文化照亮了新时代的道路。
越共中央政治局关于发展越南文化的第80号决议是在越共十四大召开前夕这一特殊时期发布的。越共十四大开启了国家发展的新时代，其目标是实现快速、可持续和高质量的发展，建设一个强大文明的国家。在此背景下，文化不仅是一个需要关注的领域，而且被确立为一项具有“指导使命”的决议。
方志（履行） /技术：鸿台• 2026年1月19日
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越共中央政治局关于发展越南文化的第80号决议发布于一个尤为重要的时刻，正值越共十四大召开前夕。十四大开启了国家发展的新纪元，其目标是实现快速、可持续、高质量的发展，建设一个强大文明的国家。在此背景下，文化不仅是一个需要关注的领域，更被确立为一项具有“指导使命”的决议。《义安报》和广播电视台的记者采访了国会文化和社会委员会专职委员裴怀山副教授博士，探讨了文化发展理念的根本性转变，即从基础和内生资源转向国家软实力。
PV： 政治局第80号决议重申了优先事项，明确表明了“文化和人的发展是基础、重要的内生资源和强大的驱动力”的观点。您认为，这种思路与我们以往许多时期对待文化的态度有何根本区别？
副教授。 Bui Hoai Son 教授、博士：第80号决议的根本性思维转变在于，它首次不再将文化和人民视为发展的“平行领域”或“辅助软件”，而是将其肯定为发展的真正结构基础、内生资源和驱动力——一种决定性的力量。此前，在许多时期，我们常常以一种“补偿性”的方式看待文化——当经济发展、社会问题出现时，人们便诉诸文化来纠正行为、强化道德、弥合生活中的裂痕。那时，文化往往被视为披在成就之上的“华丽外衣”，或者是一种重要的内容，但并未真正置于战略思考的核心。
第80号决议则有所不同。它将文化视为一种调节体系——这是一个非常新颖且意义深远的概念。“调节体系”意味着文化不仅创造精神价值，而且引导发展，调节增长，平衡经济利益与社会进步、速度与深度、开放与韧性。而人被置于中心地位，并非仅仅作为一句口号，而是作为“创造主体”——增长、国家竞争力和社会信任的创造者。
简而言之：过去人们将文化视为目标，而现在它既是驱动力，也是发展的方法。这标志着思维模式从“文化管理”转向文化创造，从“制造文化”转向“通过文化发展”。
PV：越南首次设立了官方的全国文化日（11月24日）。然而，如果越南文化日仅仅被视为购物或旅游的节日，它很容易沦为一种形式。您认为需要哪些机制和文化活动才能确保11月24日真正“融入”人民的生活？
副教授。 Bui Hoai Son 教授、博士：我完全同意，越南文化日的最大价值不在于庆祝的形式，而在于它如何在民众生活中得以体现。一个真正有意义的文化日不能仅仅是一场仪式，也不能沦为人们为了促销、旅游、节日等目的而消费的日子，之后便将其抛诸脑后。如果真是如此，文化就会被简化为一场活动，而活动转瞬即逝；文化应当是能够长久传承的，成为一种思维方式和生活方式。
我认为，要让 11 月 24 日真正产生影响，需要三类机制和活动。第一个这是一种社区机制。越南文化日应该作为一项“文化权利”回归社区，允许村庄、社区、学校、工厂等设计能够体现自身独特性的活动。只有当人们不再是旁观者而是积极参与者时，文化才能真正渗透到社会各个层面。
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周一，这是一种教育和沟通机制。11月24日需要开展传播核心价值观的活动，例如尊重、诚实、同情、忠诚、责任和创造力。关于热爱祖国、热爱家庭以及良好行为规范的故事，应该成为这一天的“主要内容”，而不仅仅是一场舞台表演。
周二，它是创造和享受文化的机制。我希望11月24日成为文化的“开放日”：博物馆免费开放，图书馆通宵开放，艺术空间服务社区，为儿童、工人、弱势群体提供各种活动……只有当文化惠及最普通的民众时，我们才能拥有真正有意义的越南文化日。
PV：第80号决议的一大亮点是承诺将至少2%的年度国家预算用于文化事业。撇开资金短缺的担忧不谈，将文化投资转化为真正推动发展的动力，还存在哪些其他挑战？
副教授。 Bui Hoai Son 教授、博士：我认为，第80号决议承诺将年度预算的至少2%用于文化事业，具有历史意义：文化被视为对未来的投资，而不仅仅是一项辅助性支出。然而，正如问题所言，拥有资金是不够的。如今最大的问题不再是资金短缺，而是缺乏文化基金创造价值的机制，以及缺乏将投资转化为推动力的能力。
第一的，人们担忧的是分散且肤浅的投资。如果预算分配继续秉持“每个地方都投入一点”和“每个项目都想搞一个项目”的理念，那么那2%的投入很快就会被蚕食殆尽。文化需要有针对性的投资：机构、人才、文化产业、数字化转型、遗产保护……这些领域能够产生连锁反应。
周一，问题在于治理。许多地方仍然将文化视为难以衡量的领域，导致治理松懈，并倾向于“按习俗花钱”。虽然第80号决议将文化视为一种“驱动力”，但治理必须体现这种驱动力，这意味着治理必须有目标、指标、评估和问责机制。
周二，最关键的是人力资源。如果文化官员缺乏创新思维，不了解市场，不掌握技术，也没有组织大型文化项目的能力，那么投资就难以取得成效。归根结底，投资文化就是投资创造文化的人才。
最后，主要问题在于如何调动社会资源。年度预算的2%应作为“种子资金”，吸引企业、社区和创新者参与。如果国家继续包揽一切，文化将难以发展成为创造价值的产业。简而言之，最大的挑战在于如何从“为文化花钱”转变为“投资文化以创造价值”。
PV： 文化产业的发展往往伴随着市场、竞争和利润。如何把握好分寸，才能在提升国家软实力的同时，既不削弱文化认同，又能凸显越南价值观？
副教授。 Bui Hoai Son 教授、博士：文化产业的确与市场、竞争和利润息息相关。但我想要强调的是，市场并非与身份认同对立；问题的关键在于我们如何设定“游戏规则”，以及我们如何选择进入市场。我们需要坚守的底线是：商业化绝不能使文化变得廉价，而融合也绝不能将身份认同变成一种混合体。
首要原则是坚守核心价值观。文化产业产品或许现代化、全球化，但绝不能违背同情心、忠诚、社群精神、尊重历史、民族自豪感等核心价值观。强大的文化产业并非生产“最容易销售”的产品，而是生产“最值得世界消费”的产品。
第二条底线是维护审美标准和文化尊严。追求点击量、哗众取宠、发布冒犯性内容或煽动低级本能或许能带来短期利益，但会侵蚀道德，动摇社会根基。软实力不能建立在削弱社会的内容之上。
第三个限制是讲述越南故事的主动性。文化产业不仅仅是制作电影、音乐、游戏、演出等等，更是一场“谁来讲述谁的故事”的竞争。如果我们自己不自信地讲述越南故事，就会有人替我们讲述，甚至歪曲它。
因此，我认为文化产业要实现可持续发展，必须始终以两大支柱为支撑：一是通过法律和标准进行文化治理；二是培养每位艺术家和每个创意企业中的越南文化认同感。唯有如此，利润才不会模糊文化认同，反而会成为越南文化认同感进一步深化传播的途径。
PV：当今面临的主要挑战之一是确保文化政策不沦为形式主义或潮流。您认为，评估一项文化政策是“真正落实到实践中”还是仅仅停留在纸面上，有哪些重要的标准？
副教授。 Bui Hoai Son 教授、博士：这是一个非常贴切且及时的问题，因为文化领域长期以来都深受“弊病”的困扰：好的政策往往被当作短期运动或活动来推行，起初声势浩大，随后逐渐消退。我认为，为了避免形式主义，我们需要非常具体的评估标准，也就是说，文化政策的成效必须以“生命脉搏”来衡量，而不是以书面文件来衡量。
首要标准是公众参与程度。如果一项政策仅仅由政府机构组织活动，而民众袖手旁观，那么它就难以有效实施。好的政策必须赋予民众权力：让他们参与、创造、为之自豪，并使其持续发展。
第二个标准是行为和文化环境的变化程度。文化政策并非只是表面功夫，而是为了改善人们的生活：家庭成员之间相处更融洽，社区更加团结，公共空间更加文明，暴力和冒犯性行为减少，年轻人拥有更清晰的抱负和理想。
第三个标准是可持续性。一个文化模式如果能够长期运作，推广到其他地区，并且不依赖于少数人或少数预算拨款，就被认为是成功的。
第四个标准是资源的有效利用，这必须透明，避免浪费，并防止项目仅仅为了作秀而建设。如果文化预算增加却没有创造相应的社会价值，那就代表着治理的失败。
最后一个标准是为社会创造新能力的能力：创造能力、欣赏能力、保护遗产的能力以及构建文化产业的能力。政策只有在培养出真正具有文化素养的公民时才能发挥效力。
PV：作为一名专门负责文化领域的国民议会代表，您认为如果第 80 号决议得到正确执行，几年后最显著的变化是什么？
副教授。 Bui Hoai Son 教授、博士：我希望文化能够成为国家治理能力和社会生活质量的自然组成部分，而不是一个“有条件的”领域。
第一的，我预计文化环境将发生重大转变：善良将成为一种规范；法治将融入文化行为；公共空间将得到更文明的管理；校园暴力、网络越轨行为和反文化行为将通过教育和社区机制逐步减少。
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周一，我期望这项政策能够显著改变制度体系，并提升文化的可及性。文化不能仅仅集中在城市中心，而忽略偏远地区、工业区和农民工群体。文化必须走进人们的生活、工作和学习场所。当人们在日常生活中感受到文化的存在，信任和社会凝聚力才能得到有效重建。
周二，我预计越南文化产业将会出现足以激发信心的“突破点”：将会出现既体现越南特色又符合国际标准的作品、品牌、活动和数字平台；将会出现具有竞争力的文化企业；将会出现不仅闻名遐迩而且鼓舞人心的艺术家。
更重要的是，我期待看到新一代公民的崛起——他们知识渊博、精通数字技术、文化底蕴深厚，并为自己的国家感到无比自豪。届时，第80号决议不仅将改变文化领域，还将从根本上推动国家在新时代的发展。
PV： 我们衷心感谢裴怀山副教授！
