越南与美国关系：期待突破

美国总统拜登将于2023年9月10日至11日对越南进行访问，这不仅是双方回顾过去历程的机会，也将为两国关系的突破指明方向。

特殊标记

二十五年前，1995年7月11日晚（美国时间），1995年7月12日凌晨（越南时间），美国总统比尔·克林顿正式宣布与越南实现外交关系正常化。当时谁也没有想到，两个曾经不共戴天的宿敌能够告别痛苦的过去，携手开启两国历史的新篇章。这一事件意义非凡，超出了外界和业内人士的预期。自此以后，越美关系取得了长足发展，其中值得铭记的里程碑是双方于2013年将双边关系提升为全面伙伴关系。这是两国关系正常化以来建立的第一个“框架”，为两国在尊重独立、主权、领土完整、平等合作、互利共赢等基本原则的基础上，在国际法基础上开展多领域合作奠定了框架。观察人士认为，过去10年是越美关系近30年来发展最强劲、最全面、最深刻的时期。

事实上，两国邦交正常化后，无论民主党还是共和党，历任美国总统都选择越南作为出访目的地。这表明两党在重视对越关系方面存在高度共识。从2000年比尔·克林顿总统首次访越，到随后小布什总统、奥巴马总统和特朗普总统的访问，都推动了两国关系的进一步发展。

就越南方面而言，2005年6月，应乔治·W·布什总统的邀请，越南总理潘文凯访问了美国。这是越南总理在战后首次访问美国。近年来，两国通过在地区和美国等地的外交访问和会晤，进行了一系列高层接触。其中最引人注目的是，越共中央总书记阮富仲访问了白宫，这是越南共产党领导人首次访问美国，也是历史性的访问。当时，双方发表了《联合愿景声明》，强调了长期、稳定、互利合作的框架，并强调了指导两国关系的原则，包括尊重彼此政治制度的原则。可以说，在国家间双边关系中，高层外交活动始终发挥着至关重要的作用，它决定了合作与交往的水平，也体现了双方的重要性。近年来，越美领导人的互访有助于增进了解，深化双边关系。

杰出成就

在外交“开路”的带动下，近十年来，越美关系在多个领域合作势头强劲，成果显著。经济合作一直是两国关系的亮点。近10年来，双边贸易额增长了5倍多，从2012年的250亿美元增至2022年的近1390亿美元；越南已跃升为美国全球第七大贸易伙伴。美国对越投资持续增长，尤其是越南企业对美投资也呈趋势。

其他领域也存在积极合作，其中教育领域成为亮点。每年约有2.3万至2.5万名越南学生在美国留学；在新冠疫情爆发前，赴美留学的越南学生人数曾一度超过3.1万。越南是东南亚留学生人数最多的国家，在世界排名第五。此外，在旅游领域，来自“星条旗之国”越南的游客量始终位居赴越国际游客前五名。

美国积极支持越南克服战争后果，提升海岸警卫队能力，并支持越南国际维和部队。越南、美国及其他国家积极合作，维护东海航行自由，并执行1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS）。美国还积极支持越南应对气候变化、海平面上升以及开展多项卫生和医疗项目。

建立全面伙伴关系10年来，越美关系在政治、经济、互信等各个方面均取得进展，为包括东盟在内的亚太共同地区营造了互利合作、实现和平与共同繁荣的环境。

对未来的信心

近三十年过去了，越美关系取得了长足进步，不仅体现在数字上的合作领域，更重要的是双方互信不断增强，对制度的相互尊重也得到促进。这是两国关系进一步发展的重要基础，尤其是在合作空间不小的情况下。

越南和美国的战略、政策和视角都将这一双边关系置于两国未来总体发展的核心。美国印太战略明确指出，越南及其与越南的伙伴关系是美国对这一重要地区承诺的核心。

今年3月，越共中央总书记阮富仲与美国总统拜登通电话时建议，两国应将经济、科技合作作为两国关系的重点和驱动力。专家认为，贸易和投资仍然是越美双边关系的核心。美国希望从越南寻找安全灵活的半导体供应链，而越南则在全球经济动荡的背景下寻求更多投资和进入美国市场。美国财政部长耶伦7月访越时似乎重申了美国支持越南经济改革和全球一体化的承诺，推动商品供应链活动转移，旨在让越南在美国全球供应链中占据优势地位。越南在劳动力素质、绿色能源和高技能供应商方面的改革也为吸引更多美国外国直接投资创造了机会。

越南前外交部副部长范光荣大使表示，越南与美国关系的进展，尽管尚未明确，但其“战略性”已经显现。十年来，国内外形势发生了变化，为两国寻找新的合作方向、明确这一充满希望的关系创造了机遇。

应越南共产党中央委员会总书记阮富仲的邀请，美国总统乔·拜登将于9月10日至11日对越南进行国事访问。这是拜登总统2021年初就任以来首次访问越南，也是首位应越南共产党中央委员会总书记邀请访越的美国总统。此次访问正值两国庆祝建立全面伙伴关系10周年之际。