致命的起重机倒塌事故：无地建房

（Baonghean.vn）- 项目毗邻的位于荣市长氏坊5号街区的别墅公寓大楼尚未完成土地转让文件，但当地和一些相关部门仍然提出并批准了该项目；投资者仍在继续建设！

无视规则

2015年7月25日，471股份公司提交了关于限期归还土地要求及471股份公司与长城有限公司之间土地资产买卖合同的274TT.CT号文件。471股份公司要求归还的地块是乂安省人民委员会2014年12月16日第721.QD-UBND.DC号决定中按年付费租赁给471股份公司的土地，并获得了土地使用权证，分别为BY 969917，面积947.7平方米，BY 969918，面积302.6平方米，BY 969919，面积1669.3平方米，位于荣市长城坊第5区。据此，2015年9月16日，长城有限公司提交了第106/TT.CT号文件，要求重新出租471股份公司已支付的土地，用于投资建设公寓和联排别墅。

为了合理起见，长城有限公司已做好记录，收集了项目周边居民的意见。根据记录，100%的居民表示同意。然而，该记录并未包含黎越术中学（位于项目西侧和南侧）代表的意见。

关于长城有限公司项目的家庭意见征集文件

2016年3月1日，长氏坊人民委员会颁发第33/UBND-TT号文件（由人民委员会主席阮必善签署），建议：“自获得土地以来，471股份公司未能有效运营土地，成为收集建筑垃圾、野草和树木的地方，当地居民有很多分歧，另一方面，471公司的业务一直亏损，因此471股份公司已将3个地块的所有资产转让给长城有限公司。因此，为了提高土地使用价值并符合荣市的总体规划，长氏坊人民委员会认为，将该土地用途转换为投资建设公寓楼和联排别墅符合城市规划和法律规定。坊人民委员会提请主管部门考虑并解决此问题。”

2016年3月9日，荣市人民委员会颁发了由荣市人民委员会主席签署的第861/UBND-QLDT号文件《关于长青有限公司在荣市长氏坊建设公寓和联排别墅的投资项目》，其中建议“将上述地块由服务业用地转变为住宅用地，用于建设公寓和联排别墅，符合荣市的土地使用规划……为有效利用土地资金，避免土地资源浪费，增加城市住房资金，为预算收入做出贡献，荣市人民委员会同意长青有限公司的建议和长氏坊人民委员会的意见，在上述地块上建设住宅小区”。

在上述文件中，张氏坊和荣市人民委员会均未提及该高层商业公寓项目就建在黎越树中学旁边，并声称该项目“符合荣市土地利用规划”，“不影响周边环境”。

黎越术高中关于该项目的建议

没有土地……还要建房子！

2016年3月11日，自然资源与环境部颁发1135号文件，建议“上述项目与省人民委员会2010年4月29日第1759/QD-UBND号决议批准的荣市土地使用计划不一致。但目前，义安省各县、市、镇正在调整至2020年的土地使用计划和最终土地使用计划（2016-2020年），因此，如果省人民委员会同意，上述项目将追加并调整到荣市土地使用计划中，提交省人民委员会批准”。

在上述文件中，自然资源与环境部还提出实施该项目的步骤，例如：完成土地租赁卷宗，提交省人民委员会颁发土地租赁决定；在省人民委员会租赁土地后，长城有限公司登记其土地使用需求，与相关机构协调制定转移土地使用目的的程序，以实施该项目。

此前，2016年3月9日，建设部发布416号文件，指出“上述土地区域规划由办公用地调整为住宅用地（高层公寓和低层住宅）是可以接受的”。

2016年3月16日，计划投资部向义安省人民委员会发给431号文件，意见为“本项目符合政府总理2015年1月14日第49/2015/QD-TTg号决定批准的荣市土地利用规划”。

在此基础上，省人民委员会于2016年3月24日颁发了第1190/QD.UBND-XD号文件（由省人民委员会副主席黄清演签署），批准投资提案，并批准在义安省荣市张氏坊5号街区规划建设商业公寓和联排别墅项目。文件指出：“该项目只有在投资者根据有关住宅开发投资、土地、房地产业务建设规划等法律规定，完成所有程序和条件，并按规定获得主管部门批准后，方可动工。”

Truong Thi 坊第5区公寓及联排别墅项目1/500详细规划

正当长城有限公司向471股份公司申请租赁用于投资建设公寓和联排别墅的土地仍在471股份公司使用时，长城有限公司于2016年3月28日向471股份公司提出对公寓-联排别墅1/5000比例的详细建设计划进行评估和批准的请求。

2016年5月4日，荣市人民委员会颁发1874号文件，同意长城有限公司的建议并“提请乂安省人民委员会、建设厅审查、评估并决定由长城有限公司实施下一步工作”。

随后，建设厅于2016年5月25日颁发了第1095号文件，结论是“投资者评估的规划文件符合政府2010年4月7日第37/2010/ND.CP号法令关于建设规划的现行规定。建设厅根据上述内容对规划文件进行评估，并恭敬地提交省人民委员会批准，以便相关机构和投资者实施”。

根据各级、各部门的意见，2016年5月31日，省人民委员会颁发2443/QD.UBND号决定（由省人民委员会副主席黄清田签署），批准荣市张氏坊5号小区公寓楼-别墅群1/500比例的详细建设规划。

事实上，关于批准投资主张、准予立项、批准荣市长氏坊5号小区1/500相邻别墅公寓小区详细规划的建议和决定均不符合规定，因为长城有限公司申请设立该项目的地块目前仍属于471股份公司的使用权。

2016年10月20日，省人民委员会颁发7979号文件，规定“停止执行2016年4月23日第1190/QD.UBND-XD号决定”。

2016年11月11日，省人民委员会继续颁发第5622/QD-UBND号决定（省人民委员会副主席黄清田签署），撤销2016年4月23日第1190/QD.UBND-XD号决定和2016年5月31日第2443/QD.UBND号决定，理由是“颁发不符合规定”。

该项目在实施过程中，也存在多起违反施工秩序的情况。2016年7月18日，长氏坊人民委员会以违反施工秩序为由对项目投资者处以罚款，理由是“擅自在人行道上浇筑两根混凝土柱，将塔吊的支腿固定在人行道上”。2016年8月4日，长氏坊人民委员会向主管部门发出1613号文件，要求该项目正在实施基础施工，但安全防护措施仍不完善……

该项目自2016年7月起开工建设。

由于长城有限公司“本末倒置”，地方和相关部门在咨询时“想太多”。毗邻的位于荣市长氏坊5号街区的别墅公寓项目未经批准建设，2016年11月14日，该项目发生了一起令人心碎的事故：塔桥倒塌，砸中黎越索高中校园，造成一名学生当场死亡。

针对上述事件，2016年11月15日，省人民委员会发出第8752号批示，指示相关各级、各部门“调查清楚事件经过，依法严格处理”。

记者团