演州两处非法矿山为何得不到治理？

检查并找出违规行为

两个多月前，2024年7月30日，由演州县人民委员会副主席黎孟贤率领的综合代表团对位于演州县演利乡的天皇设备股份公司和黄福有限公司的两座矿山的矿产开采活动、土地管理、建设、保障秩序和交通安全等进行了检查和工作。

后续检查结果显示，在法律文件方面，该单位未按照《建筑法》的规定提供经投资决策者评估批准的矿山设计文件以及矿山进出路线设计文件；同时，也未按照政府第06/2021号令和第35/2023号令中关于质量管理和施工等多项内容的规定提供验收文件、施工日志、项目质量管理文件、工程竣工验收文件、项目竣工投入使用文件；没有日常开采管控文件、进出矿山车辆管理文件；没有相关的场地清理计划文件……

值得一提的是，根据地方当局的报告以及现场勘察，跨部门小组发现，天皇设备股份公司在开采过程中丢失了地块上许可开采的界标。具体而言，在两处地块上，两家单位均超出许可开采的界标进行开采。这违反了矿产开采法。田利乡人民委员会报告称，已进行勘察并要求停止超出界标的开采，但两家单位仍故意违规。

检查组还发现，矿区土方运输不符合储量监测管理规定，没有设置称重站检重，车辆出矿前未进行清洗，部分车辆在运输过程中未进行遮盖，造成环境污染，影响附近群众生活。

N2公路与矿井连接处的矿区基础设施及交通线路建设，未按现行程序和规定执行。具体表现为：矿区基础设施建设尚未完全到位，如作业人员住房、称重站、洗车场、采煤措施等不符合规定；矿区进场道路尚未完成建设，验收结果未得到建设主管部门批准，未按规定投入使用。实际道路破损严重，路面开裂，路基、路缘石多处下沉，交通安全体系得不到保障，路面淤泥较多，造成通行困难，环境污染，影响沿线群众生活。

值得一提的是，针对上述问题，特别是环境污染和道路损坏问题，奠利乡人民委员会已多次与天皇设备股份公司和黄福有限公司进行合作，但这些单位仍不遵守规定。因此，2024年6月25日和26日，当地人民和奠利乡人民委员会组织检查，要求施工单位和运输车辆遵守规定，组织道路维修、洒水、遮盖车身，以免影响人民生活。

对测量结果的投诉

跨部门小组检查并发现违法行为，特别是涉及边界外采矿的行为后，2024年8月9日，演州县人民委员会颁发了第2173/UBND-TNMT号文件，要求对演利乡的2个地矿制定处理违反矿产开采活动法律规定的记录。

演州县人民委员会还要求天皇设备股份公司和黄福有限公司认真落实跨部门小组的结论。同时，配合演利乡人民委员会和职能部门、单位对超出许可范围开采的地点进行测量和确定违规范围和数量。

接到演州县人民委员会的指示后，演利乡人民委员会还立即与北中央地质联合会配合，对上述两单位的违法行为量进行测量和确定。

2024年9月2日，中北地质联合会发布了关于第10村、天皇设备股份公司和黄福有限公司所属的田利乡填埋场矿区许可区域边界外矿产开采面积和数量的测定结果报告。据此，2024年9月6日，田利乡人民委员会向田州县人民委员会发布了第409/BC-UBND号报告及测定结果档案。同时，研究制定有关规定，对上述两家单位的违法行为进行立案处理。

然而，在研究和制定行政违规记录的过程中，两家违规单位之一的黄福有限公司对测量结果提出了投诉。

据北中央地质联合会测量结果，从黄福有限公司矿区1号至2号、1号至5号、4号至5号界碑测量，超出许可范围的采矿面积为2.19公顷。

黄福有限公司不同意这一结果，于2024年9月13日提起诉讼。据该单位称，现场4至5号标记点的位置已被归还，靠近河岸的一些点因风雨侵蚀。经观察，这些是新土地，但归还和侵蚀的面积也在2.19公顷范围内。

此外，从1号里程碑到2号里程碑、从4号里程碑到5号里程碑，有一部分路段已经专业部门和演州县人民委员会批准，用于改建和升级通往原料矿的道路，服务于平整和救援、森林防火和灭火，服务于500KV南北输电线和南北高速公路等国家重点项目。

黄福有限公司在诉状中解释道，在修建500KV线路期间，重型起重机无法到达某些地点，因此公司不得不拓宽道路并使用现场土壤以防止山体滑坡和地面沉降，而不是将其开采并运到室外。

据黄福有限公司称，该道路面积为 6,980 平方米²，总面积为 2.19 公顷；相当于 20,455 平方米³，总体积为105,866立方米³，北中央地质联合会的测量结果已报告。此外，由于雨水和风化过程导致山体滑坡和风化，一些重叠位置面积较大，需要重新测量并重新评估进行验证。

接到黄福有限公司的投诉后，演州县人民委员会还决定停止使用北中央地质联合会的测量结果，重新进行测量过程并确定违规数量。

演州县人民委员会副主席潘春荣表示，根据黄福有限公司的陈述，违规区域内有部分区域为公共道路、营地和经营性房屋……因此，需要重新确定违规区域和数量。

Vinh先生还强调，聘请勘测单位是县政府的责任，相关部门和办公室将进行监督。选择一家单位进行勘测并非易事，因为全省拥有专业资质的单位并不多，无法完成这项任务。

显然，奠利乡两座矿山的侵权行为不容置疑。然而，到目前为止，侵权面积和侵权量的确定尚未到位，这一点需要认真重新考虑……