加强土地拍卖管理，减少经纪人

（Baonghean）- 司法部主任黄国豪先生就土地使用权拍卖接受了义安报的采访。

光伏：据群众和选民反映，一些土地使用权拍卖存在“蓝军、红军”和“土地经纪人”现象，您对此有何看法？

黄国豪先生：除了积极的方面，资产拍卖，特别是土地使用权拍卖，在一些地方仍然存在“蓝军、红军”、“土地经纪人”、勾结、压价等现象，造成秩序混乱、不安全。这不仅是义安省的问题。

造成这种不良状况的原因一方面在于法律规定不够统一和完整，县、乡两级人民委员会与土地拍卖组织在实施拍卖过程中配合不够紧密；县级人民委员会的指导力度不够强，特别是安全部队的指导力度不够，未能依法及时发现、预防和处理违法行为；另一方面，提交参加拍卖的申请不限于居住地，许多个人，包括专业人士，明目张胆地跑到拍卖现场施加压力、威胁，收钱压价，尽管他们并不需要购买土地，但他们却用尽各种狡猾的手段牟取暴利，非法收入引发民众不满，造成社会混乱，造成国家预算收入的损失。

荣市宜金乡土地拍卖规划区。图片来源：CL

为确保房地产拍卖活动合法合规、专业化，2016年11月17日，第十四届国会第二次会议通过了《房地产拍卖法》，该法自2017年7月1日起施行，新增了间接投票拍卖、网络拍卖等拍卖形式，规定了拍卖机构的注册、组织和运营，对拍卖师的条件和标准更加严格，以此作为实施的基础，逐步杜绝“土地经纪人”、串通一气、压价等现象。

光伏：请问先生，目前房产拍卖机构的运作状况和专业性如何？

黄国豪先生：目前，义安省共有19家房地产拍卖机构，其中包括：房地产拍卖服务中心（拥有4名拍卖师）；9家股份公司、7家有限责任公司和2家代表处（拥有32名拍卖师）。目前，义安省房地产拍卖企业质量参差不齐，分布不均，主要集中在荣市；部分企业缺乏组织运营经验，未注重设施和人力资源的投入。部分企业涉足多个行业，房地产拍卖只是其经营领域之一，专业化程度不高。

根据2017年7月1日起施行的2016年《房地产拍卖法》规定，房地产拍卖企业以私营拍卖企业、合资拍卖公司等形式设立、组织和运营，房地产拍卖企业营业执照由司法部按照严格的程序颁发。

光伏：您能否介绍一下司法部在当前土地使用权拍卖中发挥的国家管理作用？

黄国豪先生：在履行协助省人民委员会对地方房地产拍卖活动进行国家管理的任务中，司法厅已配合相关部门和行业，建议省人民委员会颁布关于本省房地产拍卖和土地使用权拍卖条例的决定，同时颁布文件，加强土地使用权拍卖管理，预防和打击土地使用权拍卖领域违法行为。此外，召开了有关部门、行业、县、市代表参加的有关本省土地使用权拍卖国家管理的一系列问题的会议。

定期对房地产拍卖活动进行检查、审核；省人民委员会和司法厅每年都会在房地产拍卖机构设立检查组；对检查、审核结论中发现的缺陷和违法行为予以严肃处理和纠正；对涉及房地产拍卖活动的投诉和反馈及时依法予以解决。

特别是，为了有助于防止土地使用权拍卖活动中出现消极和违规行为，造成国家预算收入的损失，省人民委员会根据2017年6月2日第2359/QD-UBND号决定成立了监督小组，负责监督土地使用权拍卖。监督小组成员包括以下部门的代表：公安、财政、建设、自然资源与环境、司法和拍卖土地所在县的人民委员会。

安城镇的一场土地拍卖。图片：Van Truong

光伏：那么，未来如何才能提高资产拍卖，特别是土地使用权拍卖的效率呢？

黄国豪先生：未来一段时间，司法厅将指导省人民委员会按照省人民委员会下达的计划落实《财产拍卖法》，包括配合各部门、行业审查法律文件，指导省人民委员会出台文件取代2014年10月17日第74/2014/QD-UBND号决定关于公布《乂安省财产拍卖条例》和2017年1月13日第03/2017/QD-UBND号决定关于公布《乂安省土地使用权拍卖以有偿划拨土地或租赁土地条例》。

加强对资产拍卖活动的检查和监督，包括认真落实省人民委员会2017年6月2日第2359/QD-UBND号决定，关于成立土地使用权拍卖监督组，重点对有投诉的县进行监督。

各县人民委员会要组织全面同步宣传《房地产拍卖法》及其实施指导文件，确保法律得到落实，恢复房地产拍卖秩序和纪律，避免出现目前的不良现象和局限性；密切配合专业拍卖机构，确保拍卖按照法律规定的秩序和程序进行；加强对土地拍卖地县、乡两级安全力量的指导，配备足够力量，确保拍卖安全有序，及时处理违法者；选择信誉良好的专业拍卖机构签订房地产拍卖合同。

有关部门、单位要根据职责任务，加强监督检查，落实措施，发现、查处房地产拍卖领域违法行为，特别是威胁、欺压、阻止客户参加拍卖，勒索竞得人钱财等行为。

光伏：谢谢你！

周兰

（履行）