清章县村庄合并：仍存在诸多问题

Thanh Chuong 区的一角。

人们对“三合一”社区仍有很多担忧。

作为即将合并的村落之一，清莲乡莲德村的干部群众目前仍在忙着村文化馆的修建。根据计划，莲德村将与莲邦村和莲忠村合并。莲德村的群众赞同并支持合并政策，但仍有一些担忧。

连德村党支部书记、村长阮春毅先生坦言：“我最关心的是如何管理、使用村里的文化屋。因为在清连村努力迈向新农村的过程中，村里的文化屋都是新建的，宽敞整洁。现在要把三个村合并成一个村，该如何合理地利用这些文化屋呢？因为如果把三个文化屋都用上，不合理，只用其中一个就更不合理了，因为现在村里的居民增加了三四倍，再建一个新的文化屋又费时费力。”

清莲乡居民就合并政策发表意见。图片：Huu Thinh

Thanh Lien 是 Thanh Chuong 县的一个山区公社，根据内政部第 14 号通知（2018 年 12 月 3 日第 14/2018/TT-BNV 号通知，关于修改和补充内政部长 2012 年 8 月 31 日第 04/2012/TT-BNV 号通知中关于指导村庄和居民小组的组织和运作的若干条款）实施村庄和小村庄的合并政策。

根据250户村组规模规定，清莲乡已将16个村组合并为7个村组。实际上，村组和村庄的合并是必要的，但在实施过程中仍有许多问题需要认真考虑。尤其是合并后村组的特点和地形。

清莲乡人民委员会主席潘伯玉表示：“在清莲乡的村庄合并过程中，我们仍然看到许多问题。该乡的人口几乎相当于三个村庄合并成一个村庄，合并后的一些村庄人口较少，但地势开阔，绵延达4公里，有些村庄甚至增加了300至400人，生活和管理非常困难。与此同时，村委会和村委会的干部人数却没有增加。”

该县实施乡镇合并也给解决兼职干部队伍的制度和政策工作带来了很大问题。合并前，清莲乡有80名村镇干部，现在从16个村减为7个村，干部人数也减为35人。这里重要的是如何合理解决退休人员和继续参加村镇工作的人员的制度和政策。解决了这个问题，干部和群众的思路就清晰了，工作效率才会高，清莲乡人民委员会主席潘伯玉先生补充道。

村组干部由2530人减至1356人

清莲乡已从16个村落合并为7个村落。图片：Huu Thinh

目前，除青莲乡外，青章县各乡镇正根据内政部第14/2018号通知和越共第六届（第十二届）中央执行委员会第18号决议《关于继续创新和改组政治体制，使其更加精简、有效和高效的若干问题》继续对村级户籍制度进行审查。青章县委常委会已印发第63号计划，组织实施。

在乡镇层面，全区有5个乡镇同时满足人口和面积标准；有22个乡镇满足人口标准；有13个乡镇不满足人口标准，没有乡镇满足面积标准。

村庄层面：合并前，清章县共有506个村庄、村和小村庄，非专业工作人员2530名。其中，321个村庄、村组和小村庄（家庭户数低于50%）需要合并。182个村庄、村组和小村庄（家庭户数达到50%）符合条件并已合并，另有3个村庄符合家庭户数标准。

Thanh Duc 乡（Thanh Chuong）的居民在反季节种植橙子。图片：Huu Thinh

根据计划，合并后整个清章县将只有233个村庄，比原计划减少273个村庄，同时各村庄和村庄的劳动力将减少1365人，相当于每年节省数百亿越南盾的成本。为了确保村庄合并符合既定目标、要求和进度，清章县人民委员会目前正在积极指导和落实文件和程序，以便地方清晰理解并组织实施，力求取得良好效果。

清章县内务部部长阮高清表示，截至目前，该县村庄合并项目已基本实施完毕。县人民委员会正在指导地方收集群众对村庄合并的意见，并提交各乡人民委员会作出决议，于4月20日前向县人民委员会汇报。