琼吕：许多旅游项目实施缓慢

（冯宪光）琼吕县一直被认为是该省经济发展充满活力的地区。近年来，各领域许多项目都得到了投资和开发，其中包括琼海滩旅游商业项目，但迄今为止，该领域的进展和投资效率“非常低迷”。许多项目土地批出五六年后仍未落地……

2001年至2011年，边琼旅游区共吸引35个生产和旅游服务业投资项目。其中，8个项目已完成土地租赁手续，27个项目尚未租赁土地，也未进行投资建设。每年，县人民委员会都会指派专门部门监督、审查和检查项目实施情况，但实际上，投资者仍然迟迟未进行项目建设。边琼义县已租赁土地的4个旅游项目，投资者包括：居住在河内的胡文泰先生、黄德胜先生、杨苏黄先生和阮海忠先生，均于2006年起租赁土地。



琼义海滩旅游项目自2006年起租赁土地，至今仍是荒地。

政策出台后，上述投资者于2007年一次性付款办理了土地租赁手续，并由区人民委员会颁发了土地使用权证。4个项目总面积30750平方米，其中农业用地总面积18868平方米，林业用地总面积11882平方米。截至目前，4个项目已近6年，未建设任何项目，仅有用薄木板搭建的低矮围墙，多处已倒塌。投资者称，未能将林业用地面积转为生产经营用地，因此项目未能实施。但项目业主给出的理由并不合理，因为18868平方米的生产经营面积足以建设为项目服务的工程。

这4个项目已经租赁土地并由区人民委员会发放了土地使用权证，但长期未投入使用，违反了2003年《土地法》第38条第12款。针对这些项目，琼琉县人民委员会于2011年12月19日颁发了第2199/KL-UBND号检查结论，关于2005年至2010年在该县租赁区人民委员会所租赁土地的使用情况。据此，要求投资者在2012年6月前建成并投入使用项目。如果超过上述期限而项目仍未实施，区人民委员会将根据法律规定收回土地。但截至目前，这些项目仍停留在纸面上，并未付诸实施。

琼义乡土地官员范友宏表示：“在接到琼义乡四个旅游项目投资者的土地租赁申请时，四位投资者均承诺尽快开工建设，将旅游设施投入运营。当地政府希望该项目能够提升乡里的滨海旅游基础设施，同时为工人创造更多就业机会和收入……然而，近六年过去了，这些项目仍然“停滞不前”。当地政府已多次直接会见投资者，敦促并提醒他们尽快开工，但投资者总是以各种理由拖延项目建设时间；显然这些项目不可行，要求上级考虑……

除上述琼吕县的4个项目外，省属政府租赁土地的项目有3个，包括：芳庄有限公司在琼芳社投资的芳庄宾馆项目，土地租赁期为2006年，该项目已投资并投入生产经营；芳玉有限公司在琼芳县投资的白涛旅游区项目，土地租赁期为2005年，已有决定但尚未现场划拨土地，仅投资了总项目的20%，其余区域尚未投资建设，原因是在项目用地上，仍有1000多座坟墓散布在租赁土地上，尚未迁移清理场地；河内旅游股份公司在琼鹏县投资的建设生态旅游服务区项目，土地租赁期为2007年；截至目前，该公司仅在租赁土地上种植了几棵椰子树，尚未投资建设与项目配套的配套设施。由于省人民委员会在琼琉县租赁了土地，县人民委员会已于2012年5月30日签发了第934/KL.UBND号关于项目进度检查的结论，并责成自然资源与环境部检查项目进度。如果投资者在2012年10月30日之前仍未实施项目，将准备文件，要求省人民委员会收回土地。

琼吕县财政计划处处长何思聪表示：投资缓慢、项目实施时间延长的根本原因其实是无效投资。投资者已经租地付钱，担心投资无效、企业亏损，所以不愿实施项目。因为实际上，琼吕县的旅游业效益不高，海滩服务规模小且分散，主要服务于县内国内游客的餐饮需求，没有客人入住。这些现实情况对投资者缺乏吸引力。这些项目占地面积都比较大，土地出让期限为5-6年，但尚未实施，影响了县的社会经济发展，损失了县的预算收入，没有为工人创造就业机会……

各级政府要抓紧收回土地，归还群众，让群众重新投入生产，增加收入，稳定生活……

琼兰