创造突破,实现“宋林奇迹”的愿望

2023年2月27日,乂安省委常务委员会颁发第1821-QD/TU号决定,关于成立2023年乂安省委常务委员会与省机关集团厅级领导、专家对话会议组织委员会。

本次座谈会的主题是“愿望 — 责任 — 创新 — 发展”,这是自2019年以来省委常委会第二次组织省级各部门、行业、部门领导和专家座谈会。此次座谈会旨在统一全省党员的认识、观点和愿望,传达省委常委会的意志和政治决心,落实和完成省党部第十九次代表大会决议提出的最高目标,到2030年将乂安省建设成为全国比较发达的省份。

Các đồng chí Thường trực Tỉnh ủy Nghệ An: Thái Thanh Quý - Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH, Chủ tịch HĐND tỉnh; Nguyễn Văn Thông - Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy; Nguyễn Đức Trung - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Hoàng Nghĩa Hiếu - Phó Bí thư Tỉnh ủy. Ảnh: Thành Duy
乂安省委常委:太清贵——中央委员、省委书记、国会代表团团长、省人民议会主席;阮文统——省委常务副书记;阮德忠——省委副书记、省人民委员会主席;黄义孝——省委副书记。图片:Thanh Duy

此外,对话会的目的是交流分享,寻求观点,统一认识和行动,落实行政改革;同时,提高党员干部的意识、责任感、公德心和愿望,为圆满完成各级党代会决议,特别是省党部第十九次代表大会(2020-2025年任期)决议的目标和任务做出贡献。

会议也是省委常委会听取对全省管理和运行工作负有顾问和建议责任的干部和公务员意见,了解他们在履行任务过程中的想法、愿望和遇到的困难和障碍的机会。以便省领导能够及时消除给人民和企业带来困难的“瓶颈”和“障碍”。通过此次会议,省委常委会还鼓励和表彰那些具有创造性思维和突破性远见、敢想、敢做、敢担当的创新型人才,为义安省的发展建设做出贡献。

Đồng chí Hoàng Nghĩa Hiếu - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng ban Tổ chức Hội nghị đối thoại giữa Thường trực Tỉnh ủy Nghệ An với lãnh đạo quản lý cấp phòng và chuyên viên chỉ đạo các đơn vị chuẩn bị nội dung hội nghị. Ảnh: Thành Duy
省委副书记、乂安省委常委与厅级领导、专家对话会筹备委员会主任黄义孝同志指示各单位做好会议内容准备。图片:Thanh Duy

在实践中,司级领导班子在国家管理机构中担任着非常重要的角色和职务。在我国行政管理体制中,司级领导班子直接传达上级决定并组织实施。在国家机关中,司级领导班子是汇报和处理党的方针政策、国家法律法规以及所负责行业和领域的政策的源头。司级领导班子还发挥顾问作用,协助各部门、行业和领域的领导干部依法落实政策、项目和计划。

省级机关集团党委目前管理着7225名基层党组织的干部、党员、公务员和公职人员;其中,442名同志担任21个部门和分支机构的正副主任;共有1076名同志担任省级各部门、分支机构和设在省级机关党委下属基层党组织所在地的中央单位的正副主任。本次会议将以线下和线上两种方式举行;现场参会代表875人,其中,764名同志为处级领导;超过5000名专业人员将通过遍布全省的33个联网点在线参会。

Thanh tra Sở Khoa học và Công nghệ kiểm tra hồ sơ. Ảnh: Lâm Tùng
科技部检查人员正在检查文件。图片:Lam Tung

为筹备此次对话会,省委常委会责成常设机关——省机关集团党委组织召开此次会议,开展调查研究,收集2065人的意见,其中包括干部、公务员、公职人员、各部门正副部长、专家和民众。可以肯定,这是一次意义深远、影响广泛的政治活动,也是省领导总结和评估省党的十九大后(2020-2025年)落实经济社会发展目标成果的机会,其中包括厅级领导班子和省级专家的贡献。

近年来,尽管受到自然灾害、疫情特别是新冠肺炎疫情的影响,义安省面临诸多困难,但凭借省委常委会、省人民议会、省人民委员会坚强的政治定力、及时严密的领导和指导,加上全省政治体系、企业和人民的努力,全省经济社会形势取得了显著成绩。特别是招商引资工作取得长足进展。仅2022年,新批和增资总额达45.7645万亿越南盾,比2021年同期增长3.74%;其中新批项目95个,注册资金达28.538万亿越南盾。 2022年,义安省首次跻身全国吸引外资最多的10个省区之列,截至2022年12月31日,新批和调整外资总额达9.613亿美元。2023年前4个月,义安省新批外资项目8个,注册资金达4.4513万亿越南盾;调整外资项目7个。

Khu công nghiệp VSIP và Khu công nghiệp WHA. Ảnh: TC
VSIP工业园区和WHA工业园区。图片来源:TC

预算收入逐年增加。2019年,义安省预算收入达16.4万亿越南盾,2020年达17.836万亿越南盾,2021年达19.993万亿越南盾,2022年达21.805万亿越南盾,超出预算的45.2%,同比增长9.1%(这是国家预算收入首次突破20.0万亿越南盾,在全国63个地方中排名第17位,其中国内收入达20.474万亿越南盾,进出口收入达1.331万亿越南盾),2023年前4个月收入达5.846万亿越南盾(达到预算的36.9%)。

在行政改革方面,2022年省级竞争力指数(PCI)达到66.60分,在全国63个省市中排名第23位;在中北部地区排名第3位,比2021年(第30位/63个省市)上升7位。在省级治理和公共行政绩效指数(PAPI)方面,在全国63个省市中排名第17位……

落实国家新农村建设目标计划,截至目前,义安省达到新农村标准的乡共309个(共411个乡),占75.18%;达到先进新农村标准的乡42个,占新农村乡的14.23%;达到模范新农村标准的乡6个。达到新农村标准的县级单位有9个,包括:荣市、太和、南丹、安城、义禄、黄梅、琼吕、杜良、演州等县镇。

文化、卫生、教育、国防安全等领域稳步发展;党、政府、祖国阵线和群众组织的组织建设工作持续受到重视,为全面发展创造了良好环境。这一成果的取得,离不开省级领导和专家团队的贡献,他们在落实和指导全省落实经济社会发展方案方面发挥着关键作用。

Phó Bí thư Tỉnh ủy Hoàng Nghĩa Hiếu tham quan các công trình nông thôn mới ở bản Nhôn Mai, xã Nhôn Mai (Tương Dương). Ảnh: Thành Cường
省委副书记黄义孝视察仁迈乡(Tuong Duong)仁迈村新农村项目。照片:Thanh Cuong

然而,当前形势也给全省发展目标的落实带来诸多困难和挑战。与此同时,厅级干部和专家队伍是贯彻落实党和国家各项政策路线、落实上级指示和领导的关键。厅级干部队伍素质高、素质统一(99.84%的受访者拥有大学及以上学历),是一个富有创造力、创新精神、敢想敢做、在工作中积极应用科技和信息技术的部门。

但长期以来,在很多具体问题和领域,存在着法律文件、规章制度相互交叉、缺乏统一性的情况,严重影响了省级厅(局)业务工作的开展,也导致许多厅(局)领导、管理人员心存疑虑,唯恐出错,很多同志认为,宁可考核不完成任务,也不要用不正确的方法和思路去完成任务。

针对此内容,中央政治局于2021年9月22日发布了第14-KL/TW号关于鼓励和保护充满活力和创造力的干部队伍、服务社会的政策的结论。第14-KL/TW号结论指出:“在履行职责任务过程中,要根据实际迫切需要和要求,鼓励干部创新思维,突破做事方式,破除和解决体制机制和政策方面的瓶颈制约和死结,着力解决尚未规范或已规范但不适应实际的问题,切实发挥实效,创造强劲变化,为共同发展作出积极贡献”……“对干部开展试点,结果未达到或部分达到既定目标,或者遇到风险、损失的,主管部门要及时查明主客观原因,公正评估,妥善处理。对符合政策、动机纯正、有利于共同利益的,可以考虑免除或减轻责任”。

Giải quyết thủ tục hành chính cho người dân tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh. Ảnh: Thanh Lê
省行政服务中心为民众办理行政手续。图片:Thanh Le

目前,内务部正在建立机制,将关于鼓励和保护敢想、敢做、敢闯、为共同利益而奋斗、富有创造力的干部的决定制度化。省委常委会了解厅级领导干部面临的困难和压力,在等待内务部及相关部委制定并推进干部保护法规立法的同时,还将研究建立机制和政策,确保这批骨干干部能够自信地贡献力量、奉献精神。对那些敢想、敢做、敢创造、为共同目标而创新、不谋私利的干部,省委常委会将建立机制,在工作和业务活动中给予鼓励和创造一切条件。

对于因法律交叉重叠等原因,目前仍存在诸多疑虑和执行困难的问题和专业领域,省委常委会鼓励各部门、各领域通过组织小组讨论、开展专题工作等方式予以解决。就像医院会诊确定病人治疗方案一样,各部门、处室要组织小组会议、科级讨论,共同寻找解决问题的方案。如果问题解决不了,再组织跨部门讨论,甚至召开科级或跨部门会议……集体智慧和力量集中起来,困难就能很快得到解决,工作就不会被耽误,更重要的是,工作人员的思想和心理也会得到放松。对于思想观念不适应发展趋势、不敢想、不敢做、不敢担当的干部、公务员和公职人员,要让他们靠边站,让位给有能力、有责任心、有热情的人。这也是以阮富仲总书记为首的越共中央政治局近期在干部配置工作中强调的内容。

Cán bộ Sở Nội vụ trao đổi việc giải quyết thủ tục hành chính với cán bộ, công chức phường Bến Thủy (TP. Vinh). Ảnh: Thanh Lê
内政部官员与荣市滨水区官员和公务员讨论行政程序解决事宜。图片:Thanh Le

目前,义安省正在采取多种措施,重点评估中央政治局关于至2020年义安省发展方向和任务的第26-NQ/TW号决议实施十年的成果。此外,整个政治系统和人民正在采取措施,将2021-2030年期间及2050年愿景的义安省规划具体化,该规划已在最近召开的第13次省人民议会会议上获得批准。该省的目标是到2030年将义安省建设成为全国小康省份,经济快速可持续发展,具有义安特色的文化;成为中北部地区贸易、卫生、教育培训、科技、工业和高科技农业的中心。

在经济领域,义安省力争2021-2030年期间地区生产总值(GRDP)年均增长率达到10.5-11%左右。GRDP结构为:工业和建筑业占42-42.5%;服务业占39-39.5%;农林渔业占13.5-14%;产品税减产品补贴占4.5-5%。

Công ty LuxShare ICT sản xuất các sản phẩm cho thiết bị công nghệ tại Khu công nghiệp VSIP Nghệ An. Ảnh: T.D
LuxShare ICT公司在VSIP义安工业园区生产技术设备产品。图片来源:TD

2030年人均地区生产总值将达到约7500-8000美元。加工制造业占全省地区生产总值的比重将达到24%以上。劳动生产率年均增长10-11%。地区国家预算收入年均增长约12%。2021-2030年期间,社会发展投资资金将达到约1650万亿越南盾。

为实现上述重要目标,本次对话会上,省委常委会重点讨论了经济发展、行政改革和政治体系建设工作两大重点内容。省委常委会相信,凭借厅级领导干部年轻力壮、充满热情、自强不息、为祖国建设目标而奋斗的精神,此次对话会将为义安省实现突破创造更多“助力”,实现全省党委、政府和人民的美好愿望,创造“林河奇迹”。

Thị xã Hoàng Mai, thị trấn Đô Lương, thị trấn Anh Sơn và thị trấn Quỳ Hợp nhìn từ trên cao. Ảnh: Hồ Long - Nguyễn Quang Dũng - Thành Cường
从上面看 Hoang Mai 镇、Do Luong 镇、Anh Son 镇和 Quy Hop 镇。照片:Ho Long - Nguyen Quang Dung - Thanh Cuong