、敢于行动、敢于为共同利益承担责任的创新型干部。大力创新干部工作，确保客观、民主、实质、有效，尤其要按照“进出”、“上下”的方针开展干部考核工作。在各级政治体制中，特别是要培养真正具有示范性、思维先进、管理能力强，符合新组织模式和国家突破性发展要求的战略型和基层型领导管理队伍。

（3）继续同步完成社会经济基础设施建设，并取得重大突破；特别是多式联运基础设施、服务于管理、治理和发展创造过程的技术基础设施、服务于数字化转型、绿色转型、能源转型和气候变化适应的基础设施。

***

我国真正进入了国家发展的新时代，迈向建设和平、独立、民主、繁荣、文明、幸福的越南，稳步迈向社会主义。全党、全人民、全军弘扬爱国主义精神、发展理想、人民力量和民族团结精神；结合民族力量和时代力量，大力创新思维；同步有效地执行战略决策；决心贯彻落实越共十四大决议；到2030年将我国建成现代化工业、高人均收入的发展中国家；切实庆祝了党的建党百年；实现到2045年建国百年之际，建成社会主义高收入发达国家，与世界强国并肩而立的愿景，实现敬爱的胡志明主席的愿望和全民族的愿望。

党的中央执行委员会

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