截止日期临近，但荣市许多郊区项目仍在为场地清理而苦苦挣扎。

（Baonghean）——荣市城市子项目即将到期，但仍有许多未完成的项目。一些场地清理工作尚未完成，而各项要求需要在今年雨季到来之前得到解决。

当地问题多

城市经济专家、世界银行工作组组长潘氏芳玄女士近日与省人民委员会会晤，就荣市城市子项目的情况向省人民委员会通报并提出建议；其中，令人担忧的是场地清理工作进展缓慢，承包商在施工现场没有地方工作，而2017年6月30日是义安省荣市完成这项工作的最后一天；雨季即将来临，如果不尽快完成工作，施工将十分困难，因为项目大多是湖泊、池塘、沟渠、运河......

荣市城市发展项目各部分场地清理工作正在加快推进，但仍未达到预期进度。图片：阮山

目前，该线路调节湖工程由和协-清公合资公司承建，按照2015年10月16日签署的合同，于2017年9月30日完工。截至目前，合同已基本完工，但雄禄乡仍有0.4公顷土地正在制定征地补偿方案，预计2017年6月完成。雄禄乡有3.5公顷土地（7户）已批准征地补偿方案，但尚未接受并正在申请补偿，预计2017年6月完成。

施工进度方面，预计工程量完成65%，实施时间（含施工准备时间）约为82%。承包商已疏浚1033/497,118立方米（21%），修建湖堤，挖除各类土方完成80%；填土、筑堤墙完成77%……管理道路、支路、交叉口、检查井、泄水闸及各类填土工程正在施工中。因此，该合同包尚未完工。

荣城周围运河升级改造项目的投标，中标者是和协-盛兴联营体，合同签署日期为2016年1月27日，竣工日期为2017年8月10日。截至5月底，仍有22户/195户未清地；目前，市人民委员会和相关单位正在处理此事，据市人民委员会副主席河清静先生称，预计2017年6月完成场地清拆工作。南门坊人民委员会主席陈文智先生补充说：该坊有2起案件尚未结案，坊和市正在完成对第3街区陈忠荣先生家拒绝交出土地案件的强制执行手续，以及对武氏欢家案件的强制执行工作。

该标段的施工量仅完成45%，而施工工期已达80%左右。这是一个非常值得关注的难点，因为如果不能在今年雨季前完工，荣市古城修复升级工程就无法完工。施工方代表范廷幸先生表示，荣市古城修复升级工程施工极其复杂，尽管施工非常细致，但仍有一些房屋不属于搬迁范围，但房屋已开裂，确定损失和赔偿十分困难。一些房屋尚未搬迁，机械设备也处于待命状态。

VH3-01标段兴西—荣市公路建设项目（km0+0.00至km2+800路段，含科盖河立交桥）按合同约定应于2017年7月3日竣工。因尚未办理土地使用权证，仍有4户居民未得到搬迁。南福隆村71户居民中，有57户未得到补偿，原因是要求完成现场安置区建设（预计2017年6月竣工）。该标段预计工程量为55%，实际完成时间约为86%。兴西—荣市公路建设项目（km2+800至km4+620路段）中标人为新南建设股份公司，按合同约定，已于2017年6月11日竣工。

目前，住宅用地方面，182户受影响户的征地拆迁补偿方案已全部获批；179户已收到补偿款并已征地；2户尚未收到补偿款，2户已收到补偿款但尚未收到征地款。目前，市人民委员会正在办理相关手续，预计将于2017年6月完成补偿和征地工作。目前工程量仅完成65%，包括施工准备时间在内，实施时间约为91%。

兴西—荣市公路建设项目（km4+620至km6+224.34段）也存在同样的问题，目前部分企业拒绝搬迁，如金连有限公司（补偿方案已获批准，但方案尚未接受）……

连接荣市和雄原县的克盖河大桥项目因雄原县雄西乡南福隆村的场地清理问题而进度落后。图片：阮山

陪同义安省项目多年的世界银行工作组组长、城市专家潘氏芳玄女士分析了项目失败的客观和主观原因，并提出了解决方案，以确保项目早日竣工。

会议对项目延期的原因进行了分析和剖析，认为除了安置对象群众和企业的认知度有时不高，给项目实施带来困难外，荣市和雄原县两地领导和管理部门也存在主观原因。一些群众建议迟迟得不到解决，安置区建设进度缓慢，迟迟无法到位，群众不得不等待，地方领导的督促、检查和现场督导不够规范……

世行工作组建议荣省市立即为项目承包商扫除障碍，并加大指导力度，完成现场清理工作，确保项目进展，避免浪费资金和失去其他项目的机会。

确保项目的质量和美观

荣市子项目也是一个在建筑和美学方面没有留下太多印象的项目。这可以说是由于最初的设计和审批流程造成的。尽管占地面积广阔且通风良好，但该项目的建筑大多是“吃得好穿得好”的简陋风格。因此，项目的质量也是世界银行非常关注的。

世行工作组还指出，施工现场存在一些不足之处，如部分地方清理工作仍比较混乱，对已完工项目的保护工作尚未到位。虽然北运河一期工程已埋入地下形成道路，但根据规定，汽车不得上行，以免损坏运河路面，但目前行驶的汽车过多。一些项目存在进度问题，如雄西县人民委员会负责的72米道路和荣市义德县的道路，这些问题仍未得到解决。世行还要求荣市项目管理委员会组织顾问对项目实施情况进行评估，并编写项目总结报告。

我们的观察（PV）也发现，很多项目现场生活垃圾和建筑垃圾比较杂乱，很多地方没有警示标志，一些项目长期处于闲置状态，给当地居民带来了困扰。

据省人民委员会副主席黄清田同志介绍，荣市城区子项目是荣市乃至全省的一项重要项目。近年来，省、市两级采取有力措施，加快推进项目清障工作。荣市各级各部门也密切关注着现场情况。有时，清障工作卓有成效，兴东乡200多户居民同时放弃土地和菜园，搬迁至其他地点，为项目腾出空间。

然而，目前项目现场仍有一些敏感且局部性的问题，省政府正在与市政府合作解决。如果荣市和兴原县不充分利用天气优势，加强指导，并定期持续地进行现场检查，该项目将无法按时完成与世界银行的承诺。

珍珠