法律

黄梅B采石场扩建:安全和可持续发展必须是首要考虑因素

天东 October 30, 2025 15:02

经过30年的开采,黄迈石业股份公司旗下的黄迈B石矿开采期限已正式到期。然而,该石矿的所有者现已提交延期申请,引发了诸多担忧。

许多“丑闻”

黄梅B石料场该采石场位于黄梅坊(原黄梅镇琼天坊)新城区。根据第1091.QD/QLTN号决定,该采石场于1995年10月23日由重工业部(原)颁发许可证给黄梅石材企业(现黄梅石材股份公司),储量为1100万吨,开采面积为7.5公顷。

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1995年授予黄迈石业股份公司的矿产开采许可证。照片:天东

该采石场位于居民区附近,毗邻1A国道和南北铁路。尤其值得一提的是,随着黄梅一号工业园的开发,园区内许多工厂都紧邻该采石场。近年来,《义安报》和广播电视台也多次报道该采石场爆破作业存在安全隐患。爆破时,石块有时会飞溅到1A国道上,危及行人安全。即使在爆破作业期间,管理部门也必须派人封锁1A国道,阻止车辆通行,以确保安全。

关于黄梅石业股份公司,该公司过去曾多次受到有关部门的“警告”。具体而言,2024年7月19日,黄梅镇(原)人民委员会发布第913/QD-XPHC号决定,对黄梅石业股份公司在矿产领域存在3项违规行为,处以行政处罚,罚款总额最高可达2.56亿越南盾。

2024年12月6日,该单位还收到义安省税务局(现义安省税务厅)第5424/QD-CT号决定,该决定涉及税务违法行为,并对该单位进行了行政处罚。据此,该单位被追缴、罚款及多缴税款总额超过7.12亿越南盾。

更何况,早在2023年,自然资源与环境厅(现为农业与环境厅)监察局就曾指出黄梅石业股份公司存在诸多违规、缺陷和不足。其中一些违规行为包括:采矿作业与黄梅B石灰石矿的技术设计不符;已批准的环境影响评估报告中的部分内容未得到全面落实;缺乏完善的岩粉处理系统,没有过滤设备,没有粉尘残留物,钻爆过程中未使用滤袋进行粉尘收集,也没有植树造林……

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照片显示,在黄梅B采石场采矿过程中,大量石块被抛洒到1A国道上。照片来源:文档

同样在2023年,工业和贸易部工业安全与环境司对该单位进行了检查并出具了报告,原因是爆破作业导致岩石飞溅到1A国道上。此后,该单位的工业炸药使用许可证被吊销。

事实上,黄梅石业股份公司采石场不仅多次被举报违规,而且经过长期开采,还暴露出诸多影响黄梅一号工业园项目实施的缺陷。黄盛达股份公司(黄梅一号工业园的投资方)也曾多次举报并建议停止黄梅石业股份公司采石场的开采。

据黄盛达股份公司报告,黄梅石业股份公司的采石场距离润能工厂(一家生产用于太阳能电池板组件的硅棒和半导体圆片的工厂)的建设用地过近,仅0.64公里;距离聚腾工厂(一家生产电子元件和汽车零部件的工厂)也仅1公里。这些工厂均为高科技工厂,对环境要求严格,并且在生产过程中对车间和设备的稳定性和水平度也有着极高的要求。

黄盛达股份公司还提议考虑一项计划,以支持黄迈石业股份公司因在期限届满前停止采石而获得的部分采石活动利润(当时采石期尚未结束)。

即使是黄梅镇人民委员会(当时区级政府尚未废除)也曾要求主管当局不要继续在该矿区扩大(或颁发新的经营许可证),以免影响人民、1A国道和黄梅工业园一期。

关于延期的咨询

关于黄迈B石矿,根据第1091.QD/QLTN号决定,开采期限届满后,黄迈石业股份公司向农业与环境部提交了延长矿产开采许可证的申请。

然而,为了向省人民委员会提供依据以考虑上述延期申请,农业与环境厅于2025年10月13日向黄梅坊各部门、分支机构及人民委员会发出第9087/SNNMT.KS号文件,征求意见。该文件中,农业与环境厅还指出,该矿区自1995年起获得主管机关颁发的矿产开采许可证,但迄今为止,该省的经济和社会状况已发生巨大变化。因此,该矿区的矿产开采活动涉及诸多因素,需要进行审查和评估,以评估矿产开采活动对周边环境的影响(例如对矿区附近居民的影响、抛石至1A国道、爆破作业对黄梅工业园1的影响等)。

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从采石场上方拍摄的黄梅一号工业园照片。摄影:天东

农业与环境部还要求工贸部就黄迈石业股份公司是否继续开展采矿作业以及是否符合工业炸药许可证条件发表意见。如何确保途经1A国道、南北铁路以及矿区附近民用和工业工程的人员安全?

我们请求建设部就以下事项发表意见:黄迈石业股份公司若继续开采矿产,能否确保矿产活动作为建筑材料的管理和许可条件;能否确保1A国道和南北铁路的安全;能否在1A国道附近开采矿产时保护景观,以及其他相关内容。

请东南经济区管理委员会就上述矿区矿产开采活动对黄迈一号工业园的影响发表意见。同时,请义安省税务局审查黄迈石业股份公司矿产开采活动的税务合规情况。

具体而言,农业与环境部要求黄梅坊人民委员会就矿产开采活动、爆破、环境影响、矿区附近居民生活以及矿区附近的民用和工业工程的影响发表意见……

农业与环境部还要求各部门、分支机构和地方政府就黄迈石业股份公司延长上述矿产开采许可证的请求发表意见。

事实上,在地方层面,黄梅坊人民委员会目前正在收集新城街区居民以及相关部门和单位的意见。黄梅坊人民委员会经济、基础设施和城市事务处处长武春良先生表示,新城街区已向坊提交了意见,他们基本同意延长爆破许可证,但要求在爆破作业时注意安全。目前,该专门部门正在汇总各方意见,提交给坊委常委会征求意见,之后再转交农业和环境厅。

鉴于近年来黄梅B采石场发生的实际情况,该地矿产开采的扩展需要慎重考虑,并纳入当地及全省的整体发展规划。有关部门还需全面评估安全、环境及社区影响等因素。是否扩展开采不仅取决于既有记录,更要着眼于实际情况,认真评估采石场造成的后果,以做出最正确的决策,确保经济社会发展中各方利益的协调一致。

天东