加强官方发展援助资本管理

（Baonghean.vn）——公共债务是公众关注的话题，许多部委和行业都管理着官方发展援助（ODA）贷款。为了有效管理这一资金来源，需要建立适当的财务管理机制。

10月25日下午，在财政部新闻发布会上，财政部债务管理司副司长黄海表示，平均而言，每年国家预算支出约10亿美元用于偿还外债（包括本金和利息）。然而，这一数字仍然低于预算偿还国内贷款的义务。尽管动用贷款资本仅超过350万亿越南盾，达到年度计划的77.5%，但今年前9个月，预算支出超过176.8万亿越南盾用于偿还债务，其中国内债务超过140万亿越南盾，外债超过36.6万亿越南盾。

南江省（南丹-义安省）水厂利用芬兰官方发展援助资金。图片：黄荣

尽管一切都在财政部年初制定的计划和政府批准的范围内，但仍需要考虑，因为从2017年7月起，越南将被从世界银行的优惠发展贷款名单中剔除，因为越南已成为中等收入国家，偿还外债的压力将更大，新贷款的优惠政策也会减少，利率更高，贷款期限更短......因此，有必要计算和重组债务，同时，有必要有效利用贷款资本，并将其与偿还债务的能力相平衡，黄海先生说。

发布会上，财政部代表回答了记者提问：资金拨付延迟导致成本增加，新通知不允许超预算拨付，将导致更多项目延期、投资者被罚款；ODA公共债务如何管理，债务如何展期，未来将通过哪些渠道偿还债务？

目前，国有企业债务为15万亿越南盾，主要采取自借自还的方式，但如果国有企业无力偿还，国家预算是否支付？针对这些问题，财政部代表表示，为了有效利用ODA资金，需要逐步从拨款转向通过信贷机构进行再贷款。目前，财政部正在提请批准颁布地方再贷款管理办法。地方将根据地方经济和财政能力，按照规定确定适当的再贷款利率。因此，地方承担了大部分债务偿还成本，是否是确定项目是否有能力偿还债务的主要考量和计算对象？

关于官方发展援助资金使用效果的评估，财政部表示，政府已将此项任务委托给计划投资部，财政部负责加强担保管理，制定借款要求和债务偿还义务；同时，财政部还负责再贷款，目前已向总理提交了通过信贷机构进行再贷款的决定。另一方面，财政部正在提交《公共债务管理法》的修正案。

红河