来自公社的社区监测

2022年5月15日，Facebook上多个账号转发了一张狭窄施工场地的图片，照片中，一排排歪斜的模板支撑桩和间距不均匀的铁网。配图还配上了“半封闭半开放”的信息，引导读者了解现场施工状态粗糙，存在造假迹象。

几天后，在义禄县义泰乡两层校舍及幼儿园的建设项目中，发现了类似情况。告诉我们情况的人是一位在义安省一家中央通讯社工作的同事。他透露：“多亏了社区监督委员会，才发现了施工单位的马虎……”

听他这么说，我感到很惊讶。因为在建筑行业发现违规行为并非易事，而基层社区监察委员会的成员往往是兼职，缺乏深厚的专业知识，而且监察工作没有预算，即使有，也只是小额的、象征性的……因此，在很多人眼里，社区监察工作就像“会议桌上的花瓶，有也行，没也行”。知道同事们心存疑虑，他平静地说：“我们去宜泰镇现场工作，把情况汇报了过来。公社社区监察委员会很早就发现了这种情况，提醒了施工单位，甚至还做了详细的汇报，要求投资方检查并督促整改违规行为……”

他以证据和佐证，提交了《义泰乡两层八室校舍及幼儿园校园建设监理结果报告》。该报告编号为02-BC/BGS，由义泰乡祖国阵线委员会社区投资监督委员会于2022年5月14日编制，条理清晰、具体地陈述了违规行为。02-BC/BGS报告内容如下：

为了确保整个乡镇的工程建设，特别是“建设宜泰乡两层八间教室的校舍及幼儿园校园”项目按照已批准的设计概算报告进行，宜泰乡祖国阵线委员会社区投资监督委员会于2022年5月14日上午对“建设宜泰乡两层八间教室的校舍及幼儿园校园”项目进行了实际施工监督。监督结束后，委员会召开会议，通过了报告，并提出以下内容：

1.关于工程结构：根据批准的设计图，该2层校舍首层屋面钢筋为φ10钢筋，分2层编织，A150。但经实际检查及监理发现：首层钢筋采用A200编织；另外，部分节点处，布置与预估不符，钢路量不足。

2. 关于模板：在监理期间，模板的搭建和支撑不当。模板支撑桩支撑在沙地上，而不是硬地上。桩身弯曲，不垂直，没有水平或对角支撑。许多桩脚已损坏。

因此，为确保项目按照设计概算进行，避免投资资金的损失和浪费，影响项目质量，社区投资监督委员会报告结果，要求乡人民委员会-项目投资者进行检查，并指示承包商在实施下一步项目之前及时纠正上述错误。

通过同事介绍，我们联系了省祖国阵线委员会副主席阮德成先生，与宜禄县祖国阵线委员会取得了联系，然后被介绍到宜泰乡，与该乡的阵线组织会面。

回到宜泰乡的当天，事件已经过去半个月了。宜泰乡祖国阵线委员会主席邓文方表示，接到社区投资监督委员会的报告后，乡人民委员会（投资者-PV）立即组织了检查，并要求施工单位纠正违规行为。随后，多家相关媒体报道了此事，县人民委员会也进行了检查并得出结论。对于施工单位而言，在社区投资监督委员会的监督结果出来之前，他们完全信服。因此，他们结合县人民委员会指出的不足之处，组织完成了整改。

邓文方先生表示：“社区投资监督委员会由乡祖国阵线委员会设立，旨在依法监督本地区基础设施建设投资项目，其中包括幼儿园建设投资项目。乡祖国阵线委员会副主席阮春文同志被任命为委员会主席。阮春文同志曾任乡公安局长，现任乡阵线委员会干部和党委检查委员会副主任，对监督工作非常了解。具体如何监督，阮春文同志将与大家直接商讨……”

宜泰乡社区投资监督委员会于2022年1月12日成立，由7名成员组成，包括2名前线官员、农民协会主席、妇联主席、青年联合会书记、公社退伍军人协会副主席以及项目所在地泰寿村前线委员会主席。委员会主席阮春文表示，承包商在建造两层校舍之前建造了围栏系统。围栏和两层校舍地基的施工阶段确保了已批准的设计。2022年5月7日至9日，在监督浇筑一楼的模板和钢筋编织施工时，委员会成员发现不符合技术标准，未遵循设计。此后，立即提醒直接参与施工的人员。但他们非但没有接受和纠正，反而表现出令人不快的态度。委员会意识到情况不稳定，会导致施工质量低劣，于是记录了模板施工、钢筋编织等情况，并准备了一份报告，提交给公社党委和人民委员会。“报告的内容正如你们所知……”，委员会主任阮春文说。

关于监理工作，据委员会主席阮春文介绍，成员们从承包商组织项目施工开始就定期进行监理。监理时间安排在每天结束的时候，也就是行政工作时间之后。“监理基础工程的建设是一项艰巨的工作。除了需要专业知识外，还有很多敏感问题，所以我们有具体的任务。每次监理都必须有3名成员参加……”，阮春文先生透露。然后，他表示，尽管压力很大，但成员们始终对工作负责，因为他们知道党委、政府和当地人民都支持并高度赞同监理活动。“工作很辛苦，压力很大，但我总是感受到这种支持，我感到大家在分担……”，他透露。

在公社人民委员会提供给我们的文件中，有一份由宜禄县人民委员会主持、于2022年5月23日上午9点30分作出的现场检查报告。其内容显示，2022年5月14日至20日，施工单位进行了抢修。但因下雨天气，抢修工作进展缓慢。实际检查发现，按设计D10、a150楼面钢筋，但有些位置织入了D10a200楼面钢筋；按设计D6、a100梁头钢筋带，但有些位置织入了a200梁头钢筋带；有些钢筋接头未按规定达到30D且连接位置错误；支撑二楼模板的拉杆桩有些位置支撑在沙土上。

检查组结论：请投资方指导项目管理单位、监理顾问、社区监理委员会及施工单位按照已批准的设计文件，施工梁、楼板及接缝钢筋；重新调整二楼模板支撑，确保符合规定；按规定设置标识牌及配合比设计表。项目竣工时间要求为2022年5月30日前，请相关方按规定进行验收。

从会议纪要来看，检查组成员包括建设单位（越进建筑设计咨询股份公司）和监理单位（58​​9建筑投资设计咨询股份公司）。投资方代表被问及：“预算支付给监理单位的金额是多少？监理单位为什么没有发现施工和设计方面的马虎错误？”投资方代表表示，该项目总预算为88亿越南盾，其中监理单位预算超过2亿越南盾，但监理单位没有发现建设单位的违规行为。他还问：“投资方将如何处理监理单位？”投资方代表没有回答这个问题！

在我们与投资者代表进行交谈之前，董事会主席阮春文表示，只有在宜禄县人民委员会视察现场的当天，他们才见到了监理顾问。他说道：“在整个监理过程中，董事会成员从未见过监理顾问。他们也询问了施工队，但什么都不知道……”。阮春文先生还表示，事实上，该项目增加了2个教室，使这栋两层楼的教室总数达到10个。然而，这项新增的教室并没有被写入即将提交给投资者和监事会的设计文件中。因此，在施工单位纠正违规行为并完成一楼混凝土浇筑后，董事会向党委报告，要求投资者暂停施工，直至其提供完整的文件……

在宜泰乡，我们与市委书记阮文统先生进行了联系，并讨论了阮春文先生的担忧。据宜泰乡党委书记介绍，在最近举行的学校和幼儿园校舍建设会议上，投资者被要求督促施工单位和设计顾问完成相关文件并提交社区投资监督委员会。他告诉宜泰乡党委书记，有必要要求投资者进行评估，考虑责任并对监理顾问进行纪律处分。阮文统先生确认将关注此事……

在考察宜泰县社区投资监督工作期间，我们还与宜禄县祖国阵线委员会进行了合作。县祖国阵线委员会副主席邓克坦先生承认，社区投资监督委员会的监督工作仍然面临诸多困难。他坦言，其中一个困难是基层官员偏袒建筑承包商和监理顾问。“这是一个现实。有些承包商关系很广，导致地方领导偏袒，影响了社区投资监督委员会的工作质量……”邓克坦先生分享道。

但正因如此，宜禄县祖国阵线委员会副主席认为，宜泰县社区投资监督委员会克服压力和困难，及时发现和防止违规行为，确实值得称赞。他表示：“我们到宜泰县检查社区投资监督工作。查看监督记录，确实有一些地方没有按照规定严格执行，但效果很好。监督结果不仅使建设单位认识到并改正了错误，而且得到了当地党委、政府和人民的认可和赞扬。因此，宜禄县祖国阵线委员会已将此信息传达给当地社区投资监督委员会，以便他们学习和效仿……”。