风全市场的小商贩们向《义安报》反映，市场多年来生意冷清，生意低迷，难以履行国家纳税义务。为了了解实际情况，我们多次前往市场，并与这里的小商贩们进行了交谈。
2022年9月20日下午4点30分，在这家市场（位于荣市河辉塔坊李子忠街10号）的门口，映入眼帘的是写着市场名称的招牌，牌子上的几个字母已经脱落，“风全”（Phong Toan）显得有些苍白无力，油漆颜色也有些陈旧。此时正值傍晚，在城里的其他市场，通常正是人们来此买卖东西的高峰期。但在风全市场，来来往往的人却屈指可数，仿佛摊主的生意比顾客还多！……
在市场大厅内，通往二楼的楼梯被旁边小摊的衣架挡住了，二楼的所有摊位都停止营业。一楼只有四个摊位，出售服装、鞋子、帽子等热门商品。其余的摊位要么上锁，要么用栅栏围起来，无人问津。地板瓷砖多处剥落破损。角落里堆满了垃圾，或是破损的包装、水桶和花盆散落在各处。
小商贩段氏娥女士说，长期以来，主厅一楼只有四个摊位在营业。她带我们参观了她在市场主厅旁边的摊位，那里卖香料、洋葱和大蒜。娥女士的辣椒摊位和其他“杂货”摊位位于两层楼大厅的东侧。当时已是下午5点多，但路过的人却寥寥无几，摊主们要么坐着玩手机，要么挤在一起聊天，自娱自乐。
在Nga女士的摊位旁边经营摊位的Vo Thi Phuong女士说，她十多年前在Phong Toan市场买了一个摊位来卖东西。最初几年生意还不错，后来顾客渐渐少了……Phong Toan市场主厅以东的整个摊位区也普遍如此，仍在营业的摊位数量少于关门的，或者挂着“摊位出租”、“摊位出售”的牌子……在主厅旁边那排摊位对面，是蔬菜、鱼肉和快餐等食品区，那里的情况也差不多，很多“休息区”空着，或者变成了存放包装设备、停放摩托车和自行车的地方，或者用来收垃圾。除了两层楼的主厅区外，水泥地上还有一些整齐排列的摊位，计划出售蔬菜、水果、鱼虾等商品，顾客也同样稀少。
……之后很多天，我们去了Phong Toan市场很多次，发现早上7-9点左右，这里的买家和卖家的数量比下午多，但只是稍微多一点。
“顾客越来越少了。除了攒钱还清买摊位的银行贷款（至今未还清）之外，我们现在每年还要缴纳2000多万越南盾的地租税，所以我们面临着不得不离开市场的风险。”在丰全市场正门附近摆摊的小商贩武氏芳女士说道。这也是30名小商贩的诉求，他们于2022年8月底向《义安报》和相关部门递交了一份请愿书。请愿书的内容是“要求降低新丰全市场的地租税”。
在请愿书中，小商贩们表示：“2022年4月，我们被通知按每平方米179,400越南盾的税率向国家缴纳土地租金税。2相当于Phong Toan合作社每年要缴纳近12亿越南盾的土地租金。市场管理委员会已将缴纳额度按户分摊通知股东，有的股东每户每年每站缴纳超过2200万越南盾，有的股东有2-3个站，税款接近4000万越南盾/年，例如29号站、140号站、195号站……。向国家纳税是商家的责任。但由于经营不善，我们恳请义安省人民委员会和相关部门考虑降低市场和小商贩的土地租金税。在市场有效运转的情况下，我们承诺履行对国家的所有纳税义务”。
丰全合作社主任陈氏香女士证实，确实有小商贩表达了降低土地租金的愿望。合作社管理委员会也认同股东们的意愿，并两次向有关部门提交申请，希望考虑降低丰全合作社的土地租金。
Huong 女士补充说，Phong Toan 合作社（Phong Toan 市场的所有者）自 2009 年 4 月 1 日起受荣市人民委员会委托管理投资、业务和市场开发。从 Ha Huy Tap 坊人民委员会移交后，Phong Toan 合作社于 2009 年进行投资，总投资额为 210 亿越南盾，来自合作社成员和在市场上做生意的小商贩的认缴资本。市场规模为 2 个实体楼层，400 个营业摊位，相当于 3,157.96 平方米2/6,678.2米2" 计划用于市场建设的土地。在免除10年的土地租金后，2021年12月31日，乂安省人民委员会颁发了第635/QD-UBND号决定，将土地租赁给Ha Huy Tap坊的Phong Toan合作社。2022年4月14日，乂安省人民委员会授权自然资源与环境厅与Phong Toan合作社签订第55/HD-TD号土地租赁合同。自然资源与环境厅颁发了第103/STNMT-VPĐKĐĐ号通知，关于向Phong Toan合作社颁发土地使用权证、所有权证、房屋和附属于土地的资产证，以使用Ha Huy Tap坊的土地，使用期限至2071年12月31日，合作社经营的农业用地来源。
Phong Toan 市场设计为 2 层，质量坚固，计划安排 400 个营业摊位，可用面积为 3,157.96 平方米2该市场自2011年建成后开始营业。“从一开始，它只完成了设计的25-30%，而且趋势是越来越多的家庭停止营业。从2013年到现在，整个二楼大厅的89个摊位都没有营业。目前，一楼大厅只有06/44个摊位在营业，二楼大厅有89个摊位，全部关闭；食品和水果亭有03/58个摊位在营业；销售家禽和生鲜商品的辅助亭有20/60个摊位在营业；市场周围有13/91个摊位在营业”，陈氏香女士说……
陈氏香女士表示，自2022年4月21日荣市税务局向Phong Toan合作社发出关于缴纳土地租金的第4561/TB-CCT号通知以来，许多商户尚未缴纳，因为他们认为合作社不合理地将税款分配给商户；此外，土地租金过高。
一位土地所有者在接受记者采访时解释说：“很多家庭每年只需缴纳200万至300万越南盾，但有些家庭每年却要缴纳2000万至3000万越南盾。而国家公布的税率仅为每平方米近18万越南盾。”2地租征收通知发出后，合作社召开股东会，公布税额结余。2022年5月股东会上，合作社管委会提出了具体的税率，缴纳最高的户数为1000多万越南盾/年，最低的户数约为100-150万越南盾/年，大家都表示同意。但会后管委会给摊主们发通知，每个摊位应缴纳的税额结余与上次股东会商定的水平相差甚远。即使是我的摊位，管委会提出的税率也是2000万越南盾/年，不像以前那样超过1000万越南盾/年。
因此，许多小商贩之所以没有纳税，是因为合作社管理委员会和商贩之间没有达成共识。陈氏香女士在解释税额调整原因时表示：“对于每年近12亿越南盾的土地租金，我们管理委员会依据商铺的地理位置将税额分配给每个商铺业主。位于李子重街、阮南静街等主要道路上或临街位置便利的家庭，比位置隐蔽、位于后门或社区内的商铺缴纳的土地租金更多。管理委员会在股东大会上宣布的税额是由于会计错误造成的。会议结束后，管理委员会进行了重新平衡。”（对于香女士与我们交谈时给出的“会计错误”原因，丰全合作社管理委员会尚未对这一“错误”作出解释，也未向小商贩宣传，导致在分配家庭应缴税额方面产生怀疑和攀比）。
丰全合作社管理委员会根据摊位的有利位置，将税额分摊到不同层级，这合情合理。但为了避免出现混乱和分歧，导致税款逾期缴纳，丰全合作社管理委员会需要召开股东大会，或进行更民主、更坦诚的交流与讨论，公开分析并商定收支计划，解决问题，并在管理委员会和成员之间建立共识。这对于共同克服困难、寻找提高经营效率的方案，并顺应市场趋势和发展规律，符合政府近期举办的合作社经济论坛的精神，也是必要的。
2022年合作经济论坛于9月23日举行。会上，包括义安省在内的政府和地方领导指出集体经济存在的不足和局限性，并指出集体经济发展缓慢的原因是数字化转型缓慢，缺乏具体的战略和行动。因此，合作经济各部门必须主动转变根本的生产经营方式，而适应新发展形势的数字化转型是当务之急，不可逆转。要做到这一点，核心问题是转变合作社成员的认识。
因此，在风全市场，无论是商户还是管理委员会，与其因为经营不善而要求减税，不如首先达成共识，积极主动地改变，找到增加收入的适当方案，及时满足市场的必然要求。另一方面，是否减税、调整风全市场的土地租金价格也应符合国家政策法律规定，并听取主管部门的指导和审议。
