企业不归还土地，没收矿产开发资金

（Baonghean）-国会科学技术与环境委员会委员张明黄先生与论国家对矿产资源开发利用过程中土地复垦和恢复现状的管理。

-是不是因为没有制裁或者强力措施，矿山企业不履行复垦土地、恢复现状的承诺？

张明黄先生：我认为，现在进行矿产资源开发项目，开采单位必须向国家缴纳保证金，这笔钱要与补偿、恢复现状的费用相适应。开采企业缴纳保证金后，这笔钱归国家所有，开采结束后，企业必须按照承诺对现状进行补偿，才能领取这笔钱。

张明黄先生——国会科学、技术和环境委员会委员

如果企业不做，国家就用这笔资金雇人去做，如果只是在一般的文件中做出承诺，企业开发完之后再要求其履行承诺就非常困难。

对于需要缴纳大额保证金，给企业造成困难的情况，主管部门可以采取以下方式为企业提供便利：获取企业的账号，然后双方约定，如果开采后企业仍未履行承诺，则要求主管部门冻结该账户。

-请问先生，当企业拖延和逃避采矿后土地复垦和恢复现状的责任时，地方当局的责任是什么？

张明黄先生：首先，我们必须确定项目由哪个部门负责。有些矿产开发项目由各部委管理，但只由地方负责协调。我认为，如果矿产开发项目没有恢复土地或现状，其责任主要在于项目业主。

至于如何管理和协调，以监督和控制实施情况，可以与地方进行协调，但需要投入一定资金，让地方进行并行管理，因为并非所有矿业项目都由地方管理。例如，大型矿业项目由各部委和分支机构管理，而有些矿业项目则由省级和区级部门颁发许可证并进行管理。

奎霍普的一座矿井。图片来自VT

要管控这个问题，需要透明度，比如开采了多少储量，开采了多少面积，在什么位置，从哪里到哪里，都要有示意图、有地图公开，让群众知道，才能及时管控。开采完成后，土地复垦和补偿也必须公开，如果企业不履行承诺，当地群众可以向有关部门举报，不要把机械和车辆挪到其他地方。

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