特殊地区村组党支部“白化”风险问题

（Baonghean）- 尽管基层政治体系已经得到巩固和完善，并日益更好地满足其任务要求，但具体地区，特别是村、村组和公社一级的基层政治体系仍然存在诸多缺陷。值得注意的是，除了一些村组没有党支部外，在高地，一些地方面临着再次失去党支部的危险……

许多村庄和小村庄没有独立党支部。

在组织结构方面，在宗教信徒较多的地区，仍有不少村组尚未建立独立党支部。据省委组织部统计，截至2016年6月15日，全省共有168个村组（分布在10个区、市、镇的65个公社）缺乏足够的党员，无法建立独立党支部。其中，76个村组（占45.2%）只有1-2名党员，占168个村组总数的45.2%；92个村组（占54.8%）没有党员，比2010-2015年任期初期增加了16个村组。

奇山县委领导与南坎乡会牛村村长交谈。

为解决党支部不足的问题，一些县正在实施从公社干部、公务员中抽调党员到村组党支部的工作，其中，498名党员被抽调到125个/168个村组（其中62个村党员人数达到100％）；13个村组进行了党支部合并，目前有30个村组没有党支部。

在现实考察过程中发现，由于多种原因，在宗教信仰集中地区发展党员工作还面临不少困难，强化型党支部和嫁接型党支部稳定性不高，强化型公务员退休、调动、老年党员因病请假不参加活动等，可能出现“白化”党支部的风险……另一方面，“老竹未长新芽”的情况在很多地方出现，使宗教信仰集中地区的村组党支部建设更加困难。

琼城乡（琼闾县天主教乡）党委书记陈文阳同志表示：“2015年之前，该乡14个村（村）全部没有党支部。自2015年10月起，党委在各村（村）中增加了由乡级干部和公务员组成的党员，共建立了5个党支部；目前，仍有9个村（村）没有党支部。”

在群众组织方面，只有3/14个村设有退伍军人协会支部或跨支部。此外，公社一级的许多关键职位都不是党员，包括：公社人民委员会副主席、公社人民议会副主席、祖国阵线委员会主席、农民协会主席、警察局长、军分区长……公社党委执行委员会也缺少两名党委委员。

在琼琉县琼安乡（该乡50%以上的人口信奉天主教，所有5个村都信奉天主教）党委共有204名成员，但只有1名成员是天主教徒。据该乡领导介绍，过去20年来，党委只发展了1名天主教党员。目前，所有5个天主教村都必须从本乡吸收党员，以建立党支部。

缅甸奇普乡塔都村党支部书记梁春烈先生与会 配合检查组检查党报发行和使用情况。

事实上，在未建立党支部的地方，领导核心缺失，政治体制薄弱；一些强化党支部和合并党支部的活动质量不高，没有发生显著变化。有些党支部成立5至10年，但尚未发展当地党员，无法建立独立的党支部。有的地方一个强化党支部要领导2至3个村，或者将多个村合并在一起。另外，由于强化，一些党员没有深入基层，未能有效提升基层动员群众、掌握基层情况的能力。基层党员中，有的被安排到关键岗位，积极参与，有的则活动乏力，没有充分发挥党员的先锋模范作用。一些基层执行委员会和群众组织的活动仍然有限。

琼安公社党委书记裴氏清同志表示：基层出现问题时，宗教聚居区各村（村）的组织机构几乎无法履行职责，导致许多工会和群众组织干部主动要求离职。每次出现这种情况，党委都得费很大劲才能找到接替者。而基层政治体系中的村（村）执委会和各支部正副部长稳定性低，经常变动，工作就更加困难了……

这也是目前一些宗教地区的普遍现实。一些地方的领导人表示：“天主教党员的培养和发展非常困难。一些党员虽然被吸收，但后来因为各种原因退出，还有一些违反了人口政策法，不得不被除名……这些都是棘手的问题，如果没有同步采取措施和解决方案，宗教地区党支部很容易再次变成‘白党’。

高地“白色”党支部的风险

对于我省山区少数民族地区来说，虽然“空心村”和“空心村”党支部问题已基本消除，但再次出现“空心村”的风险仍然存在。奇山县委书记魏会同志指出：奇山县党的资源建设和发展工作仍然面临困难，主要原因是地域面积大，群众认识水平不高，流动人口多、青年外出务工、非法劳工现象仍然存在。此外，一些地方党委、机关对资源建设工作重视不够，没有在社区中树立和发挥先进典型作用。

大果乡（Ky Son）党委副书记穆巴佐先生与记者交谈。

因此，尽管评估认为关于少数民族地区基层政治体系建设的第10/KL-TU号结论执行情况较好，包括发展党员、提高村镇党支部战斗力的工作，但截至目前，奇山市12个乡的23个村镇党支部（14个党支部党员人数在3人及以下）面临失去党支部的风险，其中人口最多的是那诺乡，有6个党支部（卡多乡、香溪乡、佛目二乡、会赛乡、卡诺乡、探汉乡），北里乡有4个党支部（乔帕图乡、会北乡、乔南乡、差牙乡）……

有的党支部连续3-5年没有发展党员；有的党支部只有少量的本地党员，以加强党员为主，如芒砥乡的Huoi Khoi村党支部，该村只有5名党员，其中4名是乡干部，党支部书记是Xong Xia Ma先生，今年已近80岁。大钙乡的Nhan Ly党支部也面临白化的风险，因为只有3名本地党员。

调查发现，由于性质特殊，除党的发展资源难以积累外，奇山县边境公社还存在党员因不交纳党费、逃往老挝、长期缺席不参加活动而被除名的情况。

2015年，南坎公社南建一党支部有3名党员因迁往老挝而被除名。据当地领导介绍，尽管宣传动员工作定期开展，但由于习俗和民众认知的原因，迁往老挝的情况仍然存在，包括干部和党员。2014年至2015年，奇山市有102名党员被除名，主要原因是他们主动退党。

除奇山县外，失去党支部风险较高的县还有安山县（20个党支部）、义丹县（9个党支部）……在其他一些山区县，虽然失去党支部风险的党支部数量不多，但村、村组党支部的活动质量、能力、战斗力都不高。

根据省委2016年8月10日第01-DA/TU号项目的评估，与新时期任务要求相比，党支部，特别是街道党支部的活动仍然面临诸多困难。一些地方党支部巩固加强工作尚未得到基层党委的及时关注和指导。

宗教地区村镇没有党支部、没有党员的数量仍然很高。每年吸收的宗教人士党员人数不断减少。年老体弱、不参加党的活动的党支部成员不断增多，而党员发展渠道却十分有限，导致许多街道、村镇面临失去党支部的风险。特别是，由于缺乏党的领导，在缺乏党支部的街道、村镇，社会经济发展、国防安全以及群众组织活动与同等条件的地方相比面临诸多限制。一些地方仍然存在诸多潜在困难……

（待续）

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