向国会第九次会议提交紧急状态法草案

延续第43届会议的会议精神，3月14日下午，国会常务委员会就《紧急状态法》草案提出意见。

越南人民军总参谋长、国防部副部长阮晋强上将提交法律草案报告时表示，《紧急状态法》规定了宣布、公布和解除紧急状态的原则、顺序、程序和权限；紧急状态下采取的措施；组织实施宣布紧急状态的决议和命令；紧急状态下各机关、组织和个人的职责。

该法律草案共6章42条，具体规定了法律项目提案阶段批准的两项政策。其中，政策1：紧急状态下适用的措施，即组织、指导、实施和决定在紧急状态下对某些主体采取特殊措施的权力；政策2：在紧急状态期间和之后支持企业、救济和支持民众应对的措施。

国会国防安全与外交委员会主席黎新台在提交核查报告时表示，委员会一致认为有必要颁布《紧急状态法》，以将党关于完善灾害与事故预防、应对和恢复法律文件体系的主张和政策制度化，确保其符合2013年宪法关于人权和公民权利的规定。颁布该法旨在尽快克服紧急状态法在具体实施过程中存在的缺陷和局限性，尤其是在新冠肺炎疫情爆发以来。

关于《紧急状态法》及其相关法律（第四条）的适用问题，常委会基本认同该规定的必要性，因为紧急状态法有其自身的特点，《紧急状态法》是一部一般性法律，有必要同时适用专门性法律，共同规范紧急状态相关问题。

关于紧急状态下适用的措施（第三章），审查机构基本同意授权总理的规定：必要时，总理可以适用现行法律尚未规定的措施。但为确保符合宪法，建议补充这些措施的内容，使其与第三条规定的原则相一致，同时需继续明确生效时间、主体和具体措施，确保可行性。

草案规定，“警察、军队和民兵组成的特别巡逻队”有权在紧急状态下对构成国家安全、社会秩序安全威胁的人员、车辆、住所、物品进行搜查，并临时扣留。有意见建议，该规定应根据《刑事诉讼法》的规定进行研究和规范。

国会常务委员会委员们一致认为，颁布《紧急状态法》是十分必要的，并表示，该法草案基本贯彻了党关于创新立法程序、要求创新立法思路的指导思想，符合提请国会第九次会议审议并提出意见的条件。

国会常务委员会委员建议继续认真研究和审议有关紧急状态的法律文件和国际条约，确保与其他法律中相关条款的一致性、兼容性、可行性及协调性，确保法律体系的一致性。

起草机关研究制定规章范围与法律名称和内容相一致，不取代其他专门法律对紧急状态内容进行规定，只侧重于对紧急状态的原则、顺序、程序、宣布、公布和解除权限进行规定。