摩托车道路养路费：缺乏可行解决方案！

（Baonghean.vn）- 2014年，道路维护基金征收摩托车道路使用费约250亿越南盾（约占预算的67%）。2015年上半年，仅征收摩托车道路使用费17亿越南盾，约占预算的12.3%。21个县市中有21个未按计划征收。

为贯彻落实政府和交通运输部的政策，义安省各级政府和交通运输部门已就道路养护费征收问题进行了指导、宣传和动员，帮助人们了解和遵守政府2012年3月13日第18/2012/ND-CP号议定和财政部2012年11月15日第197/2012/TT-BTC号通知。2013年8月15日，义安省人民委员会颁发了第42/2013/QD-UBND号决定，规定了本省摩托车道路使用费征收对象、征收等级、征收方式和扣除率。其中，荣市100cm3以下摩托车道路养护费征收标准为8万越南盾，其他地区为6万越南盾；气缸容量超过100立方厘米的车辆，荣市征收13万，其他地区征收11万。坊镇征收8%，乡征收15%。

由于执法不力，许多人不缴纳养路费。这造成了不公平现象，也是摩托车养路费征收率低的原因之一。

根据省人民委员会2013年8月第42/2013号决定，地方制定计划，设立机构，收集、调查和上报数据，在此基础上，省级将预算分配给地方。准备工作已经完成，2013年底开始征收。直接征收层级是乡级，实际上是分配给村。通过这一收费来源，开辟了资金来源，帮助运输部门补充交通工程维护和保护的资金。然而，收费工作仍然面临许多困难和不足，成效不彰。2014年，公路维护基金收取摩托车和摩托车道路使用费约250亿越南盾，约达下达预算的67%。 2015年上半年，由于《关于下达2015年通行费征收预算的决定》发布较晚等多种原因，公路养护基金征收金额仅17亿越盾，仅达到下达预算的12.3%左右。

荣市是摩托车数量最多的城市，共有54,564辆，但收费情况却在逐渐下降，2013年缴纳36,590亿越南盾，2014年仅缴纳22.2亿越南盾，2015年上半年更是不足6亿越南盾。许多坊、乡的收费都存在困难。荣市雄勇坊人民委员会会计阮登方表示：据统计，该坊共有摩托车约4,100辆。2013年是收费的第一年，雄勇坊的收费是全市最高的，达4.64亿越南盾，但2014年仅缴纳了约1.34亿越南盾。今年上半年，该区已派人前往各个街区，但大多数人表示，由于得知许多地方已经停止收费，但对不遵守规定的人却没有任何处罚措施……所以人们并不认同。“由于缺乏处罚措施，人们只是出于自觉，所以很多人不交费，”Phuong先生说。

乂安省道路养护基金办公室主任阮光荣表示，摩托车道路养护基金征收工作仍面临诸多困难。摩托车道路使用费征收工作仍面临诸多困难。原因是乂安省幅员辽阔，山区众多，人口稀少，征收的费用很少，因此剩余的征收成本不足以覆盖成本。地方摩托车数量的统计面临诸多困难，统计数字与实际难免存在差异。警方尚未对不缴纳摩托车道路使用费的车主进行处罚，因此人们不愿意自愿缴纳费用。因此，尽管地方道路养护需求很大（县乡公路超过 14,000 公里），但基金收入却很少、不足且不及时。

同时，目前，未按车辆缴纳道路使用费的车主将根据第186/2013/TT-BTC号通函及相关法律文件的规定受到行政处罚，罚款金额为所缴费用的1至3倍。然而，只有收费领域的主管部门才有权实施或提出处罚；由于违规处理过程中的检查、审查和记录制作程序繁琐，因此目前尚未实施。

“很多人反映，交警在检查交通安全法规遵守情况时，并没有要求检查道路使用费的缴纳情况。实际上，缴纳和不缴纳的人是同一拨人，造成了不公平。因此，未来摩托车道路维护费的征收工作将面临困难，因为人们觉得不缴纳就没人管。”雄勇坊人民委员会会计方先生说道。

省委委员、交通运输部部长阮红旗在接受本报采访时表示，义安省仍是一个贫困省份，幅员辽阔，县乡公路总长超过1.4万公里，维修需求巨大，而财政预算困难，用于道路养护和维修的资金有限，因此，摩托车费作为道路养护基金的一项重要资金来源，有助于有效支持道路养护和维修工作，减轻国家养护成本负担。该政策的目标和意义很好，但实际执行中仍存在诸多问题。

目前，交通运输部对于是否征收摩托车养路费也十分关注，因为这关系到预算，直接影响到地方。但是，如果不加制裁地实施，征收起来会非常困难，也不会有效果。此外，一些地方如河内、胡志明市、岘港……都曾提议不征收摩托车养路费。然而，这些地方的预算收入来源较大，取消费用几乎不会产生影响，但对于贫困省份来说，这可能是一个负担。在2011-2016年任期的第十四届省人民议会会议上，没有通过停止征收费用的决议，这也意味着义安省尚未决定停止征收费用。乂安省公路养护基金办公室主任阮光荣表示：“自2015年起，乂安省允许地方政府从摩托车和踏板车道路使用费总额中扣除60%，用于新农村建设运动中农村道路的改建和维修。得益于此，这项运动得到了加速推进，并取得了更多积极成果，偏远、贫困地区的居民也从道路养护基金中受益。乂安省已向中央道路养护基金和交通运输部提交文件，请求允许地方政府继续收取摩托车和踏板车道路使用费。”

秋县