坑都公社：化困难挑战为发展动力

一片拥有丰富身份认同的土地

坑都乡自然面积9824.07平方公里，与老挝人民民主共和国川圹省侬赫县接壤，边界线长达29909公里。坑都乡既是一片潜力丰富的土地，又肩负着守护国家主权的“屏障”使命。目前，该乡设有边防哨所，与党委、政府和人民紧密合作，切实履行守卫边境、维护政治安全、社会秩序和安全的职责，为建设和平友好的边境做出贡献。

耿都目前有5000多位居民，分布在10个村庄的1002户人家中，其中8个村庄靠近边境。居民主要由泰族和科木族两个民族组成，这两个民族有着悠久的团结友爱传统、丰富的文化认同感和强烈的爱国情怀。世世代代以来，耿都人民与刀耕火种的耕作方式、梯田和广袤的森林紧密相连，他们既顽强地与恶劣的自然环境抗争，又不断渴望摆脱贫困，创造繁荣的生活。

坑都地势以高耸陡峭的山地为主，溪流众多，交通不便，尤其在雨季。气候典型高山气候，冬季寒冷，夏季炎热，降雨量大，山洪暴发频繁。这些严酷的自然条件给社会经济发展带来了巨大挑战，但同时也带来了一些优势，例如药用植物开发、大型畜牧养殖、水产养殖以及与边境山脉和森林原始风貌相关的生态旅游等。

耿都拥有诸多重要优势。首先，中央政府和义安省政府给予了高度重视、指导和投资支持，尤其是在消除饥饿、减贫、新农村建设和基础设施发展等项目方面。其次，耿都人民有着团结、勤劳、努力奋斗和奋进取的传统。此外，丰富的森林和土地资源为发展林业、农业经济和药用植物种植模式奠定了基础。与老挝边境村庄的特殊友谊也促进了交流、贸易合作和国际团结的发展。

在获得优势的同时，困难和挑战也很大。公社经济发展仍然缓慢，贫困率仍然很高。交通基础设施尚未满足发展需求，许多偏远村庄交通不便。自然灾害频发，特别是山洪和泥石流，造成生产和生命损失。农业耕作方式仍然落后，早婚和近亲结婚的现象有所减少，但尚未完全消除。一些社会弊端，特别是毒品问题，仍然存在潜在的风险。这些因素都对公社的整体发展产生了显著影响。

重要里程碑

在2020年至2025年任期内，在乡委的领导、上级的支持和人民团结一心的精神下，耿都乡在各领域取得了诸多重要成果。在党建工作和政治体制建设方面，过去五年，乡共吸纳新党员58人，超额完成决议目标。乡委连续多年被评为廉洁高效。

政治思想工作、人事工作、检查监督和群众动员等各方面都得到了加强，基层党组织领导能力和战斗力得到提升。政治体制得到巩固和完善，运行越来越高效，巩固了其作为地方政治核心的作用。

社会经济发展良好。2021-2025年平均增长率预计为5.8%。到2025年，全乡产品总值将达到942亿越南盾。农业方面，旱稻种植面积为403公顷，水稻种植面积为41.6公顷；人们已逐步从低产旱稻种植转向高产水稻种植，同时扩大了杂交玉米、芋头、花生、南瓜以及一些林下药用植物的种植面积。牲畜和家禽的疫苗接种率已达到90%，为疾病控制做出了贡献。畜牧业方面，尽管受到非洲猪瘟的影响有所波动，但总体而言，水牛、牛和山羊的养殖规模仍在发展，成为重要的生计来源。

林业部门继续发挥着关键作用。整个公社管理和维护着3200公顷的森林，覆盖率达到100%。任期内，新增种植了8.07公顷具有经济价值的树木。森林保护和防火工作定期开展，有助于维护生态环境和保障可持续生计。水产养殖业也已初步发展，拥有4.9公顷的养鱼场，年产量约20吨，满足公社自身消费需求，并部分供应周边地区。在工手工业领域，一些小型机械企业已初具规模，以满足生产需求，同时传统织锦工艺也得到维护和发展。

上届任期内，该公社投资建设和改造了17项市政工程，总投资超过224亿越南盾。学校、医疗站、桥梁、防洪堤坝、自来水厂等众多重要工程已投入使用，显著改善了人民的生活条件。国家电网已覆盖大部分家庭，为促进生产、改善日常生活和提高生活水平提供了强劲动力。

文化和社会领域发生了诸多积极变化。教育质量显著提高，5岁儿童入学率达100%，初中毕业率达100%。乡级幼儿园被认定为达到国家一级标准。教育社会化工作得到重点推进，鼓励学习和发掘才能的运动在大多数村庄开展。“全民文化生活建设”运动得到广泛开展，80%的村庄保持了文化村称号，61%以上的家庭获得了文化家庭称号。文化、艺术和体育活动定期开展，拥有5个群众艺术队、一个唵歌唱俱乐部、一个肯贝乐团、一个笛子乐团等，为传统文化价值观的保护和弘扬做出了贡献。医疗卫生工作得到重视，免疫接种和计划生育工作同步推进。儿童营养不良率逐年下降。

在国防安全领域，该公社已完成年度征兵目标100%。2023年，该公社组织了一次防御作战演习，并被评为出色完成任务。政治安全和社会秩序基本得到维护。全民保卫国家安全运动蓬勃发展。通过文化交流和结对村庄等活动，与老挝川圹省侬赫县博尼亚村和惠隆村的对外关系日益密切，为增进越老两国特殊团结友谊做出了贡献。

除了取得的成就之外，坑都也存在一些局限性。经济发展依然缓慢，与其潜力不匹配；贫困率仍然很高；交通基础设施尚未满足发展需求；一些新农村标准尚未完善；牲畜疾病和劳动力外流仍然影响生产和生活；落后的风俗习惯、社会弊病，特别是毒品问题，仍然构成潜在风险。其主要原因是：起点低、自然条件恶劣、投资资源有限、人力资源能力不均衡，以及民众仍然存在等待和依赖的心态。

将困难和挑战转化为发展的驱动力

庚都乡党代会第十六届会议确定了2025-2030年期间的发展方向和任务，并制定了到2030年的具体目标：人均年收入达到2300万至2500万越南盾；贫困率平均每年下降5%；医疗保险参保率达到100%；至少建设一个符合新农村标准的村庄；拥有一到两种OCOP产品（例如用森林树叶酿造的米酒、锦缎编织）；10个村庄全部获得文化村称号；村际道路全部硬化；维护边境安全，保持公社无毒品环境。

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坑渡公社决心实现三个突破：

首先，在坑都公社规划和建设农村市场。

第二，要做好上游森林的管理、保护和发展；圈地、保护、养护和促进天然林再生；并在该地区推广植树造林模式。

第三，发展该地区的药用植物种植业。

凭借团结互助的传统、克服困难的精神以及各级各界的关注和支持，坑都公社正在逐步崛起，将困难和挑战转化为发展的动力。

在新时期，坑渡乡党委、政府和人民决心发挥自身潜力和优势，努力将边疆祖国建设得更加繁荣文明，为维护国家主权和边疆安全作出贡献。特别是，根据义安省委2025年6月18日第3618-QD/TU号决定，坑渡乡党委正式隶属于义安省委。这是重要的里程碑，体现了对坑渡乡在建设和保卫祖国事业中战略地位的高度重视和肯定。