总理批准未来7年ODA使用方向

越南政府总理阮春福刚刚批准了2018-2020年阶段吸引、管理和使用官方发展援助资金及外国捐助方优惠贷款的方向，并提出了2021-2025年愿景。

不要将 ODA 用于常规支出

据此，2018-2020年期间，政府指示集中精力解决困难，促进已签署资金的拨付和有效使用；继续筛选和准备优良的公共投资项目（基于经济社会效益和财政效益），2020年后拨付，确保连续性，避免2020年后发展投资资金突然减少。

但必须筛选出优质、有效的项目，确保社会经济可持续发展，同时确保不超过国会批准的预算赤字上限和公共债务安全指标。

重点支持一批真正具有重要意义、影响广泛、跨区域联通、带动区域和地区发展的重要领域、重点项目使用贷款，对项目要进行严格、客观、透明的评估和考核，提高利用国外贷款效益。

优惠贷款优先用于能够产生收益偿还债务的大型基础设施项目；项目借款用于再贷款。

根据政府的指导方针，外国贷款只能用于国内公共投资资本无法满足的领域/项目，私营部门由于缺乏利润而没有投资动力的领域/项目，或者某些特定领域需要国家投资来控制和管理价格，以促进河港、海港等其他经济领域的发展。鼓励私营部门与国家一起参与投资，解决基础设施瓶颈问题。

研究利用企业向世界银行、亚洲开发银行及其他捐助方提供的无需政府担保的优惠贷款等资金，实施可再生能源和应对气候变化领域的计划和项目。

ODA贷款和优惠贷款仅用于发展投资支出，不用于经常性支出。

官方发展援助的重点领域

无偿援助使用原则，优先用于减贫、社会领域、机构和人力资源开发政策建设、知识和技术转让、预防和减轻自然灾害风险以及适应气候变化、建设具有复杂工艺和技术的基础设施项目、以政府和社会资本合作（PPP）形式投资的项目或利用优惠贷款共同融资的项目，以增加贷款的优惠成分。

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官方发展援助贷款优先支持卫生、教育、职业教育、适应气候变化、环境保护、重要交通基础设施等领域不能直接回收资本、规模大、溢出效应强、跨地区、适宜规划、有利于促进区域社会经济发展的项目。

优惠贷款优先用于能够产生收益偿还债务的大型基础设施项目；项目借款用于再贷款。

对于一些需要优先考虑、无法产生收入偿还债务或需接受其他拨款的重要计划和项目，总理应根据具体情况研究并决定使用优惠贷款。

2021年至2025年期间，外国贷款将重点用于若干关键领域，以确保根据规模实现经济效益最大化。需要制定一套符合国际标准、适合越南国情的项目评估和遴选标准，建立严格、客观、透明的评估和评价流程。

优先考虑具有社会经济效益、直接促进与可持续发展相关的增长的项目，特别是能够在中长期产生外汇收入、提高国家债务偿还能力的项目，例如：解决基础设施基本瓶颈的项目（交通运输、智能城市、清洁能源和可再生能源等）、发展智能农业（灌溉、农业生产中高科技应用、农业电气化等）、刺激出口产业或活动的项目、创新项目、技术转让。

优先考虑属于公共产品、属于国家预算支出任务、具有溢出效应的项目，例如适应气候变化、改善环境质量、教育、医疗保健、技术和技能等。