越南农业部门负责人表示，世界上人们都以价值来看待森林。每当地方将森林用于其他用途，例如减少森林面积，将其用于工业、城市和基础设施建设，从而造成森林损失时，我们都必须做出权衡。任何改变或改变森林用途的行为都是一种权衡。权衡可能是有利的，可能是不利的，可能是等价的，短期内可以看到，但长期来看，会产生后果。如果在农业方面，我们要从农业生产思维转向农业经济思维，从单一价值增长转向多价值综合增长。林业也是如此，我们必须从生产思维的林业转向经济价值林业，将多种价值整合到森林冠层下。
关于护林员和森林保护人员的政策制度问题，黎明焕部长表示，护林员和森林保护官员的生活仍然十分困难，收入较低。这一现实也给护林员、森林保护和发展工作者带来了许多困扰。然而，黎明焕部长认为，现在需要的是“从雇人护林的思维模式，转变为国家支持在林区创造生计和就业机会的思维模式。在林区找到收入的人有责任保护森林。这很容易理解，人们知道没有森林，就没有林区生计。如果我们想要生计，就必须携手保护森林，这样我们才能成功。这意味着从雇人护林的思维模式转变为人们在林区下共同经营的思维模式，成为一个在林区下经营的社区。我们不必为少数民族社区消除饥饿和减少贫困，但他们必须成为林区经济的一员。
关于林下药材种植，对于像义安省这样拥有大片森林和山区的地区来说，这无疑是一项必要的解决方案和途径。但黎明焕部长认为，我们绝不能认为种植药材是为了消除饥饿和减少贫困。“如果我们种植药材是为了缓解饥饿和减少贫困，我们的行动就会有所不同。但如果我们要让人们融入到林下药材种植生态系统中，开展经济活动，我们就必须遵循产业链。我们必须提供最优良的品种，以最标准的种植流程为人们提供支持，培育出更多‘森林药材种植’产品，创造更多附加值。”黎明焕部长强调道。
事实上，长期以来，在山区人民的心目中，森林属于国家，属于森林管理委员会，属于代表国家管理和保护森林的机构。黎明焕部长表示，这种认识是不完整的。生活在森林树冠下、森林旁的人民才是森林的主人。“问题在于我们是否敢于把权力交给人民，还是担心他们做不好。人民做不到的原因是国家机构，因为我们对人民没有信心。我相信各族人民都能做到……”——黎明焕部长说道。
在森林冠层下，当人们获得所有权，并在国家组织和指导下实施价值链时，他们会将自己的民族文化融入到每一种产品中，而这些产品具有多重价值。它既有有形价值，也有无形价值。无形价值是当地人民的文化，是当地传统、历史和社区凝聚力。市场和消费者会购买这些产品。每棵树都具有药用价值，可以用作食品、化妆品、药品……所以，如果我们把它看得简单，它的价值就很低；如果我们对其进行改良，它的价值就会提升。这种价值就是森林冠层下人们的收入。
2023年7月18日，中央政治局颁布了关于乂安省2030年及2045年愿景建设发展的第39号决议，其中提出了“发展森林和碳排放权市场；重点发展非木材林产品，特别是药用植物生产”的标准……黎明焕部长表示，这对乂安省来说是一份非常重要的文件。然而，在落实决议的过程中，乂安省必须始终牢记一点，那就是“把人民放在经济社会发展进程的中心位置，不让任何人掉队”，正如越共十三大决议中指出的那样。关于森林发展和生物多样性保护问题，“中心是人，而不是生态系统。只有人才能保护森林。另一方面，我们也必须认识到，生态系统本身不需要人，而是人需要生态系统。”黎明焕部长强调。
社区结构、社区凝聚力、社区文化和社区历史传统构成了一个生态系统，它体现了地方历史传统、文化和社区结构的诸多特征。当今世界普遍认为，一个地方的发展需要三个投资资本来源。首先是经济资本，即资源、森林、田野、河流、溪流和地方预算……
除了经济资本（这是必要条件）之外，还有无形资本，即文化和社会。这些资本来源与自然生态系统息息相关，其中也包括人类生态系统。这里的人们包括护林员、森林管理者，以及更广泛地说，与森林长期结缘的少数民族。此后，国家开始规划三种类型的森林。对当地人民来说，森林非常神圣。他们不会简单地想到伐木，而是想到森林的起源。事实上，生活在森林冠层下的少数民族始终具有保护森林的意识，因为他们相信那里有祖先的守护和庇护……
