法律

义安省紧急请求清除废弃的溪木安置点的障碍物。

天东 November 16, 2025 09:47

经过15余年的审批,位于金榜乡(原清章县清水乡)的溪木安置区基本建成。然而,至今由于诸多法律程序问题,居民仍无法入住。

必须尽快消除瓶颈,使溪木安置点投入使用。片段:天东

紧急但耗时较长的项目

溪木安置点建设项目清水乡(现为金榜乡)是“为林江沿岸渔民家庭和清章县特别困难地区建设示范定居区”项目的一部分,该项目已于2009年12月2日获得义安省人民委员会批准,批准号为6379/QD-UBND-NN。

该项目的目标是在两处地点建设两个居民点:清水乡溪木村(现金榜乡)和清林乡潮阳村(现碧湖乡),安置居住在河边的165户渔民家庭。该项目由农村发展厅(现为经济合作与农村发展厅)投资,经三次调整后总投资超过860亿越南盾。

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从高空俯瞰溪木安置区全景。摄影:天东

2010年5月7日,溪木和潮阳渔村安置区项目正式启动。截至目前,潮阳安置区已于2015年建成并投入使用,可容纳45户家庭。溪木安置区预计可容纳分散在丰盛乡(现吉银乡)、武烈乡(现金榜乡)、清章镇(现大东乡)以及条件尤为艰苦的清水地区(现也位于金榜乡)的120户家庭,目前尚未投入使用。

在溪木安置点,项目用地面积为291公顷,规划完善,包括:120套住宅用地;内部交通系统;电力设施;幼儿园;文化馆;以及为每户家庭分配的农林用地。项目下属每户家庭分配约1公顷农地,此外,还分配1公顷林地用于围垦、恢复和植树造林。

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溪木安置点2号住宅区的文化馆和幼儿园已竣工。(图片:天东)

自2012年以来,已实施了道路系统、跨沟桥梁、排水系统、电力设施、学校和文化馆等项目。2024年,投资方将继续在文化馆和幼儿园增建和完成围栏、大门、庭院、入口、花坛、消防系统等项目。

然而,自2009年至今,该项目投资决策已调整3次,产权多次移交,但土地归还、土地用途变更以及与农户土地分配相关的生产用地划界、划分和组织搬迁至项目区等工作仍未落实。这正是导致溪木安置区基础设施完善却依然荒废的“瓶颈”。

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溪木安置点2号住宅区。
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溪木安置点1号住宅区。

需要去除“结节”。

调查显示,虽然原清章县人民委员会和农村发展厅(现为经济合作与农村发展厅)与原清水乡人民委员会多次协调,按规定完成法律文件,但该项目的场地清理和补偿文件不完整,导致无法进行土地收回和变更土地用途的程序。此外,在超过15年的实施过程中,该项目经历了三次土地法修订(2003年、2013年和2024年),导致法律依据多次变更,使程序更加复杂。

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第一住宅区的安置地块尚未能容纳所有居民。图片:天东

此外,另一个问题是项目法律文件缺乏一致性,导致金榜乡人民委员会无法获得规划住宅用地面积的准确数据,从而无法计算剩余面积以用于划定和分割农地。具体而言,在最初的投资决定和2011年的调整决定中,溪木地区被规划为120户集中安置区,但省人民委员会仅批准了120块地块的住宅用地和公共工程用地分割规划(其中116块为住宅用地,4块为文化馆和幼儿园用地),因此,将有4户人家没有住宅用地。然而,地块划分图显示共有 126 个地块(另有 6 个备用地块)。

在2025年9月10日提交的第81/BC-UBND号项目中进展报告中,金榜乡人民委员会指出,在实行两级政府体制后,该项目相关任务已从清章县(原)人民委员会移交至金榜乡人民委员会。然而,县级层面的文件和档案移交工作尚未完全完成,导致当地在后续工作中遇到困难。

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该安置点的基础设施已经完工,但人们却无法入住,造成了巨大的浪费。照片:天东

更何况,金榜乡人民委员会尚未掌握按户或按人划分生产用地的方案,也未确定户数和人数,更未按120块或126块的方案进行划分。另一方面,划分完成后,如果外来户数量与记录不符,剩余土地将难以利用。

金榜乡人民委员会副主席邓文俊先生在接受采访时表示:新政府上台后,意识到该项目存在诸多问题,该乡向省人民委员会汇报并建议,指示各部门和分支机构指导拆除工作,尤其是在土地收回和土地用途变更方面,以便尽快为民众组织土地分配奠定基础。

该项目已持续超过15年,最初统计受益户数为120户。然而,情况已发生诸多变化:此前紧急安置区内的许多家庭现在甚至不再需要搬迁至安置区。因此,为了使溪木安置区能够顺利投入运营,势必需要对受益户名单进行审查和更新……

邓文俊先生——金榜乡人民委员会副主席

面对上述困难和问题,2025年10月14日,义安省人民委员会发布第10927/UBND-NN号公函,指示处理该项目中的困难和问题。据此,省人民委员会责成农业与环境厅指导金榜乡人民委员会制定土地征用、土地用途变更和生产用地分配方案;经济合作与农村发展厅提供了有关补偿和场地清理的相关文件。

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目前,溪木安置点的土地规划、划界、建设规划以及生产用地分配组织工作面临诸多困难。(图片:天东)

省人民委员会还责成金榜乡人民委员会准备相关文件,并直接与农业环境厅对接,就土地复垦、土地用途转换和生产用地分配计划获取指导;编制与规划、划界、土地分配计划、土地分配组织和向居民发放证件相关的预算估算和文件,送交财政厅审议,并提交省人民委员会决定。对于项目中部分已退化或损坏的项目,要求乡人民委员会编制详细估算,并在居民稳定入住项目区后,提交相关部门和机构审议。

此外,财政部还负责审查金榜乡人民委员会提出的财政援助提案,并向省人民委员会提供建议以供其决定。

在省人民委员会的果断指示和各部门、分支机构和乡级政府的协调努力下,希望这些问题能够尽快得到解决,使溪木真正成为一个和平的新村庄——一个渔民可以安家落户、创业并开始稳定可持续生活的地方。

天东