为调整荣古城遗址的规划,需要立即采取哪些措施?

2022 年 9 月 10 日,阮黄山先生(居住于荣市 Cua Nam 坊 K3 号)向《义安报》发送了一份通知,宣布建设部门在会议上就调整 1/500 比例尺的详细规划以保护和修复荣古城遗址的项目得出结论(文件编号 3260/TB-SXD.QHKT,日期为 2022 年 9 月 8 日)。

根据这份文件,8月26日,建设厅召开会议,听取了关于荣古城遗址保护和修复的1/500比例尺详细规划调整项目的汇报。出席会议的有以下部门的代表:自然资源与环境厅;文化体育厅;荣市人民委员会(规划调整的投资方);库南坊人民委员会;义安建筑师协会;TH集团建设投资咨询股份公司(规划顾问);以及建设厅下属各专业部门的领导代表……

Bản đồ các di tích lịch sử trong khu vực Thành cổ Vinh.
荣城地区历史遗址地图。

在听取了与会人员的意见后,会议主席、建设厅厅长阮长江总结道:“荣市人民委员会投资、TH集团建设投资咨询股份公司(咨询方)勘测规划的荣城遗址保护和修复1/500比例尺详细规划调整项目文件,经过了认真调研,严格遵循了省人民委员会批准的规划任务。土地利用规划结构和景观建筑空间组织,均根据该地区的建设现状和文物保护相关法规,进行了合理的调研和安排。”

由于该区域属于国家历史遗迹,根据政府2018年12月25日颁布的第166/2016/ND-CP号法令(该法令规范了历史文化遗迹和风景名胜区保护、修缮和修复规划、项目设立、评估和审批的权限、程序和步骤),必须咨询文化体育旅游部。因此,建议荣市人民委员会在将规划方案提交文化体育旅游部评估和审批之前,先就此方案进行咨询。

除了上述内容外,在完成规划项目的过程中,投资者还需指示咨询单位吸收各部门和分支机构在会议上的意见,以补充和完善项目。

Ông Nguyễn Hoàng Sơn và Văn bản số 3260/TB-SXD.QHKT ngày 8/9/2022 của Sở Xây dựng.
阮黄山先生和建设部 2022 年 9 月 8 日第 3260/TB-SXD.QHKT 号文件。

作为一名退休文化官员,阮黄山先生明白,要调整荣城规划,必须征求文化体育旅游部的意见。他担心的是,征求文化体育旅游部的意见需要多长时间?规划调整后,是否会像2008年那样再次搁置?

阮黄山先生说:“我们从青年时代起就住在皇城内的集体住宅区,但规划调整一直没有落实,所以虽然我们看到了一些进展,但仍然感到担忧和焦虑。最近,我参加了国会代表与库南区选民的会面,并有机会发言。当天,省委书记、省国会代表团团长听取了民众的诉求,并作出了明确的指示。因此,我希望有关部门能够对人民负责,加快规划调整的进度,并落实规划……”

Các cổng Tiền, Tả, Hữu của Thành cổ Vinh.
荣城的前门、左门和右门。

了解文化部的观点可知,文化体育部支持调整荣古城遗址规划的项目,以更好地做好遗址保护和美化工作,并妥善安置遗址内的集体住房,从而稳定人民生活。具体而言,文化体育部于2022年8月3日发布了第2079/SVHTTDL-QLDSVH号文件,其中包含以下意见:

“根据服务荣市未来文化、经济和社会发展方向的宗旨,重新界定规划的具体目标和名称。建议荣市人民委员会和咨询单位与文化遗产管理厅和省古迹管理委员会密切协调,根据1998年1月24日第95/QD-BVH号决定(关于荣市古迹国家级排名),确定荣城内历史文化遗址1区和2区的保护区范围,并将其纳入规划,开展遗址保护和美化工作。”

根据《义安省2030年前文物系统规划及2050年展望》,制定荣城功能区规划,打造集历史、文化、生态、度假、娱乐于一体的多元化综合旅游区。体育设施方面:维持荣体育场的现有状态。其他地点可研究并制定服务设施的备用方案,待迁出城内区域并迁至省级体育中心后实施。

Một số nhà ở dân cư tại các khu tập thể vùng Thành cổ Vinh.
荣城集体住宅区内的一些住宅房屋。

以下项目请勿实施:广场、历史图书馆。两座博物馆前:请勿建造美食广场。研究建议在此地规划建设绿地公园、纪念品销售区和停车场。两座博物馆的园区规划必须美观,且不得占用土地。有必要研究更多方案,例如修复护城河区域的石桥……

就城堡地区集体住宅区的就地安置方案达成一致,将其改建为老城区,以稳定人口并组织老城区的服务。

文化体育厅副厅长裴功荣先生表示,荣城遗址已被列为国家级文物,因此在实施规划调整项目时,根据法律规定,必须征求文化体育旅游部的意见。文化体育厅将就此内容向市政府提供协助并承担责任。裴公荣先生表示:“根据2008年的规划,所有居住在集体住宅区的居民都必须搬迁到其他地方。但根据市人民委员会刚刚提交的规划调整草案,集体住宅区将就地重建,以稳定居民生活。文化体育厅对此方案表示高度赞同。文化体育厅也已进行调研,并向市人民委员会建议,在规划方案获批后,这些新建住宅区应采用与整体景观相协调的建筑风格,使其成为荣城遗址的一大亮点。因此,我们希望荣市人民委员会尽快完成相关工作,以便主管部门批准该规划方案……”

Sơ đồ tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan của đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 bảo tồn, tôn tạo Khu di tích Thành cổ Vinh.
为保护和美化荣古城遗址,按 1/500 比例绘制的详细规划调整项目的建筑和景观空间组织图。

在荣城遗址区,被列为国家级文物包括:护城河、城墙、正门、左门、右门、岗哨、荣监狱以及纪念胡志明主席回乡的石碑。根据荣市人民委员会投资的规划调整项目,这些文物将严格按照《文物保护法》进行保护,确保其完整性;对于城墙等已损毁的文物,将划定保护区,并逐步进行修复……该项目还明确了现有建筑和景观工程以及未来将要实施的工程,例如:博物馆工程(文化历史区);公共工程区;旅游相关商业和服务区;绿地和运动区;交通系统、停车场……

Khu vực có các di tích bờ thành, hố bom đã bị mai một, mất dấu.
该地区有城堡遗迹和已消失的弹坑。

住宅区方面,西北、西、南三地保持现有住宅区稳定,仅进行技术基础设施改造以改善居住环境质量。安置用地方面,东部安置房区将用于安置不符合规划的现有集体住宅区(总建筑用地面积26,992.8平方米)。2最大建筑密度90%,最大高度2层)。

据荣市人民委员会代表介绍,该市即将向文化、体育和旅游部提交一份文件,报告荣城遗址保护和修复项目,该项目将调整1/500比例尺的详细规划。“报告中,市政府将就遗址保护区的分区问题征求文化、体育和旅游部的意见,以便更好地服务于社会基础设施建设。这样既能保障人民生活稳定,又能有效开展保护和修复工作,从而提升荣城遗址的文化和历史价值。”荣市人民委员会代表解释道。

Thành cổ Vinh nhìn từ trên cao. Ảnh: Sách Nguyễn
从高处俯瞰荣城。照片:Sach Nguyen