加强土地拍卖管理，减少经纪人

（Baonghean）- 司法部主任黄国豪先生接受了乂安报关于土地使用权拍卖的采访。

光伏：据民众和选民反映，一些土地使用权拍卖存在“蓝队、红队”和“土地经纪人”现象。您对此有何看法？

黄国豪先生：除了积极的方面，资产拍卖，特别是土地使用权拍卖，仍然存在“蓝军、红军”、“土地经纪人”勾结、压低价格的情况，导致一些地方秩序混乱、不安全。这不仅是义安省的问题。

造成这种不良局面的一方面原因是法律规定不够统一和完善，在实施拍卖过程中，县、乡两级人民委员会与土地拍卖机构之间的配合不够紧密；县级人民委员会的指导力度不够强，特别是安全部队的指导力度不够，未能依法及时发现、预防和处理违法行为；另一方面，提交参加拍卖的申请不限于居住地，许多个人，包括专业人士，明目张胆地组织参加拍卖，向拍卖机构施压、威胁，收钱压价，即使他们并不需要购买土地，他们也使用各种复杂的手段来牟取暴利，获得非法收入，引起民众不满，造成社会混乱，造成国家财政损失。

荣市宜金乡土地拍卖规划区。图片来源：CL

为确保房地产拍卖活动合法合规、专业化，2016年11月17日，第十四届国会第二次会议通过了《房地产拍卖法》，该法自2017年7月1日起施行，其中规定了间接投票拍卖、网络拍卖等新的拍卖形式，对拍卖机构的注册、组织和运营作出了规定，对拍卖师的条件和标准也更为严格，以此作为实施的基础，逐步杜绝“土地经纪人”、串通一气、压价等现象。

光伏：请问先生，目前房产拍卖机构的运营状况和专业性如何？

黄国豪先生：目前，义安省共有19家房地产拍卖机构，其中包括：房地产拍卖服务中心（拥有4家拍卖师）；9家股份公司、7家有限责任公司和2家代表处（拥有32家拍卖师）。目前，义安省房地产拍卖企业质量参差不齐，分布不均，主要集中在荣市；部分企业缺乏组织运营经验，没有注重对设备和人力资源的投入。部分企业涉足多个行业，房地产拍卖只是其中的一个领域，专业化程度不高。

根据2016年《房地产拍卖法》自2017年7月1日起生效的规定，房地产拍卖企业以私营拍卖企业、合资拍卖公司的形式设立、组织和运营，房地产拍卖企业营业登记证书由司法部按照严格的程序颁发。

光伏：能否介绍一下司法部在当前土地使用权拍卖工作中发挥的国家管理作用？

黄国豪先生：为履行协助省人民委员会对地方房地产拍卖活动进行国家管理的任务，司法厅已配合相关部门和分支机构，建议省人民委员会颁布关于全省房地产拍卖和土地使用权拍卖条例的决定，同时颁布文件，加强土地使用权拍卖管理，预防和打击土地使用权拍卖领域违法行为。此外，已召开有关部门、分支机构、县、市代表参加的全省土地使用权拍卖国家管理若干问题的会议。

定期对房地产拍卖活动进行检查、审核；每年，省人民委员会和司法部都会派员到房地产拍卖机构检查；对检查、审核结论中发现的不足和违规行为，要严肃处理和纠正；对涉及房地产拍卖活动的投诉和反馈，要依法及时处理。

特别是，为了有助于防止土地使用权拍卖活动中出现消极和违规行为，造成国家预算收入的损失，省人民委员会根据2017年6月2日第2359/QD-UBND号决定成立了监督小组，负责监督土地使用权拍卖。监督小组成员包括以下部门的代表：公安、财政、建设、自然资源与环境、司法和拍卖土地的各县人民委员会。

安城镇的一场土地拍卖。图片来源：Van Truong

光伏：那么，未来如何才能提高资产拍卖，尤其是土地使用权拍卖的效率呢？

黄国豪先生：未来一段时间，司法厅将指导省人民委员会按照省人民委员会下达的计划落实《财产拍卖法》，包括配合各部门、行业审查法律文件，指导省人民委员会出台文件取代2014年10月17日第74/2014/QD-UBND号决定关于颁布《乂安省财产拍卖条例》和2017年1月13日第03/2017/QD-UBND号决定关于颁布《乂安省土地使用权拍卖以有偿划拨土地或出租土地条例》。

加强对土地使用权拍卖活动的检查和监督，包括认真落实省人民委员会2017年6月2日第2359/QD-UBND号决定，成立土地使用权拍卖监督组，重点对有投诉的县进行监督。

各县人民委员会要组织全面、同步宣传《房地产拍卖法》及实施指导文件，确保法律得到落实，恢复房地产拍卖秩序和纪律，避免出现目前存在的不良现象和局限性；密切配合专业拍卖机构，确保拍卖按照法律规定的程序进行；加强对土地拍卖地县、乡两级安全力量的指导，配备足够力量，确保拍卖安全有序，及时处理违法行为；选择信誉良好的专业拍卖机构签订房地产拍卖合同。

有关部门、分支机构要根据职责任务，加强监督检查，落实措施，发现、查处房地产拍卖领域违法行为，特别是威胁、欺压、阻止客户参加拍卖，向中标客户勒索钱财等行为。

光伏：谢谢你！

周兰

（履行）