许多地方都出现了人员机械化精简的现象。

乂安省昆强县志溪乡官员正在为居民办理行政手续。图片来源：Thanh Duy

据内政部统计，截至2021年底，公务员数量首次减少10.01%；公共雇员数量减少11.67%。财政部表示，通过2017-2021年期间机构重组和精简工资，国家预算支出减少了25万亿越南盾。精简工资创造了重要突破，有助于精简冗杂的机构，减轻预算负担。

但近期许多部委、部门、地方和单位的精简工作仍停留在机械化、形式化阶段，取得的成效还比较有限。

目前，整个政治系统已裁减26.2万个职位，比2015年减少了20%以上。精简机构后，机构首次不再臃肿，但坦率地说，还有很多地方还不尽如人意。由于缺乏决心、怕撞、怕回避，精简机构的方案制定进展缓慢，一些部委和地方分支机构只注重精简机构，而没有注重按岗位调整公务员和公务员队伍。这种情况导致许多单位机构仍然臃肿，没有达到既定的目标和要求。

机械减员可以理解为主要精简达到退休年龄并申请提前退休的人员，而不精简需要从体制内剔除的人员。这样的故事在很多地方、部门、行业都有发生。

内政部组织人事局局长武海南先生坦言，精简人员既是为了工作，也是为了完善制度。就连岗位安排的问题，虽然我们实施的时间也比较长，但由于按岗位安排人员、按岗位考核干部、公务员和公务员的办法不够正确、科学，一直不具备实施的条件，因此，说精简人员只是机械性地减少人员，也符合实际效果。

从另一个角度看，国家行政学院副教授吴青詹指出，在精简工资目标方面，地方和单位之间仍然存在均等化的情况，导致一些单位工作量很大，但仍然要按照一般比例进行削减。

“我们为精简10%的工资单而做出的努力和取得的成果令人瞩目，但对于诸如比例相同、行业和地区之间均等化等局限性和不足之处，仍需进一步研究，确保具体化。另一个问题是，工资单精简必须与组织机构挂钩，但目前各机构在职能和任务方面仍然存在重叠和重复的情况。”吴清灿副教授分析道。

而据国会文化、教育、青年、青少年和儿童委员会前副主席黎如进先生称，这种机械的工资水平调整导致工资总额精简，但尚未真正实现。因为很多时候，虽然联络点数量减少了，但精简的程度并不明确，仍然只是机械地增加而已。因此，有些机构、部委、分支机构、省市，即使联络点数量减少，工资总额仍然保持不变。

黎如进表示，他已建议中央筹备委员会要求内务部和各级内务机关总结精简机构、裁减人员的过程，研究其效果如何，是否真正有助于减少联络点、精简人员。

内政部长范氏清茶强调，在满足现有行政体系下公共服务单位（特别是教育和卫生部门）工作人员人数的情况下精简工资单是一项困难且耗时的工作。

因为根据这位女内政部长的说法，我们必须同时解决两个问题，既要实现精简公务员队伍、减少从国家预算中领取工资的公务员的目标，又要满足提高精简质量和效率的要求，以满足整个政治系统特别是公共服务单位的运作，这仍然是一个难题。公务员和公务员的职位清单、描述、能力框架和岗位职责的构建仍然非常缓慢，一些地方和单位在管理公务员和公务员方面的纪律性仍然不够好。

Dinh Duy Hoa 博士——前内政部行政改革司司长。

因此，在保证正常生产的同时精简队伍、调整队伍结构，并按照岗位要求、同步推进标准体系建设，不断提高公务员和公职人员素质，是一项巨大的挑战。

为了精简工资发放制度，避免机械化，确保数量和质量并重，使行政机构能够提高效率，更好地服务于国家发展，内政部行政改革司原司长丁维和博士认为，首先要确定各行政机构应具备的工资发放标准。为此，必须重新审查相关职能和任务。其次，招聘工作也必须再次标准化。第三，标准化后，继续使用这些标准来评估干部和公务员。在此基础上，确定哪些人应该留任，哪些人应该被免职。这是一个需要长期实施的问题。