朝韩首脑会晤两周年：平静，成果寥寥！

回顾过去两年，我们固然不能否认已经取得的成就，但也必须承认，两国领导人承诺的朝鲜半岛无核化对话进程依然面临诸多障碍。在走过两年的里程碑之后，仍有许多工作要做！

联合声明……

回顾2018年4月底，韩国总统文在寅与朝鲜领导人金正恩在历史性会晤后，同意发表联合声明。其中最引人注目的是，两国领导人同意合作推进朝鲜半岛无核化进程。联合声明还承诺，双方将继续对话，以正式宣布结束战争，并建立持久可持续的和平条约。

双方还同意紧急解决离散家属的人道主义问题。此外，双方还承诺合作缓解朝韩半岛军事紧张局势，停止一切高音喇叭和散发传单等宣传活动，并同意在开城附近城市设立联合联络办公室……

韩国总统文在寅与朝鲜领导人金正恩历史性握手。图片来源：盖蒂

为兑现已达成的承诺，过去两年来，双方举行了包括第二次和第三次朝韩首脑会谈在内的36轮各级别会谈；双方7500人团聚……韩朝军事通信热线在中断多年后重新开通。过去两年，朝韩军方官员每天上午9点和下午4点通过双方东西部通信线路定期通话两次。

不仅如此，继历史性的朝韩首脑会晤成功举行之后，另一场历史性事​​件——首次美朝首脑会晤也在朝韩两国民众的激动和期待中举行。然而，由于第二次美朝首脑会晤未能达成《联合声明》，事情进展并不顺利！

重新连接朝韩两国之间的公路和铁路是两年前峰会达成的重要协议之一。

昨天，4月27日，韩国在东海岸最北端边境城市高城的猪津站举行了一场小型而低调的仪式。此次仪式旨在重申首尔方面对促进铁路连接及其他韩朝交流的承诺，这些承诺是双方在两年前的峰会上达成的。在双方达成的重要协议中，重新连接朝韩公路和铁路是其中一项重要协议。韩国计划投资2.85万亿韩元（约合23亿美元），修建一条从东部沿海城市江陵到边境城市猪津，全长超过110公里的铁路线。

韩国已开工建设一条从沿海城市江陵到边境城镇猪津的110.9公里铁路。图片：阿里郎

需要回顾的是，双方于2018年12月在边境城市开城举行了该项目的奠基仪式，但实际上，由于与对朝鲜的国际制裁相关的障碍，该项目尚未启动。

尽管就在上周，韩方宣布江陵-猪津铁路是朝韩重要合作项目，将在未进行可行性研究的情况下加速建设，但现实是，只要朝鲜仍受美国制裁，包括这条铁路项目在内的合作项目都不会很快实现！

…走向不确定的未来！

就在韩朝首脑会晤两周年之际，韩国媒体报道称，美国似乎察觉到朝鲜正在准备发射导弹的迹象。或者说，在此之前的3月份，平壤也接连做出了大规模试射短程导弹等诸多军事举动。甚至在3月底，该国还证实成功试射了一门“超大型多管”火箭发射器。

朝鲜3月多次试射短程导弹。图片：法新社、盖蒂图片社

显然，平壤不断采取此类军事行动并非巧合。观察人士表示，这些举措引发了人们对朝鲜可能重拾强硬政策的担忧，即朝鲜不顾国际社会的反对，执意推进其导弹和核武器计划。

巨大的分歧使得双方对话无法取得进一步进展。

此外，尽管美国总统唐纳德·特朗普与朝鲜领导人金正恩已三次直接会晤，但由于在朝鲜无核化规模上存在悬而未决的分歧，以及美国的让步，双方无核化谈判一年多来一直处于僵局。平壤希望逐步减少与华盛顿解除制裁令相对应的规模，而美国则决心立即实现朝鲜半岛无核化。巨大的分歧阻碍了双方对话在过去一段时间内取得任何进一步进展。

此外，“韩国”的催化剂近期并未奏效，因为文在寅总统不得不专注于国内大选。尽管文在寅的执政党已经获胜，但2022年韩国总统大选仍在前头。因此，尽管舆论预期执政党的胜利将成为敲门砖，为文在寅总统“重新加热”美朝调解人的角色创造动力，但实际上，机会并不多！

这三人与美国、韩国和朝鲜有着千丝万缕的联系。图片来源：《韩国时报》

与此同时，美国方面，唐纳德·特朗普总统最近对朝鲜的一切举动都表现出“沉默”和“无视”的策略。然而，这并不意味着美国会采取新的举措来打破核谈判僵局。简而言之，特朗普先生只是想把时间花在总统竞选和抗击国内新冠疫情上。而且，无论平壤多么不耐烦，美国的新“动作”也只会在今年年底之后才会推出！