中国：生二胎不容易？

（Baonghean）——10月29日，星期四，中国宣布废除独生子女政策。这项政策实施近40年后，被认为不再适合这个拥有十亿人口的国家的经济状况和发展趋势。

1978年，时任中国国家主席邓小平出台了一系列改革开放政策，以促进中国经济的强劲发展。其中，1979年出台的独生子女政策旨在控制70年代极高的出生率和人口增长。事实上，自1971年以来，中国一直实行计划生育政策，农村家庭最多生育3个孩子，城市家庭最多生育2个孩子。然而，独生子女政策仍然有例外，即夫妻双方都是独生子女的家庭，这些夫妇有权生育第二个孩子。

宣传中国独生子女政策的海报。图片来源：互联网

然而，根据人口专家的评估和监测，独生子女政策逐渐只对一部分人口具有控制意义，直到21世纪初，人们才在大城市中看到这一政策对社会的明显影响。

2012年，习近平成为这个拥有十亿人口的国家领导人，并开启了全面的经济、社会和政治改革。2013年，他“放宽”了独生子女政策，允许夫妻一方为独生子女的夫妇生育第二胎。这一例外也适用于第一胎为女孩的农业家庭和少数民族人口。

10月29日，中国正式废除独生子女政策，所有夫妇都可以生育第二个孩子。

中国为何决定如此改变人口政策？事实上，无论是制定实施，还是取消独生子女政策，其原因都与宏观经济发展息息相关。如果说中国人口在70年代急剧膨胀，导致生活质量下降，那么如今，中国人口正呈现老龄化迹象。

人口统计学家、中国研究学者伊莎贝尔·阿塔内（Isabelle Attane）分析道：

中国人口结构发生了巨大变化。1980年至2000年期间，15至59岁劳动年龄人口占全国总人口的70%左右，比例异常高。然而，自2008年以来，这一群体已大幅下降，且仍在持续下降。老年人口数量将急剧增加，而独生子女政策将导致出生率大幅下降。

这位法国专家认为，独生子女政策最初只打算实施约30年，也就是说，这只是一项临时性的发展战略，是为了适应当前的经济形势和发展趋势。如今，​​在如此不利的人口结构下，中国没有理由继续维持如此严格的人口控制政策。

独生子女政策与中国社会经济现状的“偏差”近年来成为国内外舆论关注的话题。

从经济角度来看，专家表示，独生子女政策及其导致的人口老龄化将给下一代带来沉重的负担，同时由于劳动力成本上升，中国的低成本出口产业也将受到损害。

从社会角度看，中国出生人口性别比失衡将导致未来几十年社会结构的失衡，引发邻国人口贩卖到中国等后果，颠覆中国传统家庭的价值体系。

堕胎也是中国社会的一个热点问题，因为独生子女政策大大增加了中国重男轻女家庭生儿子的压力。

对于人口学家和社会学家来说，过于严格地控制生育率意味着对社会家庭核心——中国传统价值体系中极其重要的价值观之一——的干涉过深。

上海社科院专家梁中堂对国家人口政策发表了个人看法：

“问题不在于一个或两个孩子，而是需要将政治与家庭概念区分开来。生几个孩子应该是父母自己的选择，而不是外界的压力。”

然而讽刺的是，即使废除了根植于中国人潜意识近40年的独生子女政策，中国的生育率也不太可能立即大幅上升。根据上海复旦大学今年3月进行的一项调查，在中国人口最多的城市，只有15%的女性希望生育两个孩子，58%的女性将经济负担列为不生孩子或只生一个孩子的原因。

事实上，中国现有的基础设施和社会保障服务（医院、学校等）根本无法满足人们多生孩子的需要，而且成本极高，导致中国的年轻家庭在决定是否生育孩子之前需要进行大量的计算。

因此，即使取消独生子女政策，意识形态壁垒仍然过大，中国仍然难以“更新”人口结构，以满足未来一段时间的发展需求。此外，中国政府的责任在于升级基础设施体系、完善服务体系，并建立支持机制，而不仅仅是停留在允许或不允许二胎的问题上。

朴英

（据《世界报》报道）