总理要求分阶段投资，加快高速公路升级改造。

电报发往：公安部部长、交通运输部部长、计划投资部部长、财政部部长、科技部部长、自然资源与环境部部长、农业农村发展部部长；企业国家资金管理委员会主席；各省和中央直辖市人民委员会主席。

党的十三大将基础设施建设确定为三大战略突破之一，旨在创造新的发展空间，发挥驱动力，促进社会经济发展，保障国防安全，并设定了到2030年全国高速公路建设里程达到5000公里的目标。近年来，中央和地方政府大力推进高速公路建设项目。截至目前，全国已建成通车高速公路近1900公里，并力争到2025年实现3000公里以上的目标。

高速公路系统投资资金需求巨大，而资源有限；为了满足各地社会经济发展需求，交通运输部和地方政府已调研并提出分阶段投资建设多条高速公路的方案。高速公路的早期投产有助于促进社会经济发展，但分阶段运营高速公路仍存在一些局限性，例如潜在的交通安全隐患、交通拥堵和交通事故风险（例如2024年2月18日发生在锦罗-罗山高速公路的交通事故）。

应尽快集中投资建设双车道高速公路。

总理已发布多份文件，指示各部委和机构研究并克服这些局限性。为迅速部署有效及时的解决方案，立即克服现有不足和局限性，提高交通安全，提升高速公路利用效率，总理要求：

1. 交通部长

a) 指示主管部门立即研究合理、科学、有效组织交通、最佳控制交通活动的解决方案，以确保不同规模高速公路的交通安全，保障人民生命、健康和财产安全；

b) 牵头协调有关地方政府，根据总理在上述文件中的指示，按照设计标准和交通需求，紧急研究分阶段投资建设的高速公路，并对其进行升级改造，使其达到完整高速公路的规模；其中，重点尽快投资建设双车道高速公路。同时，全面、同步地审查和补充沿线基础设施建设（如智能交通系统、休息站等）；并于2024年3月向总理汇报。

c) 紧急与科技部协调，指导在2024年第一季度制定和颁布国家高速公路技术法规，作为组织高速公路规划、设计、投资管理、建设和安全有效运营的基础；

d） 按照相关规定，紧急组织不同规模高速公路投资项目的验收和结算，及时落实投资和升级，按照高速公路标准和规定完成高速公路规模建设；

d) 牵头与地方政府协调，确定投资和升级高速公路的范围、边界、已清理区域和需要清理的区域，以达到完整高速公路的规模，特别是对于双车道高速公路。

提议拨出资金，尽快分阶段投资升级改造在运营的高速公路。

2. 各省、中央直辖市人民委员会主席要抓紧时间，按阶段分阶段研究并提出已投资和正在投资的高速公路升级改造投资方案，2024年3月15日前报送交通运输部；与交通运输部密切配合，审查落实高速公路投资升级改造的场地清理工作。

3. 企业国家资本管理委员会主席指示高速公路发展投资公司（VEC）紧急研究并提出分阶段升级其管理和运营的高速公路的投资计划，并在2024年3月15日之前送交交通运输部。

4. 计划投资部长应主动与交通部长、财政部长以及各省、中央直辖市人民委员会主席协调，提出拨付资金来源，及时投资升级改造在运营的高速公路。

5. 自然资源与环境部部长、农业与农村发展部部长以及各省、中央直辖市人民委员会主席应与交通运输部部长协调，指示审查林地和稻田的场地清理和使用情况，及时按照规定规划土地用途变更、补偿、支持和安置等事宜，确保高速公路升级改造投资顺利进行。

继续审查潜在的交通事故点，以便及时解决。

6. 公安部指示加强宣传、检查、管控，严惩造成交通不安全、违反交通法规的行为；与交通运输部协调，继续审查“黑点”和潜在交通事故地点，及时采取措施克服和减少不幸的交通事故。

7. 责成副总理陈鸿河直接指挥各部委、机构和地方政府执行总理在本公令中指派的任务，以加快分阶段推进已投产和在建高速公路升级改造的投资进度。

8. 政府办公室负责监督和敦促执行本官方通告，并及时汇总有关问题，向总理和副总理陈鸿河汇报。

各部委、部门、地方、机构和有关单位立即执行本官方通告中指定的各项任务。